一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，積極實施“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、商旅旺縣、科教興縣、環(huán)境立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，在加快發(fā)展轉(zhuǎn)型中升級，大力推動新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色旅游產(chǎn)業(yè)“三化一業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展，切實保障和改善民生，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，全面發(fā)展社會各項事業(yè)，加快建設(shè)“富民強縣、幸福陽東”。

　　二、發(fā)展要求

　　“十二五”時期，我們要積極把握內(nèi)外環(huán)境的新變化，堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展意識，堅定不移地走三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須做到“五個堅持”：

　　一是堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，在加快發(fā)展中推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，大力推動經(jīng)濟加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,在發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級。要把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心內(nèi)容，突出現(xiàn)代工業(yè)主導(dǎo)地位，大力發(fā)展先進制造業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升五金刀剪等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展旅游、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化發(fā)展農(nóng)業(yè)。大力推動海洋綜合開發(fā)。

　　二是堅持大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程。要著眼于解決城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化進程，充分發(fā)揮縣城的輻射作用，強化中心鎮(zhèn)的帶動作用，推動各鎮(zhèn)區(qū)優(yōu)勢互補、互動發(fā)展。

　　三是堅持大力推進社會建設(shè)，切實保障和改善民生。要努力穩(wěn)定和促進就業(yè)，普遍提高城鄉(xiāng)居民收入和消費水平，加快推進社會保障城鄉(xiāng)全覆蓋，推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展，加快建設(shè)符合縣情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會建設(shè)同步。

　　四是堅持大力推進科教興縣和人才強縣，提升文化軟實力。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動文化繁榮發(fā)展。切實加強人才工作，積累和開發(fā)人才資源。增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型陽東。

　　五是堅持大力推動綠色崛起，走可持續(xù)發(fā)展道路。要把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、加大綠色投入、倡導(dǎo)綠色消費、促進綠色增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　三、發(fā)展目標(biāo)

　　按照省委、省政府《關(guān)于貫徹實施<珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)>的決定》提出的要求，結(jié)合我縣實際，提出我縣“十二五”時期發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：

　　——經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)。按照盡快趕上全省總體發(fā)展水平的要求，到2015年末，全縣生產(chǎn)總值258億元，比2010年翻一番，五年年均增長15.5 %；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值33億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值152億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值73億元，年均分別增長3.2%、17.5%和18%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.8:58.9:28.3。人均生產(chǎn)總值達57800元，年均增長14.5%；固定資產(chǎn)投資額達到170億元，年均增長23%；社會消費品零售總額92億元，年均增長18%；地方財政一般預(yù)算收入12.8億元，年均增長18%。外貿(mào)出口總額4.58億美元，年均增長12%。實際利用外資8300萬美元，年均增長13%。

　　——社會發(fā)展指標(biāo)?！笆濉逼陂g，我縣人民生活水平將有大幅提高，全縣初步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。到2015年，農(nóng)民人均純收入11420元，年均增長10.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)；城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保障覆蓋率90％以上；全縣城鎮(zhèn)化率為55%；力爭普及學(xué)前到高中階段15年教育；預(yù)期人口自然增長率控制在7.5‰左右，人口期望壽命達到76歲。

　　——資源環(huán)境指標(biāo)。以節(jié)能降耗和保護環(huán)境為目標(biāo)，到 2015年，預(yù)期城鎮(zhèn)污水處理率達80%；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達80%；空氣質(zhì)量達到Ⅱ級以上天數(shù)占全年比例95％以上；近岸海域水質(zhì)保持一、二類水平。城市人均公共綠地面積12平方米以上，森林覆蓋率達到54.7%以上，努力將我縣建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。