今年以來，在市委、市政府的正確領導和省民政廳的業(yè)務指導下，我局緊緊圍繞年初確定的目標任務，聚力實干，攻堅克難，扎實推進各項工作有效落實。現將我局2017年上半年工作總結和下半年工作計劃匯報如下： 

一、2017年上半年工作總結 

（一）扎實推進底線民生保障工作。 

1、城鄉(xiāng)低保提標補差工作。各地認真貫徹落實城鄉(xiāng)低保救助政策，加大工作力度，加強組織領導，制定提高城鄉(xiāng)低保標準和補差工作方案。在核準低保人數的基礎上，民政、財政部門密切配合，認真測算提高城鄉(xiāng)低保補差水平所需資金，并列入財政預算安排。同時，按照市政府發(fā)布2017年我市城鄉(xiāng)最低生活保障標準（城鎮(zhèn)、農村低保標準分別為580元/人月、400元/人月）的通知要求，狠抓貫徹落實，全面提升城鄉(xiāng)低保補差水平，確保城鎮(zhèn)、農村低保平均補差水平分別提高到不低于462元/人月、211元/人月。6月底，全市低保家庭有30292戶67235人（其中城鎮(zhèn)低保家庭6160戶12326人，農村低保家庭24132戶54909人）；城鎮(zhèn)、農村低保平均補差分別為484.4元/人月、225.9元/人月。城鄉(xiāng)低保對象生活水平隨著經濟社會發(fā)展進一步提高，更好地維護和保障了城鄉(xiāng)貧困居民的基本生活。1—6月累計發(fā)放低保資金10996.94萬元。 

2、農村特困人員基本生活標準提標工作。各地認真貫徹落實特困人員救助供養(yǎng)制度，全面開展特困人員精準認定工作，積極落實救助供養(yǎng)提標所需資金，做好提標各項準備工作。同時，按照市政府發(fā)布2017年各縣（市、區(qū)）特困人員基本生活標準的通知要求，全面提高供養(yǎng)水平。6月底，全市納入農村特困供養(yǎng)14530人，其中集中供養(yǎng)1084人，分散供養(yǎng)13446人；各縣（市、區(qū)）農村特困人員基本生活標準全部提高到不低于當地2016年度農村常住居民人均可支配收入的60%，全市集中和分散供養(yǎng)標準月人均均為700元（即8400元/人年），占2016年度全市農村常住居民人均可支配收入的60.2%，比2016年均提高了65元/人月，增幅10.2%，農村特困人員基本生活權益得到更好保障。1—6月全市累計發(fā)放供養(yǎng)資金6145.93萬元。 

3、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標準提標工作。各地認真開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，按照城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助有關政策規(guī)定，抓好貫徹落實，特困供養(yǎng)人員經各項醫(yī)保政策報銷后合規(guī)醫(yī)療費用按100%的比例給予救助，城鄉(xiāng)低保對象和建檔立卡的貧困人員住院個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用救助比例提高到不低于80%。1－6月全市累計支出住院醫(yī)療救助資金2580.85萬元，救助8352人次，平均每人次住院醫(yī)療救助標準3090元，比2017年提出年人均住院醫(yī)療救助標準提高到2828元的目標高出262元，更好地緩解了困難群眾的醫(yī)療問題。 

4、兒童福利保障工作。一是農村留守兒童關愛保護工作。為了動態(tài)分析農村留守兒童數量規(guī)模、分布區(qū)域、結構狀況，清晰掌握農村留守兒童的家庭組成、生活照料、教育就學等基本信息，我市啟用了廣東省農村留守兒童管理系統(tǒng)，有利于建立健全農村留守兒童信息庫，為細化完善關愛保護政策措施，加強關愛保護服務力量調配和資源整合提供基礎數據支持。目前，已錄入管理系統(tǒng)的農村留守兒童人數共8588人。二是孤兒生活保障工作。至6月底，我市共有孤兒1807人，其中集中供養(yǎng)孤兒467人，社會散居孤兒1340人，按集中供養(yǎng)每月1450元/人，散居供養(yǎng)每月880元/人的標準落實生活保障。上半年全市累計發(fā)放孤兒基本生活保障金1154萬元。 

5、落實殘疾人兩項補貼發(fā)放工作。目前，我市困難殘疾人共有14822人，重度殘疾人共有26271人。2017年我市困難殘疾人生活補貼按每人每年1800元標準執(zhí)行，上半年已發(fā)放困難殘疾人生活補貼990.14萬元；重度殘疾人護理補貼按每人每年2400元標準執(zhí)行，上半年已發(fā)放重度殘疾人護理補貼2352.5萬元。 

（二）扎實開展困難群體節(jié)日慰問、冬春生活救助和臨時救助工作。一是深入開展節(jié)前集中走訪慰問活動，慰問全倒戶、低保對象、建檔立卡貧困戶、農村特困供養(yǎng)人員和受災人員等困難群眾。據統(tǒng)計，元旦、春節(jié)期間，全市組織慰問團（組）800多個，慰問敬老院46所，慰問低保戶、分散農村特困人員及因災全倒戶、重損戶等困難群體家庭2.5萬戶5.7萬人，發(fā)放慰問金及慰問品折款1996萬元。二是扎實做好2016—2017年度冬春受災群眾生活救助工作。各地迅速組織開展“寒冬送溫暖”行動，向困難群眾發(fā)放生活救助資金、口糧及棉衣、棉被等御寒保暖物資，確保受災困難群眾特別是因災全倒戶食有糧、寒有衣、蓋有被，安全溫暖過冬。據統(tǒng)計，冬春期間，全市安排落實冬春救助資金共805萬元，發(fā)放棉被10384床、棉衣（大衣）6672件，以及大米、食用油等物資一批，救助60234人，有力保障了冬春期間受災困難群眾的基本生活。三是及時開展臨時救助。扎實開展困難群眾臨時救助工作，幫助因臨時性、突發(fā)性原因造成基本生活出現嚴重困難的群眾渡過暫時困難。1—6月，全市累計臨時救助1682戶次，發(fā)放臨時救助資金393.34萬元，平均每戶次救助2338元，有效發(fā)揮了臨時救助制度救急難的作用，緩解了社會矛盾。 

（三）扎實推進養(yǎng)老服務事業(yè)健康發(fā)展。一是加快推進縣級公辦養(yǎng)老機構建設。目前，陽春市養(yǎng)老院已全部完成主體工程建設，正在籌備開業(yè)；陽西縣養(yǎng)老院主體工程加快建設；江城區(qū)、陽東區(qū)養(yǎng)老院正在抓緊籌建中。二是積極培育發(fā)展民辦養(yǎng)老機構。目前，我市已有7家民辦養(yǎng)老機構獲得行政許可開業(yè)，還有5家正在籌建，預計年底前建成開業(yè)。三是落實養(yǎng)老機構投保工作。根據廣東省民政廳關于印發(fā)《廣東省養(yǎng)老機構責任保險統(tǒng)保示范項目實施方案的通知》（粵民發(fā)〔2017〕60號）文件精神，我市認真組織全市養(yǎng)老機構積極投保。目前，我市共有5家養(yǎng)老機構投保了機構責任險，投保床位數共610張，養(yǎng)老機構投保覆蓋率居全省首位。四是開展養(yǎng)老服務質量自查工作。根據省廳有關要求，認真組織全市養(yǎng)老院開展關于養(yǎng)老服務質量自查自改專項行動大檢查，嚴格按照要求逐一核查養(yǎng)老服務質量情況。目前，我市已按照省廳要求完成了養(yǎng)老院服務質量自查工作。 

（四）扎實推進殯葬改革發(fā)展。一是出臺《陽江市殯葬事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。為貫徹落實《廣東省民政廳關于印發(fā)〈廣東省殯葬事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃〉的通知》（粵民發(fā)〔2016〕125號）文件精神，推進我市殯葬事業(yè)科學健康發(fā)展，結合我市實際，出臺了《陽江市殯葬事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，為今后五年我市殯葬事業(yè)加快發(fā)展提供指導和支撐。二是認真貫徹落實《關于全市城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務由政府免費提供的實施方案》，對于凡在本地或異地死亡且遺體實行火化的本市戶籍居民，免費實施殯葬基本服務，上半年全市共減免了5966宗，減免費用853萬元。三是根據經營性公墓年度檢查的實施辦法要求，我局會同市發(fā)展和改革局、市財政局、市林業(yè)局等部門組成聯合檢查組，開展了2016年度全市經營性公墓年檢，全市3家經營性公墓年檢均合格。 

（五）扎實推進基層政權和社區(qū)建設工作。一是精心籌備村（居）換屆選舉工作。各級黨委政府高度重視村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，充分發(fā)揚民主與嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，穩(wěn)步推進換屆選舉工作。目前，全市827個村（社區(qū)）全部成功選舉產生新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子，圓滿完成了村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，為農村經濟社會發(fā)展奠定了堅實的基礎，為我市實現“以海興市、綠色發(fā)展”的目標提供了堅強的組織保證。二是扎實推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設。一門式一網式自然人服務改革取得新成效，印發(fā)了《陽江市社區(qū)（村）一門式一網式政務服務自然人事項指導目錄（試行）》，逐步推進政府服務向社區(qū)（村）延伸。城鄉(xiāng)社區(qū)建設穩(wěn)步推進，市財政下撥730萬元用于24個社區(qū)辦公用房建設，進一步改善社區(qū)辦公條件。加強基層公共服務平臺建設的督查，抽查了全市10%村（社區(qū)）公共服務站，公共服務站場所建設、人員隊伍建設、網上辦事系統(tǒng)運行、經費保障等工作成效顯著。三是扎實推進村務公開工作。陽江市農村黨風廉政信息公開平臺完成升級改造，并按考核要求在公開平臺設置便民服務欄、綜合查詢欄，實現與市網上辦事大廳的鏈接。加強村務公開督查，村務公開民主管理常態(tài)化機制得到鞏固。 

（六）扎實落實雙擁優(yōu)撫安置政策。一是開展擁軍優(yōu)屬慰問。春節(jié)期間，全市各級黨委、政府深入部隊營區(qū)開展慰問活動，大力支持部隊建設，積極為駐軍各部隊解決干部隨軍家屬就業(yè)、子女入學入托問題，為部隊辦實事、解難事70多件，全市慰問優(yōu)撫對象3581人，發(fā)放慰問金62.9萬元。二是認真落實優(yōu)撫政策。按照省的要求，調整了部分重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準，建立健全了優(yōu)撫對象撫恤補助自然增長機制，全市各類優(yōu)撫對象撫恤補助標準均高于省規(guī)定的標準。三是做好退役士兵接收安置工作。2016年冬季至今，全市共接收退役士兵786人，其中城鎮(zhèn)退役士兵153人，農村退役士兵440人，服役10年以上的士官28人，服役10年以下的士官165人。四是積極開展軍隊退役人員服務管理工作。主動做好幫扶解困工作，上半年全市共救助有生產、生活、醫(yī)療困難軍隊退役人員1050人次，救助總資金156萬元。積極開發(fā)和提供公益性崗位，目前，全市共為58名“兩參”退役人員安排了公益性崗位，解決了因企業(yè)下崗失業(yè)、家庭生活困難的部分軍隊退役人員的就業(yè)問題。全力做好建檔立卡工作，實行網格化管理，并按照實名制完善個人信息資料，定期動態(tài)更新內容。建立了鎮(zhèn)（街道）領導干部利用每周二駐點聯系村日對軍隊退役人員進行走訪制度，切實解決聯系對象實際困難和問題。 

（七）扎實推進社會組織培育發(fā)展。一是積極培育發(fā)展社會組織。繼續(xù)落實登記制度改革，加強基層改革等措施，促進我市社會組織發(fā)展。目前，全市社會組織數量達到1709個，每萬人擁有社會組織6.76個。二是大力推動社會組織規(guī)范化建設。印發(fā)了《陽江市行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤實施方案》，繼續(xù)深入推進行業(yè)協會商會與行政機關脫鉤，加快社會組織自治化、民間化進程。三是增強自治能力。制定了社會團體民主選舉、會員大會、理事會、監(jiān)事會、財務管理等十項內部管理制度示范文本，引導社會組織依法按照章程開展活動，獨立承擔法律責任。四是推動行業(yè)誠信自律建設。積極引導行業(yè)協會制定完善行規(guī)行約和完善內部管理制度，建立健全社會評價、失信懲戒等信用管理制度，共同增強企業(yè)誠信和守法意識。 

（八）扎實推進區(qū)劃地名工作。一是推進第二次全國地名普查工作。今年以來，市地名普查辦多次對各地進行了地名普查工作專項督查，要求嚴格按照驗收流程和時限要求，合理制定驗收計劃，科學謀劃、部署和實施本級驗收工作，并對各地普查辦上報的普查成果進行了全面核查，并于5月31日上報申請省級驗收和國家驗收工作。二是推進陽東區(qū)行政區(qū)劃界線勘定工作。我市行政區(qū)劃界線勘定工作完成了外業(yè)作業(yè)工作，省國土資源測繪院已整理好界線勘定資料送我市審核及陽東陽春線、陽東江城線雙方政府代表簽名蓋章，并做好界線勘定資料成果上報和建檔工作。三是積極做好縣鎮(zhèn)級界限聯檢工作，推進平安邊界建設，加強政府駐地遷移管理和地名規(guī)范管理以及地名公共服務工作。 

（九）扎實推進專業(yè)社工服務深入開展。一是配合推進“雙百鎮(zhèn)（街）社會工作服務五年計劃”，在全市組織10個鎮(zhèn)（街）社工服務站列入“雙百計劃”試點，統(tǒng)一招聘52名一線社工駐村入戶，協助政府鏈接社會資源，直接服務困難群體。目前，社工崗前培訓已組織完成，7月1日前各社工服務站全部掛牌成立。二是積極發(fā)動報考社會工作者職業(yè)水平考試，全市發(fā)動1100多人參加今年的資格考試，做好應考輔導工作，壯大社工人才隊伍。三是主動拓展社工服務領域。鼓勵扶持社工機構以承接政府購買服務項目、申請省、市社會組織資金以及自籌經費等方式開展各領域服務。目前，陽江市社工機構在老人、青少年、醫(yī)務社工、社區(qū)矯正、義工、留守兒童、未成年人犯罪社會調查等領域開展服務，并在服務中逐步提升一線社工能力。 

此外，行政審批、婚姻登記、流浪乞討人員救助、民政統(tǒng)計等工作都得到規(guī)范有序的開展。在肯定工作成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在著一些問題和不足：一是社會養(yǎng)老服務體系建設仍然滯后。二是低保對象的動態(tài)管理仍存在薄弱。三是殯葬基礎設施和服務水平有待進一步提升。四是軍隊退役人員服務管理仍需進一步加強。對此，我們將采取有效措施認真加以改進。 

二、下半年工作計劃 

（一）著力提升底線民生保障水平。一是確保完成市政府“十件民生實事”涉民政事項任務。加強底線民生督查力度，確保按時完成城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助以及殘疾人“兩項補貼”等底線民生工作提標任務。二是加強救助對象動態(tài)管理，強化入戶核查，加強農村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。三是抓好“救急難”和臨時救助工作，盡快出臺《陽江市困難群眾醫(yī)療救助實施細則》，進一步提高醫(yī)療救助水平。四是貫徹落實《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施方案》，定期召開聯席會議，研究解決農村留守兒童在生活、監(jiān)護、成長過程中遇到的困難和問題。 

（二）著力推進社會福利事業(yè)發(fā)展。一是著力推進縣級養(yǎng)老機構建設，確保陽春市養(yǎng)老院盡快開業(yè)，陽西縣養(yǎng)老院主體工程加快建設，陽東區(qū)、江城區(qū)養(yǎng)老院前期工作加快推進。二是推動民辦養(yǎng)老機構發(fā)展，引導和鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務機構，落實各項稅費優(yōu)惠和補貼政策。三是加強養(yǎng)老機構管理，加快推進養(yǎng)老機構責任保險統(tǒng)保工作，加強消防安全督查力度，確保機構安全、有序運營。四是做好老齡工作。不斷完善老年優(yōu)待的項目和范圍，繼續(xù)做好高齡津貼發(fā)放和“銀齡安康行動”老年意外傷害保險投保工作，不斷擴大覆蓋面。 

（三）著力推進慈善事業(yè)新發(fā)展。一是加強慈善宣傳。繼續(xù)加大《慈善法》宣傳力度，在社會營造良好的慈善氛圍。抓緊出臺促進我市慈善事業(yè)發(fā)展的政策文件，加快推進慈善超市建設，健全完善慈善信托備案制度，推動我市慈善事業(yè)新發(fā)展。二是認真組織實施好2017年“廣東扶貧濟困日”活動及“攜手慈善 共創(chuàng)和諧”捐贈活動，努力把各類慈善資源引導到扶貧攻堅任務上來，推進慈善事業(yè)為扶貧攻堅服務。三是繼續(xù)推動福利彩票事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保全市福利彩票銷售穩(wěn)步增長。 

（四）著力提升防災減災應急能力。一是認真貫徹《中共中央 國務院關于推進防災減災救災體制機制改革的意見》，制定落實相關政策措施和工作方案，不斷完善減災救災工作機制。二是推進自然災害救助款物精細化管理。三是加強救災物資儲備，推進應急避護場所建設和防災減災宣傳教育工作，深入開展綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建，提高救災應急和減災能力。四是做好新災應對與救助工作，確保受災群眾基本生活得到妥善安排。五是引導社會力量有序參與應急救援、災民救助安置、防災減災宣傳教育等減災救災工作。 

（五）著力推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務創(chuàng)新。一是做好換屆選舉后續(xù)工作。督促及時做好村（社區(qū)）“兩委”新舊班子工作移交，確保按要求在選舉后10日內完成移交工作。認真組織村（居）委會干部培訓教育，確保新一屆“兩委”干部全部輪訓一次，切實提高履職能力。二是推進村務公開民主管理建設，組織開展村（居）務公開“五化”創(chuàng)建活動，推進村務監(jiān)督委員會“九有”規(guī)范化建設。三是加強城鄉(xiāng)社區(qū)協商工作，按照每個鎮(zhèn)（街道）各選取1個行政村1個社區(qū)為試點，擴大城鄉(xiāng)社區(qū)協商制度試點范圍。推進村（居）民會議、黨群聯席會、村（居）民小組議事會、理事會等群眾組織建設，不斷完善民主協商形式。四是推進農村社區(qū)建設示范創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展為期三年的示范創(chuàng)建活動，建立農村社區(qū)建設督查機制，確保農村社區(qū)示范創(chuàng)建工作有新成效。 

（六）著力落實雙擁優(yōu)撫安置政策。一是全面落實優(yōu)撫政策，進一步提高優(yōu)撫對象撫恤補助水平，加大對特困優(yōu)撫對象的救助力度。二是推動軍民融合深度發(fā)展。深化雙擁宣傳教育，積極配合部隊搞好駐訓、海訓和演習，做好支前擁軍工作，為加強部隊現代化建設提供有力的保障。全面鋪開“雙擁在基層”活動等社會化擁軍活動，以創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動為抓手，推動擁軍優(yōu)屬工作創(chuàng)新發(fā)展。三是落實各項安置政策。按時完成退役士兵、軍休人員接收安置任務，會同有關部門繼續(xù)做好退役士兵參加教育培訓組織宣傳發(fā)動工作，提高培訓退役士兵合格率和就業(yè)率。四是扎實做好軍隊退役人員服務管理工作。進一步建立健全軍隊退役人員服務管理工作考核、信息收集、溝通聯系、宣傳引導等工作機制，全面落實好領導干部聯系退役人員工作制度，確保我市軍隊退役人員服務管理工作穩(wěn)定有序推進。 

（七）著力推進社會組織規(guī)范發(fā)展。一是繼續(xù)抓好培育發(fā)展。積極培育發(fā)展各類社會組織，優(yōu)先發(fā)展工商經濟類、公益服務類、社會服務類、群眾生活類社會組織。二是深化行業(yè)協會商會的“脫鉤”工作，促進行業(yè)協會商會成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規(guī)范、行為自律的社會組織。三是繼續(xù)推進社會組織綜合監(jiān)管和做好社會組織統(tǒng)一信用代碼工作。四是做好社會組織黨建工作與業(yè)務工作的同步推進。加強黨建工作調研，建立社會組織黨建與管理工作的長效聯動機制，推動黨的組織和黨的工作覆蓋。 

（八）著力規(guī)范區(qū)劃地名管理工作。一是嚴格按照時間節(jié)點組織完成各級檢查驗收工作，全面完成第二次全國地名普查工作。二是制定陽江市第二次全國地名普查成果轉化規(guī)劃，開展普查成果開發(fā)應用。二是加強區(qū)域界線管理，認真做好縣級界線和鎮(zhèn)級界線聯檢工作，扎實做好陽東區(qū)行政區(qū)劃變更后的勘界工作，積極穩(wěn)妥做好界線管理和平安邊界創(chuàng)建工作。三是規(guī)范地名命名更名審批，推進地名標準化建設，清理整治不規(guī)范地名，加強地名文化保護。 

（九）著力提升專項社會事務工作水平。一是深化殯葬改革。貫徹落實《陽江市殯葬事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，深入推進惠民殯葬、陽光殯葬和綠色殯葬建設，全面落實殯葬基本服務免費政策。繼續(xù)推動實施殯葬公共設施建設“長青計劃”，大力推進殯儀館評級建設，加快推進陽東區(qū)殯儀館升級改造，陽西縣殯儀館建設力爭達到省二級館標準。二是加強生活無著流浪乞討人員救助管理，進一步做好救助管理機構安全防范和管理工作，切實保障受助對象生命財產安全，杜絕各種責任事故發(fā)生。 

（十）著力推動專業(yè)社會工作向縱深發(fā)展。一是深入推動好“雙百鎮(zhèn)（街）社會工作服務五年計劃”項目，找準基層社會工作的切入點和落腳點，為著力破解基層民政服務能力薄弱、社工發(fā)揮作用不明顯等難題作出新探索、新嘗試。二是穩(wěn)步推進志愿者隊伍建設。廣泛開展社區(qū)志愿服務，探索開展志愿服務示范創(chuàng)建與國際志愿者主題宣傳活動。