2019年以來，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅(jiān)持黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照市委、市政府中心工作部署，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作，重點(diǎn)圍繞金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化金融改革、防范和化解金融風(fēng)險三項(xiàng)任務(wù)采取了一系列有效措施，為支持我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了有力的金融保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

　　一、2019年工作情況

　　2019年，全市金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，中信銀行陽江分行正式開業(yè)，金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)體系進(jìn)一步健全，存貸款持續(xù)增加，信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主要金融指標(biāo)增速較快，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。1-12月，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入7.75億元，同比增長22.8%，占全市稅收收入的4.7%。12月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1486.24億元，同比增長7.2%。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額1173.23億元，同比增長16.6%。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)活動方面取得良好成效

　　1.政治建設(shè)方面：2019年，我局政治建設(shè)效果顯著：班子成員和黨員干部在學(xué)習(xí)教育中增強(qiáng)了政治意識，提高了思想認(rèn)識、責(zé)任意識、大局意識和政治理論學(xué)習(xí)的主動性，政治生活得到進(jìn)一步規(guī)范。黨組自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組工作職責(zé)履行、議事決策民主集中制執(zhí)行更加規(guī)范。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高政治站位。2019年，我局堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過黨組理論中心組學(xué)習(xí)、黨支部專題學(xué)習(xí)會、主題教育集中學(xué)習(xí)研討等形式，切實(shí)加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩學(xué)習(xí)教育，推動我局全體黨員干部樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，做好“三個表率”。通過談話提醒的方式，加強(qiáng)防范“兩面人”“偽忠誠”現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正落實(shí)“兩個維護(hù)”中存在的溫差、落差、偏差。二是完善工作制度，提升政治建設(shè)效能。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，結(jié)合我局工作實(shí)際研究制訂《中共陽江市金融工作局黨組工作規(guī)則》。對習(xí)近平總書記重要指示批示精神，及時提請黨組和支部會議傳達(dá)學(xué)習(xí)、專題研究、按時報告落實(shí)情況。把意識形態(tài)工作納入重要議事日程，推動黨組落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，制定工作方案，在辦文辦會和組織政務(wù)活動中嚴(yán)把意識形態(tài)審核關(guān)。三是加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識。我局黨組“一把手”在各種學(xué)習(xí)會上帶頭引導(dǎo)班子成員和黨員干部要樹牢“四個意識”，從政治上思考、認(rèn)識和處理問題，主動學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報告條例》，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在日常具體工作的各個程序環(huán)節(jié)。

　　2.理論武裝方面：2019年，我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果不斷提高，黨支部生活的形式更加多樣、內(nèi)容更加豐富，理論學(xué)習(xí)深入人心。一是嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”學(xué)習(xí)制度，抓緊黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。2019年，我局堅(jiān)持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組和支部黨員大會的第一議題，每月定期組織中心組學(xué)習(xí)會，嚴(yán)把主題關(guān)，確保有制度、有計劃、有記錄。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么結(jié)合起來，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)成效。截至12月20日，共組織開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)23場次，累計學(xué)習(xí)21個專題；召開黨支部學(xué)習(xí)會7場次，累計學(xué)習(xí)專題7個。二是認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，提高黨員干部參與黨內(nèi)政治生活的積極性。2019年，我局新成立了黨支部，選舉產(chǎn)生了支部書記和支部委員，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，按照規(guī)定召開支部黨員大會、支部委員會、上黨課，每月定期開展主題黨日活動。截至12月20日，共組織召開黨員大會6場次，支部委員會8場次，黨課4場次。三是扎實(shí)開展主題教育活動，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守初心、勇?lián)姑?。?月開展主題教育活動以來，我局緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題抓實(shí)抓好全體黨員干部尤其是處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育工作。通過自學(xué)和集中學(xué)習(xí)研討，開展革命傳統(tǒng)教育、警示教育、先進(jìn)典型教育和形勢與政策教育，專題調(diào)研和調(diào)研成果交流會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課，召開專題民主生活會和專題組織生活會等形式，大大提高了黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性意識和理論學(xué)習(xí)水平。截至12月20日，累計開展12次集中學(xué)習(xí)研討（7個專題）、2次黨課、1次專題民主生活會、1次專題組織生活會，順利完成主題教育活動全部任務(wù)。 

　　3.作風(fēng)建設(shè)方面：2019年，我局班子成員“一崗雙責(zé)”意識和黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動性不斷增強(qiáng)；黨員干部遵紀(jì)守法，密切聯(lián)系人民群眾，不斷提高工作積極性和效率，按時完成各項(xiàng)工作任務(wù)。一是認(rèn)真研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任要求，我局班子成員切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和主動性，有效防范一手軟和一手硬的問題，專題研究和推動黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作。及時開展談話提醒，防微杜漸，堅(jiān)決杜絕歪風(fēng)邪氣現(xiàn)象。二是加強(qiáng)黨員干部日常監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”。我局通過局務(wù)會議、黨員大會、黨組理論中心組學(xué)習(xí)會等方式加強(qiáng)黨員干部黨性教育，增強(qiáng)宗旨意識、群眾意識和服務(wù)意識，不斷提高黨員干部思想認(rèn)識，端正工作態(tài)度，提高工作效率。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)肅、認(rèn)真、及時做好“談話提醒+”工作，時刻防范“四風(fēng)”隱形變異新動向新表現(xiàn)，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)。截至12月20日，累計開展“談話提醒+”20人次。

　　4.任務(wù)落實(shí)方面：2019年，我局黨建工作制度不斷完善，黨員教育管理監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，推進(jìn)企業(yè)上市、防范和化解金融風(fēng)險、農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革、金融領(lǐng)域掃黑除惡等各項(xiàng)工作任務(wù)得到有效落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為的精神狀態(tài)，把主要精力放在抓任務(wù)落實(shí)上，取得新突破。一是抓實(shí)抓牢黨建工作，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。我局將黨建工作納入局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工并不定期開展專題討論，及時動員部署模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動任務(wù)和落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制等工作，及時研究解決黨建過程中遇到的各項(xiàng)問題。同時，組織領(lǐng)導(dǎo)全體黨員干部既要辦好文、辦好會、做好監(jiān)管業(yè)務(wù)，也要高度重視黨建工作。二是認(rèn)真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，做好黨員干部的思想政治工作，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和先進(jìn)典型教育，教育引導(dǎo)黨員干部明辨是非、堅(jiān)守立場，堅(jiān)決反對和抵制各種錯誤思潮和負(fù)面言論。三是積極開展“黨員亮身份、黨群心連心”活動，強(qiáng)化黨員黨性觀念，推動黨員立足崗位履職盡責(zé)。截至2019年12月20日，我局共開展志愿者活動6次，參加志愿服務(wù)的黨員36人次，為各基層聯(lián)系點(diǎn)及服務(wù)的群眾解決問題6個；開展主題黨日活動6次；到對口幫扶村開展工作調(diào)研活動10次；到創(chuàng)文服務(wù)點(diǎn)開展金融宣傳活動及工作調(diào)研5次；設(shè)置“黨員服務(wù)示范崗”1個。四是提高服務(wù)水平，有力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。我局進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，堅(jiān)持謀劃在前、協(xié)調(diào)在前、沖鋒在前，積極主動響應(yīng)市委、市政府的工作部署和重大項(xiàng)目工作號召，結(jié)合工作職責(zé)，按時按質(zhì)完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)文、會議、宣傳、督查等年度計劃，圍繞職能主動謀劃，明確工作重點(diǎn)和責(zé)任分工，科學(xué)采取有針對性的各項(xiàng)有效措施，重點(diǎn)抓任務(wù)落實(shí)。

　?。ǘ?qiáng)化服務(wù)，在金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方面有新突破

　　1.引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在陽江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。一是中信銀行陽江分行正式開業(yè)。3月28日，中信銀行陽江分行正式開業(yè)，是我市近二十年內(nèi)新增的一家全國性股份制銀行，進(jìn)一步優(yōu)化我市金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我市企業(yè)和群眾豐富了金融產(chǎn)品和服務(wù)。二是主動對接平安銀行到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)工作。為進(jìn)一步落實(shí)2018年12月7日市主要領(lǐng)導(dǎo)與平安集團(tuán)馬明哲董事長會談精神和《市政府與平安集團(tuán)座談會會議紀(jì)要》（市政府工作紀(jì)要〔2019〕3號）要求，2019年2月25日和7月19日，我局由局長雷軍同志帶隊(duì)拜訪平安銀行股份有限公司廣州分行，商洽平安銀行在陽江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)有關(guān)事宜，推動平安銀行加大資金支持我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程等建設(shè)。2019年10月15日，馮松柏副市長帶隊(duì)拜訪平安銀行股份有限公司，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和推進(jìn)平安銀行在陽江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)事項(xiàng)。三是多渠道向市外金融機(jī)構(gòu)推介我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況和營商環(huán)境，邀請市外金融機(jī)構(gòu)到我市考察投資和開拓業(yè)務(wù)。2019年12月底華夏銀行江門分行批復(fù)市交投集團(tuán)1.2億元流動信貸業(yè)務(wù)。

　　2.搭建政銀企對接交流平臺。一是積極協(xié)調(diào)人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局等相關(guān)部門落實(shí)好關(guān)于支持中小微企業(yè)融資的有關(guān)政策，積極推動政、銀、企合作，促進(jìn)地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)融合發(fā)展。二是為進(jìn)一步解決銀企信息不對稱，有效促進(jìn)政、銀、企之間交流與合作，緩解企業(yè)融資難問題，2019年3月25—26日，我局聯(lián)合人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局、市工商聯(lián)成功舉辦全市政銀企對接交流會，進(jìn)一步搭建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接的橋梁，邀請全市金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與對接，共同分析當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難和問題，共同商討企業(yè)應(yīng)對、加快發(fā)展的良策?；顒訛?00多家企業(yè)提供了咨詢和合作服務(wù)，有意向的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議。

　　3.引導(dǎo)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資。我局積極加強(qiáng)對小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行的監(jiān)管履職工作，摸查了解融資租賃、商業(yè)保理等地方金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展情況，開展典當(dāng)企業(yè)的年審工作、非持證融資擔(dān)保公司清理工作和融資擔(dān)保公司換證工作，聘請第三方機(jī)構(gòu)對地方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險排查。同時督促機(jī)構(gòu)在合法合規(guī)的前提下擴(kuò)大經(jīng)營，為民營經(jīng)濟(jì)融資發(fā)展增加資金供給，支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至2019年12月末，全市4家小額貸款公司貸款余額為11698.68萬元，2019年累計投放303筆小額貸款業(yè)務(wù)、累計投放金額6311.35萬元；陽江市恒財融資擔(dān)保公司擔(dān)保戶數(shù)45戶，在保余額7583.42萬元；全市7家典當(dāng)行共發(fā)生業(yè)務(wù)筆數(shù)共5823筆，典當(dāng)余額2754.18萬元，典當(dāng)總額12718.52萬元。

　　4. 鼓勵支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。我局按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、政策扶持、企業(yè)為主”的上市工作機(jī)制，大力培育我市上市后備資源，支持我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)直接融資。科創(chuàng)板上市制度推出以來，我局將科創(chuàng)板上市工作列入2019年重點(diǎn)工作，多次召開局務(wù)會議，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷深化認(rèn)識，把做好科創(chuàng)板上市工作作為當(dāng)前首要任務(wù)來抓，主動出擊，深入走訪挖掘科創(chuàng)板上市后備企業(yè)。一是到各縣（市、區(qū)）對一批備選企業(yè)深入調(diào)查研究，全面掌握企業(yè)情況，通過現(xiàn)場座談等形式加強(qiáng)企業(yè)對科創(chuàng)板的認(rèn)識和了解，動員企業(yè)到科創(chuàng)板上市。今年以來我局已累計走訪20多家企業(yè)。二是2019年5月19日，我局聯(lián)合市科技局舉辦陽江市科創(chuàng)板上市投資與培訓(xùn)會，邀請國泰君安證券廣東省分公司投行部專家為我市共50多家高新企業(yè)、科技企業(yè)和后備企業(yè)重點(diǎn)講解了科創(chuàng)板申請上市條件和發(fā)行、審核、掛牌、交易等相關(guān)規(guī)則及配套細(xì)則，為參會企業(yè)開展上市工作的開展增添了動力和信心。經(jīng)過前階段一系列的摸底調(diào)查，我局初步篩選了19家企業(yè)作為后備企業(yè)重點(diǎn)培育。三是12月中旬，我局帶領(lǐng)部分后備企業(yè)到廣州開發(fā)區(qū)上市行業(yè)協(xié)會學(xué)習(xí)取經(jīng)，參觀上市企業(yè)并座談交流，讓后備企業(yè)加深對上市的認(rèn)識，對標(biāo)已上市企業(yè)規(guī)劃自身發(fā)展。

　　（三）匯聚資源，在深化金融改革工作方面有新進(jìn)展

　　1.牽頭修訂我市《關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)的意見》文件?！蛾柦腥嗣裾“l(fā)關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)的意見的通知》（陽府〔2014〕25號）已于2019年3月4日實(shí)施期滿。為進(jìn)一步推動我市金融業(yè)全面發(fā)展，根據(jù)市政府的工作部署，我局牽頭對《陽江市人民政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)的意見的通知》（陽府〔2014〕25號）重新修訂，在參考兄弟市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛與金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門調(diào)研的基礎(chǔ)上，并征求各縣（市、區(qū)）人民政府、市司法局、市發(fā)展改革局等34個有關(guān)單位意見后形成《關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)的意見》（送審稿），并經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后以市政府名義印發(fā)實(shí)施。

　　2.全力推動城區(qū)三家農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制工作。2019年，我局積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，推動農(nóng)合機(jī)構(gòu)改制工作取得重大進(jìn)展，讓農(nóng)合機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。一是廣東陽江農(nóng)商銀行、陽東農(nóng)商銀行、海陵農(nóng)信聯(lián)社三家機(jī)構(gòu)合并組建陽江農(nóng)商銀行工作啟動二次申籌工作。2019年12月31日，廣東銀保監(jiān)局批復(fù)同意籌建陽江農(nóng)商銀行。二是陽西農(nóng)商行順利開業(yè)。陽西農(nóng)商銀行于2019年9月30日獲得廣東銀保監(jiān)局同意開業(yè)的批復(fù)，并于10月18日正式掛牌營業(yè)。三是陽春市農(nóng)商行持續(xù)壓降不良貸款。截至2019年12月末，陽春市農(nóng)商行不良貸款率為2.33%，比年初下降2.24個百分點(diǎn)，完成年度任務(wù)要求。

　　3.推進(jìn)金融保障民生系列工作。一是落實(shí)金融精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。完善工作機(jī)制，聯(lián)合人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局印發(fā)《關(guān)于2019年陽江市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧小額信用貸款考核意見》，積極開展金融精準(zhǔn)扶貧集中宣傳，進(jìn)一步推動金融扶貧各項(xiàng)政策落到實(shí)處。至2019年末，全市累計發(fā)放扶貧小額信用貸款2028戶、累計發(fā)放金額7451.3萬元。2019年1-12月發(fā)放貸款戶數(shù)為1368戶，發(fā)放貸款金額4923.6萬元。二是推進(jìn)政策性農(nóng)房保險工作。2019年，根據(jù)省的工作部署，經(jīng)市政府審定，我局印發(fā)了《陽江市金融工作局關(guān)于印發(fā)2019－2021年陽江市政策性農(nóng)村住房保險實(shí)施方案》（陽金〔2019〕19號），在保費(fèi)不變的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了保障額度和保障范圍。并完成了2019－2021年陽江市政策性農(nóng)村住房保險定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)資格采購招標(biāo)工作，選擇了人保財險陽江市分公司承保我市（不含陽春市）政策性農(nóng)村住房保險和平安財險陽江分公司承保陽春市政策性農(nóng)村住房保險。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)，在防范和化解金融風(fēng)險工作方面有新進(jìn)步

　　1.切實(shí)防范和處置非法集資。2019年，我市有涉嫌非法集資陳案4宗。2019年暫未發(fā)現(xiàn)新的非法集資案件，涉嫌非法集資案件處置化解工作有序推進(jìn)。我市的案件大部分是由民間借貸演變?yōu)榉欠Y，案情比較清晰，但由于涉嫌非法集資案件司法審判程序復(fù)雜，處置化解時間較長，部分案件集資款項(xiàng)清退比例較低，影響案件的處置化解工作。

　　2.深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治工作。2019年，我市繼續(xù)根據(jù)省的工作部署開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治工作，與人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局召開三方聯(lián)席會議加強(qiáng)風(fēng)險研判，同時加強(qiáng)P2P網(wǎng)貸風(fēng)險的宣傳教育工作。從目前掌握的情況看，暫未發(fā)現(xiàn)在我市注冊的P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，只有1家P2P網(wǎng)貸分支機(jī)構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險較低，風(fēng)險可控。2019，根據(jù)省、市的工作部署，我局開展“e租寶”、“團(tuán)貸網(wǎng)”等風(fēng)險處置工作，

　　沒有出現(xiàn)人員聚集、上訪等風(fēng)險情況。
    二、存在問題

　　（一）企業(yè)上市意愿不強(qiáng)。近年來，我局不斷走訪調(diào)研市內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展情況，鼓勵企業(yè)規(guī)范治理，通過上市壯大自身發(fā)展。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，較多企業(yè)對上市了解不深，上市意愿不強(qiáng)，家族性企業(yè)上述表現(xiàn)更為突出。

　?。ǘ┓欠Y風(fēng)險需高度重視。2019年我市防范和處置非法集資工作取得了一定成效，但仍存在一定的風(fēng)險。一是人均非法集資額較高。從一個角度來看，集資參與者的經(jīng)濟(jì)能力較好，承受非法集資損失的能力較強(qiáng)，有利于維穩(wěn)，但從另一個角度來看，單個集資參與人的損失會比較大，也會引發(fā)維穩(wěn)風(fēng)險。二是犯罪手法不斷翻新。2018年我市新發(fā)生1宗，案件以所謂的“大小眾籌”吸收公眾存款，犯罪手法在我市來說還是比較新穎。三是案件處置進(jìn)入清退攻堅(jiān)期，預(yù)估部分案件的集資款項(xiàng)清退比例較低，與投資者的心理預(yù)期相差較大，在案件處置進(jìn)入清退攻堅(jiān)期，存在一定的維穩(wěn)壓力。

　?。ㄈ┗ヂ?lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治存在風(fēng)險。一是對P2P分支機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管指引，現(xiàn)有P2P法規(guī)主要強(qiáng)調(diào)從法人、機(jī)構(gòu)總部層面加強(qiáng)監(jiān)管，并未明確如何監(jiān)管P2P分支機(jī)構(gòu)。在缺乏監(jiān)管指引的情況下，我市積極發(fā)揮主觀能動性，通過持續(xù)走訪、約談和政策宣講等措施強(qiáng)化監(jiān)管。但由于法規(guī)指引不明確，監(jiān)管工作的開展較為被動，監(jiān)管工作流程未能規(guī)范化、制度化。二是P2P網(wǎng)貸分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況難以掌握。由于P2P網(wǎng)絡(luò)借貸清理整頓未完成、備案工作未開始，我市難以掌握在P2P網(wǎng)貸分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營情況，只有P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺出現(xiàn)風(fēng)險情況，省才會通報涉及我市的有關(guān)情況。三是檢查開展深度不足，缺乏經(jīng)驗(yàn)積累。以往的P2P檢查中，能持續(xù)參與的人員較少，并且由于缺乏法規(guī)指引和具體工作手段或受限于分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營實(shí)際等原因，檢查方式主要依靠與管理人員交談、查閱宣傳資料等。

　　三、2020年工作計劃

　?。ㄒ唬┲訌?qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把金融工作放在大局中思考、謀劃和定位，不折不扣落實(shí)好市委、市政府關(guān)于金融工作的大政方針和決策部署，切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

　　（二）推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是發(fā)揮橋梁作用，繼續(xù)促進(jìn)政銀企交流合作，進(jìn)一步解決銀企信息不對稱問題。二是落實(shí)好《廣東省支持中小企業(yè)融資的若干政策措施》，做好省“中小融”平臺宣傳推廣工作。三是繼續(xù)跟蹤對接平安銀行落戶我市有關(guān)事宜，引進(jìn)新銀行、保險和證券等金融機(jī)構(gòu)落戶我市。

　?。ㄈ┘哟罅Χ扰嘤鲜泻髠滟Y源。一是建立走訪上市后備企業(yè)常態(tài)化制度，主動做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作，培育和支持具備良好上市潛力的企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵企業(yè)到“新三板”“新四板”掛牌，到創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板和科創(chuàng)板上市，以及到香港上市，讓我市更多企業(yè)利用多層次資本市場融資，降低企業(yè)融資成本。二是引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提高經(jīng)營水平，規(guī)范管理，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行自主改造，引入外部多元化投資，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)信用等級、融資條件和融資能力，保持可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄋ模╈柟剔r(nóng)合機(jī)構(gòu)改制成果。切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查作用，推動改制后的農(nóng)合機(jī)構(gòu)逐步建立現(xiàn)代公司治理體系，積極引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)理念和管理理念，推進(jìn)嚴(yán)密的內(nèi)部控制、審慎的風(fēng)險管理、有效的資源配置、科學(xué)的激勵約束等機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提升合規(guī)經(jīng)營、風(fēng)險防控和業(yè)務(wù)發(fā)展水平，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　?。ㄎ澹├^續(xù)推進(jìn)金融保障民生系列工作。一是落實(shí)好金融精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策實(shí)施工作，進(jìn)一步發(fā)揮金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作的作用。二是推進(jìn)政策性農(nóng)房保險承保工作。加強(qiáng)督促各縣（市、區(qū)）購買政策性農(nóng)房保險，確保全市政策性農(nóng)房保險覆蓋率保持在90%以上，爭取達(dá)到100%。

　　（六）多措并舉開展處置非法集資工作。一是加強(qiáng)風(fēng)險研判。充分利用省地方金融風(fēng)險監(jiān)測防控平臺“金鷹系統(tǒng)”，提高非法集資監(jiān)測預(yù)警能力，綜合利用處非、公安、市場監(jiān)管、綜治等力量和市場、法律、行政等手段，切實(shí)做好案件處置工作。二是加強(qiáng)宣傳教育。積極推動宣傳教育“六進(jìn)”工作，創(chuàng)新處非宣傳方式，將處非宣傳工作與普惠金融發(fā)展、政策性農(nóng)村住房保險、金融領(lǐng)域掃黑除惡宣傳工作結(jié)合起來，形成良好的宣傳氛圍。三是加大打擊力度。堅(jiān)持“打早打小”的原則，將處置工作關(guān)口前移，堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、處置一起，不斷壓縮非法集資生存空間。四是推進(jìn)案件處置。按照已制定的非法集資陳案處置化解攻堅(jiān)年活動方案以及非法集資案件處置攻堅(jiān)三年規(guī)劃，全力推進(jìn)案件處置化解工作，對已司法審結(jié)的案件盡早報省銷案。

　　（七）持續(xù)開展互金整治工作。一是增強(qiáng)工作合力。充分發(fā)揮市互金整治辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的協(xié)作與溝通，按照“穿透式”監(jiān)管原則解決交叉、跨界領(lǐng)域問題二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對我市互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步摸清底數(shù)，特別是密切關(guān)注P2P網(wǎng)貸分支機(jī)構(gòu)的最新情況，及時將相關(guān)風(fēng)險情況通報公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)格做好出險機(jī)構(gòu)的風(fēng)險處置。三是建立長效機(jī)制。密切關(guān)注監(jiān)管政策變化，根據(jù)省即將出臺的P2P網(wǎng)絡(luò)借貸管理辦法實(shí)施細(xì)則及備案登記細(xì)則，推動P2P網(wǎng)絡(luò)借貸向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。