一、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　今年以來，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大的監(jiān)督支持下，我市深入落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“在加快發(fā)展中轉變方式，實現(xiàn)幸福追趕”主題和市人大六屆一次會議確定的目標任務，深入實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，采取積極有效措施，確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長和社會民生事業(yè)全面進步。上半年，我市各項主要經(jīng)濟社會指標完成情況良好，主要經(jīng)濟指標增速居全省前列。

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值385.8億元，增長11.5%，增速居全省第3位；

　　——地方財政一般預算收入完成19.8億元，增長25.3%，增速比預期目標高7.3個百分點，增速居全省第2位；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值105.4億元，增長20.6%，增速居全省第3位；

　　——重點項目累計投資91.2億元，完成年度計劃51.3%；

　　——社會消費品零售總額227.1億元，增長12.1%。

　?。ㄖ饕笜送瓿汕闆r詳見下表）

陽江市2012年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃完成情況表　

上半年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體來說，就是“增長可期，任務艱巨”，主要呈現(xiàn)以下特點：

　?。ㄒ唬┛偭吭鲩L，效益提升

　　1．經(jīng)濟總量持續(xù)較快增長。上半年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值385.8億元，完成年度計劃的42.8%，增長11.5%，比今年一季度增速提高1.2個百分點；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值443億元、增加值105.4億元，分別增長19.4%和20.6%。

　　2．質量效益顯著提高。上半年，地方財政一般預算收入19.8億元，完成年度計劃的48.3%，增長25.3%。地方財政一般預算支出36.2億元，增長31.7%。稅收收入40.3億元，增長20.1%，其中，國稅收入20.7億元、地稅收入19.5億元，分別增長23.4%和16.8%，增速分別居全省第1位和第2位。

　?。ǘ┙Y構調整，產(chǎn)業(yè)提升

　　1．工業(yè)運行穩(wěn)定。在廣青等新投產(chǎn)項目及陽西電廠等企業(yè)帶動下，上半年，我市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別增長了19.4%和20.6%；工業(yè)用電量18.3億千瓦時，增長32%，比去年同期增速提高5.5個百分點。

　　——支柱行業(yè)拉動作用明顯增強。上半年，五金刀剪業(yè)、鋼鐵工業(yè)、機電制造業(yè)、電力工業(yè)、食品工業(yè)、家具制造業(yè)等六大支柱行業(yè)總產(chǎn)值342.7億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的77.4%，分別增長14.9%、0.7%、-18.1%、25.9%、15.6%和25%。

　　——產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)引擎力度加大。上半年，以打造“雙轉移”示范基地為目標，4個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)全力引進項目，規(guī)模日益擴大，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，合計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值134.7億元，增長41.4%，成為我市工業(yè)經(jīng)濟增長的重要引擎。其中，廣州（陽江）產(chǎn)業(yè)轉移園上半年完成工業(yè)產(chǎn)值75.7億元，增長58%。

　　2．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。糧食繼續(xù)增產(chǎn)增收，據(jù)統(tǒng)計，全市春收作物種植面積57.59萬畝，增長0.85%；預計全市夏收糧食作物面積95.52萬畝，增長1%。夏糧總產(chǎn)量31.99萬噸，比去年同期增5.75%；“菜籃子”供應充足，預計上半年全市肉類總產(chǎn)量11萬噸，增長2.1%。經(jīng)濟作物種植面積進一步擴大，南藥、花卉、蠶桑、油料等特色經(jīng)濟作物種植面積251.1萬畝，比去年同期增加2.17萬畝。造林綠化穩(wěn)步推進，全市完成造林種植面積7.71萬畝。

　?。ㄈ┖髣旁鰪?，動力提升

　　1．固定資產(chǎn)投資保持較快增長。我市始終把重點項目建設作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重點來抓。上半年，全市固定資產(chǎn)投資完成184.8億元，增長25.5%，增速居全省第6位。重點項目累計完成投資91.2億元，完成年度計劃的51.3%，其中，15個省屬重點項目累計完成投資73.8億元，占年度計劃的51.1%，投資完成率居全省第2位。

　　——能源投資拉動固定資產(chǎn)投資高速增長。上半年，我市加大了對能源重點項目投入，新能源項目續(xù)建、新開工和前期工程項目有序加快推進。9項重點能源保障工程，完成投資62.7億元，占年計劃52.6%。其中，陽江核電工程上半年完成投資57.1億元，占年計劃53.8%，累計完成投資301.2億元，1-3號機組核島建設明顯加快，1-4號機組常規(guī)島建設按計劃順利實施；華能陽東風電項目完成投資1.83億元，占年計劃61.1%，完成風機吊裝66臺，項目已投入使用。

　　——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目投資進展順利。目前，廣青鎳合金、海螺水泥、華潤水泥、漢能二期、明軒玻璃等先進制造業(yè)項目建設順利推進，其中，高新區(qū)鎳合金項目上半年已完成投資5.74億元，占年計劃95.7%，一期工程已試產(chǎn)。平岡海堤達標加固工程完成投資0.66億元，占年計劃131.3%，超額完成年度投資任務。

　　——房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅回落。上半年，我市房地產(chǎn)開發(fā)投資32.3億元，增長6%，增幅逐月下降，表明房地產(chǎn)業(yè)已受經(jīng)濟下行壓力和房地產(chǎn)調控政策等的影響出現(xiàn)下行趨勢。

　　2．內(nèi)外銷市場在逆境中實現(xiàn)增長。我市抓住機遇，進一步活躍城鄉(xiāng)市場，積極開拓國外市場，實現(xiàn)內(nèi)外市場協(xié)同發(fā)展。上半年，社會消費品零售總額227.1億元，增長12.1%。外貿(mào)進出口總額11億美元，增長8.9%。其中：進口1.5億美元，增長10.5%；出口9.5億美元，增長8.7%。

　?。ㄋ模┟裆纳?，環(huán)境提升

　　1．物價漲幅平穩(wěn)回調。上半年，我市重點加強糧油市場供應，保持價格平穩(wěn)。上半年,居民消費價格總指數(shù)上升3.7%，比上年同期回落1.5個百分點。

　　2．就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。至6月底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1.5萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)1759人，新增轉移農(nóng)村勞動力3.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.54%以下，比預期目標低0.46個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9185元，增長14.5%，比預期目標高2.5個百分點。

　　3．社會保險面進一步擴大。至6月底，全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育參保人數(shù)達到112.4萬人次，五險種征繳收入5.8億元，增長34%，待遇支付5.3億元，增長21%。全市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)58.9萬人，新農(nóng)?；鹗杖?/span>1.01億元，基金累計結余1.35億元。全市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達223萬人，覆蓋率達100%，基本實現(xiàn)全民醫(yī)保。城鄉(xiāng)建設等其他各項社會事業(yè)也全面發(fā)展。

　　總的來看，在國家宏觀調控的大環(huán)境下，我市經(jīng)濟仍然實現(xiàn)了平穩(wěn)增長，經(jīng)濟質量進一步提高，但經(jīng)濟運行中也存在著一些問題和困難：

　　一是工業(yè)高速增長壓力較大。前6個月,全市規(guī)模以上工業(yè)增速基本保持在20%，但目前工業(yè)內(nèi)部一些行業(yè)特別是支柱行業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)回落將影響工業(yè)這種較快增長的良好勢頭。從年初1-2月增速到1-6月增速看，鋼鐵工業(yè)增速從11.2%回落到0.7%，五金刀剪制品業(yè)增速從25.3%回落到14.9%，食品工業(yè)增速從37%回落到15.6%，機電制造業(yè)增速從正增長8.3%變成負增長18.1%。

　　二是內(nèi)外需求有所回落。受國內(nèi)外大環(huán)境的影響，消費熱點和亮點不多，導致我市商品銷售和出口增速回落。房地產(chǎn)宏觀調控導致與居住類消費相關的家電、家具、建筑及裝潢材料等商品銷售放緩。房地產(chǎn)投資增速從2月開始逐月回落，逐月增速分別為77.5%、24.6%、15.1%、10.9%和6%，商品房銷售面積也一直處于負增長狀態(tài)。同時，上半年，實際利用外資下降1.3%，有效外資存量較少，完成全年利用外資任務有壓力。

　　三是資金土地等要素制約明顯。我市以中小型企業(yè)為主，中小企業(yè)融資難度比較大。用地方面，我市建設用地儲備不足，征地拆遷工作困難，影響一批項目落地開工和續(xù)建項目的建設進度。

　　二、下半年工作重點

　　雖然上半年我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)穩(wěn)步增長，但下半年經(jīng)濟運行下行壓力仍然存在，面臨的困難不可低估，保增長、調結構、保民生的任務依然艱巨，必須增強工作責任感和緊迫感。要深入貫徹朱小丹省長視察陽江的重要講話精神，認真落實市委六屆三次全會通過的《關于加快海洋經(jīng)濟強市建設的實施意見》，科學謀劃下半年各項工作，力爭完成預期目標。

　?。ㄒ唬┘訌娊?jīng)濟運行監(jiān)測與分析。認真做好經(jīng)濟形勢月度、季度和年度分析工作，建立健全經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)絡與預測預警體系，完善全市重點企業(yè)、重點項目運行分析，準確把握經(jīng)濟發(fā)展整體走勢，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展中的新情況新問題新變化，研究提出有針對性的對策措施。重點關注廣大中小企業(yè)和困難行業(yè)的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，幫助解決實際的困難和問題。

　?。ǘ┘涌焱七M重大投資項目建設。繼續(xù)加強市重點項目建設，針對部分投資項目資金緊缺、征地拆遷難等情況，有關部門應協(xié)調解決相關問題，保證已開工重大項目順利進行；建立未開工項目核查機制，為后續(xù)投資增長鋪平道路，確保重點建設項目順利完成年度投資計劃。同時，積極謀劃建設一批有利于我市產(chǎn)業(yè)鏈完善、核心競爭力提升、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的基礎產(chǎn)業(yè)重大投資項目。

　?。ㄈ┩苿庸I(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。一是繼續(xù)深入開展“企業(yè)服務”專題活動，千方百計為企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)開拓市場，解決用工、用地和融資等難題，營造良好的發(fā)展環(huán)境；清理企業(yè)收費項目，積極爭取減免省級權限收費，著力減輕企業(yè)負擔。二是加快省級產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)的水、電、道路等基礎設施建設，推進鎳合金、汽車空調、節(jié)能玻璃、海螺水泥、華潤水泥等重大項目，力促盡快投產(chǎn)形成增量。三是繼續(xù)扶持民營企業(yè)和小型微型企業(yè)。落實促進民營經(jīng)濟、小型微型企業(yè)各類優(yōu)惠政策，引導支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及市政公共項目的建設運營，促進民營企業(yè)和小型微型企業(yè)的發(fā)展。

　?。ㄋ模┘哟笳猩桃Y力度。一是創(chuàng)新招商引資思路。發(fā)揮我市港口、旅游、海洋漁業(yè)、風力等資源優(yōu)勢，結合“十二五”規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和結構調整重點，突出新材料、高新技術、特色農(nóng)業(yè)及城市建設等產(chǎn)業(yè)招商。二是拓展招商引資模式。千方百計加強對央企、世界500強和境外大型企業(yè)的招商引資。三是強化跟蹤服務。建立項目領導聯(lián)系制和專人負責制，跟蹤協(xié)調解決項目落戶對接和項目建設等問題，力促項目盡快入資上馬，提高項目落戶成功率。

　?。ㄎ澹┣Х桨儆嫈U大消費需求。一是加強旅游業(yè)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮旅游業(yè)在現(xiàn)代服務業(yè)中的龍頭帶動作用，抓好十里銀灘綜合開發(fā)、鳳凰湖國際溫泉度假村、陽春國際溫泉度假村及沙扒等特色旅游強鎮(zhèn)建設，推動服務業(yè)發(fā)展上新水平。二是及時落實好國家刺激消費的新政策，推動消費市場進一步保持穩(wěn)中有升的勢頭。三是加強對糧油、肉蛋等基本生活品和房地產(chǎn)等價格變動的監(jiān)測，完善平價商店監(jiān)管體系，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，將物價水平控制在計劃目標以內(nèi)。四是努力擴大外貿(mào)市場，擴大自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品競爭力，加快實施出口市場多元化戰(zhàn)略。

　　（六）加強節(jié)能減排工作。隨著鎳合金、新鋼鐵、水泥等項目的快速推進，我市節(jié)能減排任務更加艱巨。進一步完善考核評價機制和獎懲機制，嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，全面加強節(jié)能減排管理，確保完成年度目標任務。嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，嚴控高能耗、高排放新上項目，繼續(xù)淘汰轉移落后產(chǎn)能。建立重點用能單位信息管理系統(tǒng)，加快以工業(yè)、建筑、交通領域為重點的節(jié)能降耗改造。推廣循環(huán)經(jīng)濟示范工程，探索低碳發(fā)展模式，加強新能源開發(fā)與再生能源應用。

　　（七）加強民生社會建設。深入開展“三打兩建”專項行動，完善重大事項社會穩(wěn)定風險評價機制，加強食品藥品、消防、交通運輸?shù)劝踩O(jiān)管，有效預防和妥善處理群體性事件。抓好城鄉(xiāng)建設，注重抓好中心城區(qū)、重要片區(qū)、中心鎮(zhèn)的各類規(guī)劃編制，積極推進城南新區(qū)、“一河兩岸”、生態(tài)景觀林帶、生活垃圾、污水處理和交通網(wǎng)絡工程。全力以赴抓好十件民生實事，不斷提升人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)。加快保障房安居工程、人民醫(yī)院住院大樓、兩陽中學新校區(qū)、技工學校三期工程、市養(yǎng)老中心、市殘疾人康復中心、廣東海洋歷史博物館等民生工程建設，抓好教育、科技、醫(yī)改、社保、就業(yè)和安全生產(chǎn)等各項工作，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會事業(yè)繁榮發(fā)展。

　　主任、各位副主任，代理秘書長、各位委員，做好下半年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，困難多，任務重，責任大。但我們相信，在市委、市政府的堅強領導下，在市人大的大力支持下，只要我們堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，扎實工作，乘勢而上，就一定能夠全面開創(chuàng)我市科學發(fā)展新局面，建設幸福新陽江。