2016年以來，在市委市政府及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神為主線，以深化改革為動(dòng)力，以中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理改革創(chuàng)新，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”順利起步。

一、主要情況

至2016年12月底，全市完成建筑業(yè)產(chǎn)值103.20億元，同比下降14%；全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額101.35億元，同比下降3.3%；實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅收7.6億元，同比下降15.30%；實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)稅收15.73億元，同比下降19.25%。據(jù)網(wǎng)簽系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，商品房銷售面積399.2萬平方米，同比增長21.21%；商品房銷售額184億元，同比增長20.26%。商品房交易均價(jià)為4618元/平方米，同比增長2.37%。主要工作情況如下：

 （一）堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

1.規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)兩大核心任務(wù)，抓好《陽江市生態(tài)控制線圖則》、《城南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《陽江市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃》、《陽江市城市基礎(chǔ)設(shè)施“十三”五規(guī)劃》、《陽江市生活垃圾處理“十三五”規(guī)劃》等一批規(guī)劃編制工作?！蛾柦谐鞘锌傮w規(guī)劃（2016-2030）》、《陽江市中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃（2016-2020）》已通過市城規(guī)委審議，報(bào)送省住建廳技術(shù)審查；《陽江市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》、《陽江濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃（2013-2030）》已完成編制工作，現(xiàn)按程序報(bào)批。

  2.中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)加快推進(jìn)。一是新都匯時(shí)代廣場、百利廣場、君怡沃爾瑪廣場、盈信廣場、東匯城、新達(dá)城、市婦幼保健院新院、會(huì)展中心等一批城市綜合體和公共服務(wù)設(shè)施，金平路、四圍大道、富康路西段等一批市政設(shè)施，漠陽湖一期、城南污水處理廠等一批環(huán)境環(huán)保項(xiàng)目，恒大名都、玥瓏灣等一批商住項(xiàng)目已建成或正在加快建設(shè)中。新區(qū)服務(wù)配套功能、空間環(huán)境品質(zhì)、人氣聚集能力不斷提升。二是積極配合做好陽東撤縣設(shè)區(qū)后相關(guān)工作，調(diào)整優(yōu)化城區(qū)空間布局，完善城市規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，推動(dòng)市區(qū)規(guī)劃建設(shè)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，整體工作運(yùn)行正常。三是圍繞完善市區(qū)路網(wǎng)功能，改造升級創(chuàng)業(yè)北路、新江東路等一批城市主干道，加快建設(shè)振興路、南山路、共青湖環(huán)山路等一批新建市政道路；圍繞完善公共配套設(shè)施，實(shí)施了城北污水廠、會(huì)展中心、森林公園、市養(yǎng)老中心等項(xiàng)目建設(shè)，第二水廠和崗列中學(xué)改造已完成；結(jié)合“雙創(chuàng)”工作開展，全面推進(jìn)市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和綠化、美化工作。

    3.中心鎮(zhèn)改革發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)。繼續(xù)抓好中心鎮(zhèn)“九個(gè)一”工程建設(shè)，推進(jìn)東城等12個(gè)省級中心鎮(zhèn)和2個(gè)市級中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，各縣（市、區(qū)）共下放297項(xiàng)行政管理事項(xiàng)及權(quán)限。東平鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，效果良好。繼續(xù)推進(jìn)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃評審工作，科學(xué)指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)。不斷探索和完善城鎮(zhèn)綜合管理制度，成立城市管理隊(duì)伍，進(jìn)一步規(guī)范和完善了鎮(zhèn)區(qū)綜合管理，各中心鎮(zhèn)形象得到明顯提升。

    4.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。落實(shí)2015年全市農(nóng)村垃圾管理工作推進(jìn)會(huì)精神，印發(fā)《陽江市2016年農(nóng)村生活垃圾治理工作要點(diǎn)》、《陽江市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作績效評估辦法》、《2016年陽江市農(nóng)村生活垃圾治理工作行動(dòng)計(jì)劃》、《陽江市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作實(shí)施方案》、《陽江市村莊規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》。在陽江廣播電視臺《民生12345》開設(shè)《關(guān)注垃圾圍村》欄目，對全市農(nóng)村生活垃圾處理存在問題進(jìn)行曝光。著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，印發(fā)實(shí)施《陽江市村莊整治工作行動(dòng)計(jì)劃》及《陽江市村莊規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》。開展2016年美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村規(guī)劃編制。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）繼續(xù)做好2016年100條美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作。   

    （二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

    1.建筑業(yè)市場管理保持良好。積極支持本地建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，拓展市外市場。不斷深化建筑業(yè)改革，規(guī)范建筑市場管理，有力推動(dòng)建筑市場良性發(fā)展。加強(qiáng)項(xiàng)目和企業(yè)跟蹤服務(wù)工作，力促加快結(jié)算，及時(shí)納稅。不斷加大建設(shè)工程招投標(biāo)管理力度。2016年1-12月，在住建部門備案的進(jìn)入我市公共資源交易中心交易的招標(biāo)工程238項(xiàng)，工程總投資額260205.97萬元，中標(biāo)工程總造價(jià)209560.91萬元，節(jié)約建設(shè)資金50645.06萬元，工程總造價(jià)下浮率19.5%；公開招標(biāo)211項(xiàng)，邀請招標(biāo)27項(xiàng)；綜合招標(biāo)率達(dá)100%，應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率達(dá)100%。先后出臺了建筑市場監(jiān)管、工程質(zhì)量安全管理等一系列規(guī)章制度，監(jiān)管機(jī)制逐步健全，監(jiān)管力度逐步加大，工程質(zhì)量安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。2016年，共開展9次建筑施工安全檢查，檢查在建項(xiàng)目390項(xiàng)/次，發(fā)出安全隱患整改通知書156份，對六個(gè)縣（市、區(qū)）在建工程項(xiàng)目進(jìn)行督查，發(fā)出執(zhí)法建議書20份，發(fā)出建筑工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任扣分通知書130份。推廣建筑節(jié)能與綠色建筑建設(shè)。實(shí)施《陽江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局關(guān)于促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展綠色建筑的實(shí)施細(xì)則》、《2016年陽江市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作計(jì)劃》。全市完成綠色建筑設(shè)計(jì)審查14個(gè)，建筑面積518404.23平方米，已開工建設(shè)共11個(gè)，建筑面積456226.04平方米。

2.房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府房地產(chǎn)調(diào)控政策，堅(jiān)持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)和開發(fā)模式，住房價(jià)格運(yùn)行保持基本穩(wěn)定。不定期組織召開房地產(chǎn)市場形勢分析研討會(huì)，研究對策，分解任務(wù)；召開房地產(chǎn)企業(yè)座談會(huì)及開展企業(yè)調(diào)研等，聽取企業(yè)呼聲，幫助企業(yè)排憂解難，提振企業(yè)投資信心。積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)企業(yè)銷售，推動(dòng)去庫存。截至2016年底，全市房地產(chǎn)庫存面積為390.24萬平方米（其中，商品住房庫存面積316.75萬平方米、非商品住房庫存面積73.49萬平方米），本期凈化解商品房面積為26.76萬平方米（其中，商品住房凈化解面積23.82萬平方米、非商品住房凈化解面積3.21萬平方米），去庫存周期為11.7個(gè)月。住房公積金事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。推廣使用公積金信息系統(tǒng)銀行版，實(shí)現(xiàn)所有委托銀行的公積金數(shù)據(jù)與中心實(shí)時(shí)互通；通過各種形式及時(shí)報(bào)導(dǎo)和宣傳住房公積金政策，提高公積金制度的社會(huì)認(rèn)知度。放寬外地戶口職工在本地購房申請公積金貸款的認(rèn)定條件；上調(diào)了最高貸款額度，貸款最高額度由原來的單職工20萬元、雙職工30萬元提高至單職工25萬元、雙職工35萬元；與湛江、茂名、云浮、肇慶開展粵西五市互認(rèn)互貸業(yè)務(wù)，1-12月，共受理異地貸款14宗346.10萬元；發(fā)放異地貸款14宗346.10萬元。全市累計(jì)共發(fā)放貸款19918筆貸款，貸款總額45.64億元，貸款余額32.77億元，個(gè)貸率87.71%。截至12月底，全市共有2299個(gè)單位14.81萬名職工繳存住房公積金，累計(jì)繳存總額81.94億元；提取總額44.58億元；發(fā)放貸款1.99萬宗，貸款總額45.64億元，貸款余額32.77億元，個(gè)貸率87.71%，資金使用率94.40%。

強(qiáng)化住宅小區(qū)管理，完成住房維修基金歸集 1.08億元，累計(jì)4.85億元。加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，2016年批準(zhǔn)預(yù)售面積174.65萬平方米。

3.重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)管理上新水平。充分發(fā)揮職能作用，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，大力支持和服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)代建項(xiàng)目管理。至目前止，累計(jì)代建的市屬非經(jīng)營性項(xiàng)目62個(gè)，總投資約60.2億元。其中，已完成項(xiàng)目42個(gè)，正在進(jìn)行施工的項(xiàng)目  16個(gè)，正在推進(jìn)前期工作的項(xiàng)目9個(gè)，累計(jì)完成投資33.2億元，建設(shè)完成了一批推動(dòng)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程和關(guān)系民生重點(diǎn)工程。

    4.專業(yè)市場和城市綜合體招商工作取得新成效。

積極組織、參加各類招商工作推進(jìn)會(huì)，促成一批項(xiàng)目達(dá)成投資意向?？偼顿Y約19.5億的新達(dá)城和東匯城兩座城市綜合體已正式動(dòng)工建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)，配合相關(guān)部門做好汽車商貿(mào)城等其它招商項(xiàng)目的規(guī)劃選址、地塊控規(guī)編制等工作。

（三）堅(jiān)持民本發(fā)展，全面加強(qiáng)保障和改善民生事業(yè)

1.城鎮(zhèn)保障性住房加快建設(shè)。一是加快項(xiàng)目建設(shè)。市區(qū)續(xù)建項(xiàng)目富康小區(qū)四期完成主體驗(yàn)收，五期4、5、6、7號樓已進(jìn)入裝飾裝修階段；省下達(dá)我市新開工任務(wù)棚戶區(qū)改造350套（戶）、基本建成任務(wù)（含棚戶區(qū)改造、公共租賃住房）共150套（戶）等目標(biāo)任務(wù)已完成，完成率100%；市區(qū)城南公共租賃住房項(xiàng)目前期工作按計(jì)劃進(jìn)行。二是規(guī)范配租工作。實(shí)行“三審二公示”制度，符合公租房申請租住條件方可配租，完善輪候機(jī)制，分房以輪候次序公開抽簽確定。完成240戶實(shí)物配租。三是對各縣（市、區(qū)）2015年度住房保障目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行考核，順利通過省對我市住房保障工作目標(biāo)責(zé)任年度考核。四是針對住房保障跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)巡查動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清退違規(guī)享受保障對象。五是做好公租房日常租賃運(yùn)營管理工作。截至12月底，投入維修資金66萬元，維修房屋275間，維修面積3992平方米。

2.農(nóng)村危房改造取得新成效。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，制定了我市農(nóng)危房改造精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)實(shí)施方案。截至12月底，全市農(nóng)村危房改造開工6524戶，開工率100%；竣工5289戶，竣工率81.1%。認(rèn)真做好農(nóng)村危房改造與精準(zhǔn)扶貧銜接工作，實(shí)現(xiàn)建檔立卡危房改造對象動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)。

    3.農(nóng)村生活垃圾和污水處理全面加強(qiáng)。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）積極開展中轉(zhuǎn)站、垃圾收集點(diǎn)升級改造，同時(shí)，會(huì)同市人大、市政府督查室加強(qiáng)對農(nóng)村生活垃圾等工作檢查督查，農(nóng)村生活垃圾管理工作規(guī)范完善。各縣（市、區(qū)）也積極制定政策，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作。截至目前，全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)75.82%，村莊保潔覆蓋率達(dá)90.21%。全市污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。11個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠已建成，配套管網(wǎng)建設(shè)正在加快建設(shè)，24個(gè)一般鎮(zhèn)污水處理設(shè)施有序推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)87.9 %。

4.扶貧“雙到”工作取得新成果。一是積極響應(yīng)市委市政府號召，牽頭組織城建口6?30扶貧募捐活動(dòng)，共籌集捐款約248萬元，有力支持全市扶貧濟(jì)困工作。二是積極做好新一輪精準(zhǔn)扶貧工作，已完成牽頭掛點(diǎn)崗美鎮(zhèn)河幫村、黃塘村等五條村入戶調(diào)查工作。

5.化解社會(huì)矛盾工作扎實(shí)推進(jìn)。全面開展房地產(chǎn)領(lǐng)域化解矛盾專項(xiàng)治理工作。制定《陽江市房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題專項(xiàng)治理工作方案》，成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的房地產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，因案施策，精準(zhǔn)發(fā)力，集中力量做好矛盾化解工作。今年以來，共整理和歸納涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域問題277宗，已成功化解251宗，化解率約91%。積極解決伴湖豪庭復(fù)工、德信華城、金山瑞景代收辦證費(fèi)退費(fèi)等房地產(chǎn)糾紛問題 28起。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案19宗，已成功化解或引導(dǎo)通過司法途徑解決18宗，辦結(jié)率94%。妥善處理建筑工地工人欠薪問題。至12月底，經(jīng)我局和市人力資源社會(huì)保障局積極調(diào)解，共化解建筑工地工人欠薪案件3 起。認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作。今年以來，共接待群眾來信來訪111批1846人次；受理網(wǎng)絡(luò)問政投訴、建議和咨詢件684件，回復(fù)率100%；處理政府熱線投訴591件，及時(shí)率100%。

6.認(rèn)真做好“雙創(chuàng)”工作。我局把“雙創(chuàng)”工作作為“分內(nèi)事”和“一把手”工程列入議事日程，及時(shí)制定和印發(fā)了《陽江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實(shí)施方案》、《陽江市建筑工地?fù)P塵控制專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《陽江市物業(yè)小區(qū)開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》等系列工作方案，著力推進(jìn)建筑工地、閑置地整治、物業(yè)小區(qū)、掛點(diǎn)沿江北社區(qū)等“雙創(chuàng)”工作。

（四）堅(jiān)持深化改革，不斷提升行政管理效能

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域改革，完成市委重點(diǎn)改革選題之一的《陽江市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》成果。針對規(guī)劃審批存在的難題和效率不高的問題，著手推進(jìn)規(guī)劃審批電算化工作，修建性詳細(xì)規(guī)劃電子報(bào)批系統(tǒng)已正式投入使用；針對建筑市場出現(xiàn)的新情況，全面加快建筑市場誠信體系建設(shè)，完成建筑業(yè)企業(yè)信用管理信息平臺并投入運(yùn)行；針對招投標(biāo)方面管理出現(xiàn)的新問題，進(jìn)一步建立和完善招投標(biāo)管理制度，出臺了《陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（修訂稿）、《陽江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評標(biāo)辦法》、《陽江市建設(shè)工程項(xiàng)目電子化招標(biāo)投標(biāo)交易規(guī)則》（修訂稿）等政策性文件，初步形成了決策、監(jiān)管、執(zhí)行相互分離、相互制衡、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制；針對行政審批制度改革，率先完成試點(diǎn)部門權(quán)責(zé)清單，取消8項(xiàng)非陽江地區(qū)企業(yè)進(jìn)駐備案；針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在房地產(chǎn)去庫存方面出臺了64項(xiàng)支持和規(guī)范房地產(chǎn)市場的政策措施；針對窗口辦事環(huán)節(jié)繁瑣問題，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，縮短辦事時(shí)限，實(shí)行并聯(lián)審批和容缺預(yù)審制度，推行一審一核辦結(jié)制，等等。還有一批改革措施正按計(jì)劃推進(jìn)。

    （五）堅(jiān)持勤政廉政，縱深推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)

結(jié)合黨建工作，制定落實(shí)2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工計(jì)劃，逐層逐級簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，實(shí)行分線包干和一票否決。全面推進(jìn)服務(wù)型黨組織，在深入鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，深入開展“兩學(xué)一做”、“工作落實(shí)年”專題教育，全面加強(qiáng)黨建帶工建、帶婦建、帶團(tuán)建工作，推動(dòng)精神文明建設(shè)向縱深發(fā)展。加大干部培養(yǎng)力度，與浙江大學(xué)聯(lián)合開辦脫產(chǎn)能力提升班，進(jìn)一步提高我市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。全面落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。通過排查，明確了全局廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)217個(gè)，其中高級39個(gè)、中級111個(gè)。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，在市直部門率先向社會(huì)公開“晾曬”權(quán)責(zé)清單443項(xiàng)，職能調(diào)整目錄55項(xiàng)。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，集中開展辦公用房、公務(wù)接待、“三公”經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)整治，清退領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)辦公用房11間，清退面積211.8平方米。認(rèn)真查處違規(guī)違紀(jì)問題，對不作為、慢作為、亂作為問題作出嚴(yán)肅處理。今年以來，完成政府性規(guī)范文件7項(xiàng)、部門規(guī)范性文件5項(xiàng)。

同時(shí)，我們還按照改革創(chuàng)新的要求和形勢發(fā)展的需要，不斷加強(qiáng)房屋安全鑒定、工程質(zhì)量檢測、白蟻防治、房屋租賃管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖審查、勘察和房產(chǎn)測繪管理等工作。

二、存在問題

過去一年，雖然我們在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、住房保障、機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量工作，取得一定成績，但也還存在不足，主要表現(xiàn)在：項(xiàng)目批后管理有待加強(qiáng)；鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)管理有待加強(qiáng)；房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，去庫存壓力較大；本地建筑企業(yè)的競爭力和市場占有率有待提升，建設(shè)工程質(zhì)量安全管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)；“不嚴(yán)不實(shí)”的問題和現(xiàn)象在干部隊(duì)伍中仍不同程度存在。這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究加以解決。

三、2017年工作計(jì)劃

    2017年，我們將繼續(xù)按照市委市政府的決策部署，繼續(xù)推進(jìn)深化改革，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線，以中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，以增進(jìn)民生福祉為依歸，銳意改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，全面推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為陽江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)，全面推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

1.加快完善各項(xiàng)規(guī)劃編制。一是抓好規(guī)劃編制工作。加快推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)相關(guān)規(guī)劃、《陽江市城市總體規(guī)劃》及城建口工作計(jì)劃中的其他規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系。二是加強(qiáng)規(guī)劃管理工作。完善《陽江市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》等城市規(guī)劃實(shí)施技術(shù)規(guī)程，細(xì)化城市建設(shè)管理規(guī)定。全面啟用修建性詳細(xì)規(guī)劃電子報(bào)批系統(tǒng)。重點(diǎn)加強(qiáng)陽江市城市特色研究，推進(jìn)具有陽江特點(diǎn)城市建設(shè)。

2.全力推動(dòng)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，以中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為抓手，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。積極加強(qiáng)一批基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快改善人居環(huán)境，完善城市功能，落實(shí)好擴(kuò)容提質(zhì)既定目標(biāo)。一是加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)。完成金平路一期、城南片區(qū)“六路一橋”等主干道和漠陽湖公園一期工程，抓好深茂鐵路陽江站綜合交通樞紐工程建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)新陽路、酈陽路等市政道路和城南路、新陽河等沿路沿岸景觀帶，啟動(dòng)中心城區(qū)“三橫四縱”城市快速路網(wǎng)、漠陽湖公園二期、濱海生態(tài)公園等前期工作。推進(jìn)國際金融中心、中國移動(dòng)大樓建設(shè)。抓好城南片區(qū)“海綿城市”試點(diǎn)項(xiàng)目。二是繼續(xù)完善主城區(qū)功能。完善市區(qū)路網(wǎng)主骨架，貫通江城與陽東、舊城區(qū)與濱海新區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)舊城區(qū)、城中村等改造，完善舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，增加停車場和綠地空間。加快市區(qū)城南污水處理廠二期和三江島、長洲島等污水處理廠、城市綜合體、展覽中心、森林公園等城市配套設(shè)施建設(shè)。組織編制《城市地下管線綜合專項(xiàng)規(guī)劃》、《陽江市城市地下管廊專項(xiàng)規(guī)劃》（修編）和《陽江市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)地下管線普查工作，加快城市地下綜合管廊建設(shè)，有效解決“馬路拉鏈”問題。推進(jìn)黑臭水體整治工作，全面優(yōu)化人居環(huán)境。實(shí)施綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)綠色建筑管理審批，探索綠色示范城區(qū)建設(shè)。三是積極推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)。加快推進(jìn)新325國道改造項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化中心城區(qū)與高新區(qū)、銀嶺產(chǎn)業(yè)園、陽東工業(yè)園區(qū)交通聯(lián)系，加強(qiáng)公交對接、站場建設(shè)，增加中心城區(qū)服務(wù)輻射功能。四是加強(qiáng)陽東區(qū)與江城區(qū)的融合工作，統(tǒng)籌陽東區(qū)和江城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3.積極打造市域副中心。繼續(xù)強(qiáng)化陽春市區(qū)、陽西縣城經(jīng)濟(jì)集聚、綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增加園區(qū)就業(yè)容量，提高城市副中心經(jīng)濟(jì)、人口、集聚功能和水平；借海陵島成功創(chuàng)建5A的契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮海陵島的資源和區(qū)位優(yōu)勢，積極完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，優(yōu)化區(qū)內(nèi)環(huán)境和管理水平，加快推動(dòng)區(qū)內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造國際知名的旅游生態(tài)海島及“海上絲綢之路”文化展示區(qū)、國家海洋產(chǎn)業(yè)基地、華南地區(qū)商務(wù)會(huì)議休閑勝地。

4.繼續(xù)深化中心鎮(zhèn)發(fā)展改革。緊扣新型城鎮(zhèn)化工作要求，抓好各中心鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施管理。加快推進(jìn)北慣鎮(zhèn)、東平鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)、崗美鎮(zhèn)、儒洞鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和報(bào)批工作。指導(dǎo)中心鎮(zhèn)積極開展近期建設(shè)規(guī)劃編撰，力爭2017年6月份完成。積極引導(dǎo)各中心鎮(zhèn)拓寬投融資渠道，加快構(gòu)建多元化投資、市場化運(yùn)作的城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)各中心鎮(zhèn)落實(shí)好“九個(gè)一”工程建設(shè)和鎮(zhèn)容環(huán)境整治工作。抓好各中心鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)。

5.打造美麗鄉(xiāng)村。以全面鋪開“農(nóng)村清潔工程”為抓手，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾保潔覆蓋率90%，鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)開征率90%，生活垃圾有效處理率90%，垃圾分類減量率50%的目標(biāo)，完成30%自然村人居環(huán)境綜合整治任務(wù)。在全市范圍內(nèi)整縣推進(jìn)農(nóng)村村莊建設(shè)規(guī)劃編制，提高自然村規(guī)劃編制覆蓋率。出臺《陽江市村莊住宅建設(shè)管理意見》，推廣《新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)圖集》，引導(dǎo)農(nóng)民依規(guī)建設(shè)。建成陽東區(qū)省級新農(nóng)村示范片，加快陽西、海陵省級新農(nóng)村示范片建設(shè)。落實(shí)中心鎮(zhèn)“九個(gè)一”工程，完成100個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)。

（二）突出發(fā)展要?jiǎng)?wù)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

1.鞏固房地產(chǎn)市場向好態(tài)勢。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》、《陽江市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去庫存行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）實(shí)施方案》要求，會(huì)同相關(guān)部門，認(rèn)真抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極做好去庫存工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場向好態(tài)勢進(jìn)一步穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)2017年化解6萬平方米的任務(wù)。積極服務(wù)好房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)研，幫助企業(yè)有效解決開發(fā)經(jīng)營中的問題，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立市場巡查制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管，積極、妥善處理各種投訴糾紛，保障好消費(fèi)者利益。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，完善住房公積金使用政策，引導(dǎo)和支持住房消費(fèi)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

    2.加快建筑業(yè)振興發(fā)展。繼續(xù)支持本地建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，努力提高本地建筑業(yè)的競爭力和市場占用率。積極倡導(dǎo)和推廣裝配式建筑，加快推進(jìn)高水平建筑節(jié)能和綠色建筑。強(qiáng)化工程質(zhì)量安全和建筑市場監(jiān)管，落實(shí)五體主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究制度，構(gòu)建施工現(xiàn)場和建筑市場管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理實(shí)行全覆蓋，推進(jìn)陽光、透明的工程招投標(biāo)機(jī)制，加快培育“守信激勵(lì)、失信懲戒”的市場信用環(huán)境。

3.積極服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮部門職能，集中優(yōu)勢資源和精干力量，支持和服務(wù)好市級重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，為陽江經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。加強(qiáng)代建項(xiàng)目管理,加快推進(jìn)濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施BT一、二期項(xiàng)目、金平路、陽江婦幼保健院新院、會(huì)展中心等代建項(xiàng)目建設(shè)，力促項(xiàng)目早日建成，發(fā)揮效益。

4.強(qiáng)化招商引資。積極做好現(xiàn)代物流園、專業(yè)市場和城市綜合體招商工作。積極服務(wù)和推動(dòng)君怡花園、盈信廣場、百利廣場、東匯城、新達(dá)城等在建城市綜合體項(xiàng)目建設(shè)，按2017年專業(yè)招商行動(dòng)計(jì)劃要求，有針對性加大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和汽車商貿(mào)城項(xiàng)目招商力度，確保招商工作取得良好成效。

（三）突出底線思維，全面推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1.積極推進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障建設(shè)。新建保障性住房391套，完成陽江市住房保障系統(tǒng)的升級和擴(kuò)展工作。

2.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。統(tǒng)籌改造與治理，將農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，積極推進(jìn)建檔立卡危房改造戶危改工作，完成農(nóng)村危房改造10246戶。

3.加快推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村生活垃圾治理方面。積極推行市場化運(yùn)營，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理市場化運(yùn)營；落實(shí)省人大第三方評估提出的存在問題整改，加快農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施升級改造；積極做好陽西創(chuàng)建“達(dá)標(biāo)示范縣”的驗(yàn)收整改落實(shí)工作。污水處理設(shè)施建設(shè)方面。加快完成陽春省級生活污水處理示范縣建設(shè)。完善春灣鎮(zhèn)等11個(gè)中心鎮(zhèn)生活污水處理廠和24個(gè)一般鎮(zhèn)生態(tài)型污水處理設(shè)施管網(wǎng)配套。推進(jìn)村級污水處理設(shè)施建設(shè)，盡快提高農(nóng)村污水處理率。

4.全力做好信訪維穩(wěn)工作。認(rèn)真貫徹市委政法工作暨全市信訪工作會(huì)議精神，按照社會(huì)矛盾“5+3+3”專項(xiàng)治理工作要求，重點(diǎn)做好房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛專項(xiàng)治理工作，加大動(dòng)態(tài)巡查力度，加強(qiáng)重點(diǎn)問題臺賬處理，有效遏制房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為和各種不穩(wěn)定因素；配合市人社部門做好涉勞資領(lǐng)域矛盾糾紛專項(xiàng)治理工作。同時(shí)，對群眾來信來訪、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)絡(luò)問政、12345熱線等反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持局主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、閱批、研究解決，做到底數(shù)清、情況明。

5.繼續(xù)做好“雙創(chuàng)”工作。按全市創(chuàng)衛(wèi)迎國檢技術(shù)評估工作推進(jìn)會(huì)議要求，進(jìn)一步明確創(chuàng)衛(wèi)迎國檢技術(shù)評估項(xiàng)目責(zé)任分工，嚴(yán)格按照《陽江市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實(shí)施方案》、《陽江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實(shí)施方案》等工作方案要求，突擊改進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)管理的薄弱環(huán)節(jié)，集中精力、集中時(shí)間打好迎檢攻堅(jiān)戰(zhàn)。

6.積極做好精準(zhǔn)扶貧工作。按《中共陽江市委、陽江市人民政府關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見》和《陽江市新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)幫扶工作方案》要求，進(jìn)一步理清幫扶思路，認(rèn)真制定幫扶總體規(guī)劃和幫扶措施，確保完成精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)。

  （四）突出問題導(dǎo)向，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新和行政效能提升

認(rèn)真落實(shí)市委2017年改革工作部署和《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)深化改革的實(shí)施意見》、《陽江住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)深化改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步加快改革工作進(jìn)度，確保完成全年改革目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好四大方面改革：

1.堅(jiān)持尊重規(guī)律，深化新型城鎮(zhèn)化改革。針對破解城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制障礙，用新的理念推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)工作。抓好城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾處理市場化；加快推進(jìn)“三規(guī)合一”和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)范化、精細(xì)化，運(yùn)用遙感監(jiān)測手段，全面加強(qiáng)規(guī)劃督察監(jiān)察。

2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化行政審批制度改革。進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化辦事流程，不斷改進(jìn)和完善并聯(lián)審批和容缺預(yù)審機(jī)制，提高審批效能，提升服務(wù)水平，尤其對重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目和重大民生類項(xiàng)目，要堅(jiān)持落實(shí)審批綠色通道，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.堅(jiān)持市場優(yōu)先，深化行業(yè)市場改革。科學(xué)落實(shí)好建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)營改增政策，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；積極推廣裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑改革；加快構(gòu)建公平開放透明的建筑市場管理體系，不斷創(chuàng)新企業(yè)誠信監(jiān)管方法和手段；進(jìn)一步完善住房保障體系建設(shè)，結(jié)合去庫存創(chuàng)新保障房房源，加快陽江市住房保障業(yè)務(wù)跨部門服務(wù)平臺建設(shè)，不斷完善監(jiān)管退出機(jī)制；不斷完善支持和規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場的政策措施。

4.堅(jiān)持制度創(chuàng)新，深化干部人事制度改革。圍繞適應(yīng)新形勢新任務(wù)新常態(tài)的需要，進(jìn)一步探索推進(jìn)機(jī)關(guān)和干部管理制度改革，深化事業(yè)單位分類改革等方面改革工作。

（五）突出從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的組織和干部隊(duì)伍建設(shè)

1.強(qiáng)化主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，牢固樹立落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識，不斷增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的自覺性和堅(jiān)定性。結(jié)合住建工作實(shí)際，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)查找機(jī)制、預(yù)防教育機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。利用班子周例會(huì)、局業(yè)務(wù)評審會(huì)、黨組中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞、完善制度。

2.貫徹全會(huì)精神，推動(dòng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆六中全會(huì)精神。通過理論中心組、組織生活會(huì)、參觀警示教育基地、觀看廉政教育影片等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨法黨規(guī)，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，以及省、市有關(guān)會(huì)議精神，不斷取得學(xué)習(xí)教育新成效。

3.深化工作落實(shí)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。圍繞市委“深化工作落實(shí)年”的主題，進(jìn)一步深入和強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《陽江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局督查工作方案》，抓好日常工作督促檢查。充分發(fā)揮紀(jì)檢組和黨委辦的作用，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)日常巡查工作，形成工作快速落實(shí)、服務(wù)明顯改善、項(xiàng)目高速推進(jìn)的良好氛圍。

4.加強(qiáng)能力建設(shè)，推動(dòng)工作效能提升。以“能力建設(shè)”為基礎(chǔ)，適應(yīng)形勢變化，突破發(fā)展瓶頸，提高工作效能。結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要，不定期組織專題業(yè)務(wù)研討學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升業(yè)務(wù)水平；結(jié)合依法行政要求，組織好相關(guān)政策法律學(xué)習(xí)，提高依法行政水平；瞄準(zhǔn)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)組織外出取經(jīng)學(xué)習(xí)。繼續(xù)實(shí)行年輕公務(wù)員窗口跟班學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)和鍛煉。