【簡述】2017年，陽江市環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹陽江市委、市政府和廣東省環(huán)境保護(hù)廳的決策部署，上下同心協(xié)力，以“兩考”和創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市為抓手，大力推進(jìn)大氣、水、土壤等污染治理，加大環(huán)境執(zhí)法力度，全力改善全市環(huán)境質(zhì)量，為加快發(fā)展創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。陽江市在2016年度全省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核和大氣污染防治工作考核中均獲得優(yōu)秀等次。

　　【環(huán)境質(zhì)量狀況】2017年陽江市環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良水平，其中漠陽江水環(huán)境質(zhì)量總體達(dá)國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；市區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量保持良好。另外，陽江市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測有效天數(shù)為365天，達(dá)標(biāo)天數(shù)為315天，其中優(yōu)185天，良130天，達(dá)標(biāo)率為86.3%，較2016年（95.6%）下降9.3個(gè)百分點(diǎn)；超標(biāo)天數(shù)比例為13.7%，47天為輕度污染，3天為中度污染，主要污染物是臭氧和PM2.5。2017年城市環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)在全省排名第十位，在2016年度全省大氣污染防治工作考核中獲得優(yōu)秀等次。

　　【環(huán)保經(jīng)費(fèi)籌措】2017年陽江市統(tǒng)籌安排省市兩級(jí)環(huán)保資金用于解決環(huán)境污染防治和工程項(xiàng)目建設(shè)共3173萬元，其中環(huán)境保護(hù)事務(wù)支出874萬元，環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察支出27萬元，污染防治支出1763萬元，污染減排支出497萬元，其他節(jié)能環(huán)保支出12萬元。

　　【環(huán)境監(jiān)測】開展市區(qū)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測、地表水常規(guī)監(jiān)測、入海河流（河口）監(jiān)測，完成噪聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評(píng)審，做好污染源監(jiān)測工作，對(duì)國控企業(yè)污染源開展監(jiān)督性監(jiān)測，2017年共獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)2820個(gè)。加強(qiáng)對(duì)大氣自動(dòng)監(jiān)測和水自動(dòng)監(jiān)測站管理，建設(shè)了海陵區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測站，改造升級(jí)第一水廠水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站。完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，滿足公眾的環(huán)境知情權(quán)。編寫《2017年陽江市農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方案》《陽江市國考斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站選址及前期建設(shè)方案》《陽江市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，完成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)。全力做好國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收工作，籌劃陽江市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　【環(huán)境綜合整治】大力推動(dòng)重點(diǎn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。陽東區(qū)、海陵島試驗(yàn)區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測站相繼建成投入使用，全市已建成空氣自動(dòng)監(jiān)測站8個(gè)；城北污水處理廠一期工程于2017年4月份開始正式運(yùn)營；城南污水處理廠二期工程已經(jīng)市政府核準(zhǔn)，并開展前期工作；全市已建成并投入運(yùn)營的污水處理廠共13家，日處理能力22萬噸；已做好陽江高新、銀嶺、城南、城北4個(gè)污水處理廠的污水處理服務(wù)費(fèi)單價(jià)調(diào)整工作；同時(shí)，陽江市醫(yī)療廢物處理處置中心建設(shè)的推進(jìn)順利，已完成80%的工程進(jìn)度。

　　全力服務(wù)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，把好建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)的同時(shí)，對(duì)各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、省審批項(xiàng)目等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加大跟蹤管理和服務(wù)力度，督促企業(yè)做好環(huán)保工作，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。陽江市多次就重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作爭取廣東省環(huán)境保護(hù)廳的大力支持，其中廣青不銹鋼深加工技術(shù)改造項(xiàng)目、廣東春潭水泥制造有限公司5000t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線及余熱發(fā)電技改工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、陽江港近岸海域功能區(qū)的調(diào)整、陽江港總體規(guī)劃環(huán)評(píng)已通過省審批。

　　持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理。全面實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)臭氧和PM2.5治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。組織實(shí)施《陽江市大氣污染防治強(qiáng)化措施及分工方案》，加快空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)和預(yù)警會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)，做好工業(yè)源治理、移動(dòng)源治理、面源治理，加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)火電、水泥、玻璃、鋼鐵等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，開展“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在重點(diǎn)防控時(shí)段，對(duì)相關(guān)高耗能、高排放企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)。對(duì)全市餐飲企業(yè)以及單位食堂進(jìn)行全面排查，限期安裝、完善油煙凈化設(shè)施。編制發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大禁止使用高污染燃料區(qū)域的通告》，擴(kuò)大全市原有的禁燃區(qū)范圍，促進(jìn)高污染燃料鍋爐的淘汰工作。組織開展揮發(fā)性有機(jī)物治理，明確轄區(qū)主體責(zé)任，大力推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰。2017年全市淘汰黃標(biāo)車3009輛，超額完成省下達(dá)任務(wù)。

　　深入開展水污染治理。開展飲用水水源保護(hù)工作，編制《陽江市飲用水源地污染事件應(yīng)急預(yù)案》，清理整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建筑，開展市區(qū)尤魚頭橋飲用水源保護(hù)區(qū)物理隔離防護(hù)網(wǎng)建設(shè)。完成了縣級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置，完成了《陽江市地下水污染防治規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告》。構(gòu)筑平安綠色生態(tài)水網(wǎng)，貫徹落實(shí)河長制，推動(dòng)漠陽江流域綜合整治。加強(qiáng)對(duì)陸源污染治理、近岸海域污染問題的治理督導(dǎo)，配合環(huán)保部做好陸域直排海污染源督查工作，對(duì)全市入海排污口及入海河流進(jìn)行了全面排查。

　　積極開展土壤污染治理。抓好土壤污染防治方案編制，印發(fā)實(shí)施《陽江市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》《2017年陽江市土壤污染防治工作方案》。做好土壤污染狀況調(diào)查，開展151個(gè)土壤省控點(diǎn)位現(xiàn)場核查，完成了151個(gè)省控土壤點(diǎn)位核查及交叉檢查工作和14個(gè)林地采樣工作。開展尾礦庫環(huán)境治理，已基本完成陽春市石菉銅礦尾礦整治，并穩(wěn)步推進(jìn)硫鐵礦尾礦庫治理工程、埠場電鍍應(yīng)急處理池建設(shè)工作。

　　持續(xù)提升固體廢物、危險(xiǎn)廢物管理水平。舉辦固體廢物管理知識(shí)專題培訓(xùn)班，制定實(shí)施《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理年度考核工作方案》《陽江市環(huán)境保護(hù)局危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》，做好季度的一般工業(yè)固體廢物數(shù)據(jù)匯總，確立陽江市危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。開展2017年全市電鍍行業(yè)及其它重點(diǎn)產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題強(qiáng)制企業(yè)及時(shí)整改。

　　【環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)】強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管方式，在全市構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。定期開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、環(huán)境安全生產(chǎn)大檢查等，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場、危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物的規(guī)范性管理工作監(jiān)管，組建專職環(huán)保警察隊(duì)伍。2017年全市各級(jí)環(huán)保部門共出動(dòng)8038人次，檢查企業(yè)4460家（次），限期整改企業(yè)381家，關(guān)停企業(yè)60家，立案查處違法案件170宗。其中，陽江市環(huán)境保護(hù)局共出動(dòng)2815人次，檢查企業(yè)1534家（次），限期整改企業(yè)45家，關(guān)停企業(yè)43家，立案查處違法案件129宗。

　　做好中央環(huán)保督察整改工作。中央第四環(huán)境保護(hù)督察組在粵期間交辦陽江市的79宗案件已全部辦結(jié)。針對(duì)中央環(huán)保督察整改工作開展“回頭看”，成立督導(dǎo)組，對(duì)陽江市環(huán)保督察整改問題等進(jìn)行督導(dǎo)。印發(fā)實(shí)施《陽江市貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案》《關(guān)于2017年市級(jí)掛牌督辦環(huán)境問題的通知》，對(duì)全市7個(gè)重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行掛牌督辦。

　　扎實(shí)開展環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。制定《陽江市環(huán)境保護(hù)局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作方案》，設(shè)立四個(gè)專責(zé)督導(dǎo)小組，在全市開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及整改工作。至2017年底，陽江市環(huán)保系統(tǒng)在本次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作中共出動(dòng)1230人次，排查（源）企業(yè)485個(gè)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)15項(xiàng)，完成整改隱患數(shù)14項(xiàng)，處罰企業(yè)6宗。

　　抓好環(huán)境信訪案件處理。落實(shí)環(huán)境信訪工作責(zé)任制和重點(diǎn)環(huán)境問題聯(lián)合掛牌督辦制度，抓好信訪案件的接訪登記、查處落實(shí)、跟蹤反饋等三個(gè)環(huán)節(jié)，加大對(duì)群眾投訴舉報(bào)反映問題的查辦力度，曝光環(huán)境污染典型違法案件。2017年全市環(huán)保部門共受理環(huán)境信訪案件2601宗，查處2601宗，查處率100%，結(jié)案2610宗，結(jié)案率100%。其中陽江市環(huán)境保護(hù)局共受理環(huán)境信訪案件1260宗，查處1260宗，查處率100%，結(jié)案1260宗，結(jié)案率100%。

　　【環(huán)保法制建設(shè)】組織開展依法行政考評(píng)工作、市政府文件清理工作。舉辦法治專題培訓(xùn)班，提高全市環(huán)保系統(tǒng)依法行政水平。共對(duì)6份規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查，并出具相應(yīng)的審查意見；協(xié)助審查了6份黨內(nèi)規(guī)范性文件的合法性審查工作。推動(dòng)印發(fā)《陽江市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》。申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件14宗，法院已全部作出裁決。完成了1宗行政復(fù)議案件審理工作，依法撤銷該處罰決定。承辦的市人大建議3件已全部完成答復(fù)，完成率100%；政協(xié)提案中作出協(xié)辦意見的13件，完成率100%。

　　【環(huán)保責(zé)任考核制】一是總結(jié)分析去年全市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核工作情況和主要污染物排放總量控制執(zhí)行情況，以陽江市政府名義向廣東省環(huán)境保護(hù)廳報(bào)送了2016年度環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核工作材料和主要污染物總量減排自查報(bào)告，協(xié)助各產(chǎn)業(yè)園做好2016年度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核環(huán)保專項(xiàng)檢查的資料上報(bào)。2016年度陽江市在全省環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核中獲得優(yōu)秀等次，主要污染物總量減排考核獲得滿分，不評(píng)等次。二是加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）環(huán)保責(zé)任考核和污染減排工作督辦和指導(dǎo)，針對(duì)存在的突出問題，對(duì)部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場抽查，召開污染減排工作約談會(huì)，要求各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)減排措施。三是以陽江市委、市政府名義于2017年9月28日召開全市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核暨污染減排工作會(huì)議，陽江市委書記陳小山、市長溫湛濱親自參會(huì)講話，市長溫湛濱代表市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂責(zé)任書。會(huì)上通報(bào)了各縣（市、區(qū)）2016年度環(huán)保責(zé)任考核結(jié)果，部署了下階段環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)和要求。