一、“九五”期以來我市交通建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r
　　交通事業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)?！熬盼濉逼谝詠恚谑形?、市府和省交通廳等上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)及大力支持指導(dǎo)下，我市交通系統(tǒng)廣大干部職工全面貫徹黨的十五大精神，以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，積極探索，勇于進取，千方百計籌措交通建設(shè)資金，致力于交通事業(yè)建設(shè)，“九五”期交通建設(shè)計劃大部分已基本完成，交通基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯的改觀，我市的投資環(huán)境有了較大的改善。
　　 1、公路建設(shè)完成情況 “九五”期以來我市加大了對公路建設(shè)方面的投入，使我市的公路建設(shè)有了長足的發(fā)展，尤其是一、二級公路建設(shè)發(fā)展較快，提前12年實現(xiàn)省提出市到縣通一級公路目標，地方公路建設(shè)也有了長足進步，高速公路建設(shè)實現(xiàn)零的突破?！熬盼濉逼诶塾嫞ㄖ两衲晟习肽曛梗┪沂型度牍方ㄔO(shè)資金達18.69億元，比“八五”期的8.5億元增加1.2倍，建成一級公路150.94公里，二級公路209.4公里，三、四級公路356.9公里，全市公路通車總里程達3592.2公里，其中一級公路224.7公里，二級公路231.2公里，三、四級公路1986.6公里，公路密度每百平方公里達45.97公里，預(yù)計至“九五”期末，我市“九五”期間可完成公路建設(shè)投資46.07億元，建成高速公路44公里，一級公路212.74公里，二級公路325.3公里，三、四級公路458.3公里?！熬盼濉逼谀沂泄吠ㄜ嚳偫锍炭蛇_3755.6公里，其中高速公路44公里，一級公路287.64公里，二級公路347.7公里，三、四級公路2015.6公里，公路密度每百平方公里將達48.1公里，以市區(qū)為中心，向各縣（市、區(qū)）輻射的公路交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。“九五”期以來具體完成公路建設(shè)項目有：
　?。?）新建廣東西部沿海高速公路陽江段，全長62公里（其中高速公路44公里，一級公路連接線18公里），自98年下半年動工以來至99年上半年止已完成投資2.8億元，完成路基工程60%，預(yù)計至“九五”期末可建成通車，完成投資18.5億元。
　?。?）新建開陽高速公路陽江段已基本做好前期工作，即將開展征地，11月份動工，預(yù)計至“九五”期末可完成投資8億元。
　?。?）國道G325線陽江段110公里一級公路改建工程已于97年建成通車，完成投資8.1億元。
　?。?）站港公路陽春至陽東白沙段39.84公里一級公路改建工程已于97年建成通車，完成投資2.3億元。
　?。?）省道S113線（原新高線）陽春北段44.9公里一級公路改建工程，自動工以來至99年上半年止已完成投資1.14億元，完成路基總工程量85%；預(yù)計至“九五”期末可建成通車，完成投資2.3億元。省道S113線陽春南段64.45公里一級公路改建工程預(yù)計至“九五”期末可完成投資0.5億元。
　?。?）省道S365線（麻陽線）陽江至新洲段34公里二級公路改建工程已全線建成通車，完成投資0.57億元。
　?。?）縣通鎮(zhèn)二級公路建設(shè)至99年上半年止完成投資2.65億元，完成二級公路175.4公里；預(yù)計至“九五”期末完成投資4.4億元，完成二級公路291.3公里。
　?。?）鎮(zhèn)通管理區(qū)公路建設(shè)至99年上半年止完成投資1.07億元，完成四級路356.9公里；預(yù)計至“九五”期末可完成投資1.4億元，完成四級公路458.3公里。
　　 2、公路站場建設(shè)完成情況 
　　“九五”期以來，我市加大公路站場建設(shè)力度，至99年上半年止，投入資金0.5億元，建成并投入使用有陽春市汽車站、陽西汽車站，陽江市二運公司汽車站，陽江市尤魚頭客運站，簡易投入使用有陽江市城東、城南、沖口公共型客運站，陽春市高朗客運站等。預(yù)計至“九五”期末公路站場建設(shè)投入資金達0.6億元。 
　　3、港口、航道建設(shè)完成情況
　　 “九五”期以來，由于資金欠缺，我市港口、航道建設(shè)完成情況不大理想。至99年上半年止，僅完成投資0.15億元，預(yù)計至“九五”期末可完成0.3億元，陽江港二期工程3.5萬噸煤炭專用碼頭，1萬噸級集裝箱碼頭改建工程，客運碼頭僅能完成部分吹填工程和部份預(yù)制件。 　
　　4、車、船更新改造情況
　　（1）車輛更新改造完成情況。為增強我市公路運輸企業(yè)的市場競爭能力，滿足廣大旅客對公路客運高檔化、舒適化的需求?！熬盼濉逼陂g，我市公路運輸企業(yè)積極籌措資金，加大車輛更新改造力度，購置豪華大中型客車，至99年上半年止，已投入資金0.9億元，更新和新增車輛300輛9000座，預(yù)計至“九五”期末完成投資1.3億元，更新和新增車輛400輛12000座。至“九五”期末，我市公路運輸企業(yè)營運客車預(yù)計達650輛19500座，其中高、中檔車型比例達35%。
　?。?）船舶更新完成情況：至99年上半年止，我市航運企業(yè)運輸船舶技改投入資金150萬元，更新船舶3艘1000噸，預(yù)計至“九五”期末技改投入資金300萬元，更新船舶6艘2000噸。 5、鐵路建設(shè)完成情況。“九五”期動工興建陽陽鐵路，至99年上半年止，已完成投資2.4億元，完成橋涵等控制工程，路基工程完成60%，預(yù)計至“九五”期末可完成投資5.7億元并建成通車運營。
　　二、主要存在問題 
　　1、交通建設(shè)項目特別是港口、航道及鐵路項目由于投資額大，回收期長，引資工作難度大，建設(shè)任務(wù)完成不大理想；
　　2、航運企業(yè)運輸船舶殘舊，技術(shù)素質(zhì)差且噸位小，參予市場競爭能力差，籌措技改更新船舶資金渠道有限，更新速度較緩慢； 
　　3、公路站場建設(shè)資金缺口大，汽車站改造建設(shè)速度未能與經(jīng)濟發(fā)展同步，不適應(yīng)發(fā)展需要，大部分汽車站場是低級站或簡易站。
　　 4、公路建設(shè)質(zhì)量有待進一步提高。“九五”期我市公路建設(shè)任務(wù)繁重，建設(shè)市場管理跟不上，也不夠規(guī)范，個別項目基建程序不夠完善； 
　　5、山區(qū)、邊遠地區(qū)公路，鎮(zhèn)通管理區(qū)公路建設(shè)任務(wù)重，但籌集資金難度大，因此進展十分艱難，提高公路等級更是難上加難。
　　三、“十五”期及2015年交通運輸量發(fā)展預(yù)測。
　　根據(jù)陽江市2010年經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，預(yù)測我市“十五”期末交通運輸量各項指標將達到如下水平：2005年全市公路運輸貨運量0.8億噸，貨運周轉(zhuǎn)量25億噸公里；客運量1.9億人次，客運周轉(zhuǎn)量95億人公里；航運貨運量0.2億噸，貨運周轉(zhuǎn)量20億噸公里，客運量3.5萬人次，客運周轉(zhuǎn)量500萬人公里；港口吞吐量650萬噸。2015年全市公路運輸貨運量3億噸，貨運周轉(zhuǎn)量80億噸公里；客運量5億人次，客運周轉(zhuǎn)量250億人公里；航運貨運量1億噸，貨運周轉(zhuǎn)量100億噸公里，客運量10萬人次，客運周轉(zhuǎn)量1500萬人公里；港口吞吐量0.3億噸。
　　四、“十五”期交通建設(shè)規(guī)劃和2015年遠景目標綱要 
　　“十五”期至2015年，我市交通建設(shè)發(fā)展總的設(shè)想是：在國家發(fā)展以綜合運輸為主軸的交通運輸業(yè)的方針指引下，認真貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃，條塊結(jié)合，分層負責(zé)，聯(lián)合建網(wǎng)”的原則，按照交通部建設(shè)公路主骨架，水運主通道，港站主樞紐和交通支持系統(tǒng)的總體布局規(guī)劃和全省交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，我市繼續(xù)以公路建設(shè)為重點，抓好加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，加快車船技術(shù)更新改造，提高公路、航道等級，提高車船技術(shù)素質(zhì)和參與市場競爭力，使我市公路水運鐵路航空等綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)更臻完善。
　　（一）“十五”期交通建設(shè)規(guī)劃 
　　1、公路建設(shè)規(guī)劃。我市“十五”期公路建設(shè)規(guī)劃目標是：公路網(wǎng)絡(luò)上規(guī)模，上等級，加快高速公路和高等級公路建設(shè)步伐，提高普通公路等級水平，增加公路密度，解決貧困地區(qū)、邊遠地區(qū)群眾行車難問題。累計“十五”期我市公路建設(shè)計劃投入資金43.145億元（其中請部、省投資12億元，貸款24.85億元，地方自籌6.295億元），新建高速公路101公里，一級公路69.45公里，二級公路245.69公里，三、四級公路248.6公里，“十五”期末全市公路通車總里程達4385.05公里，其中高速公路145公里，一級公路357.09公里，二級公路589.39公里，三、四級公路2264.2公里，整治海陵大堤公路投資5000萬元，公路密度56.2公里/百平方公里。
　　（1）國道主干線建設(shè)規(guī)劃，共2個高速公路建設(shè)項目，“十五”期建設(shè)規(guī)模高速公路101公里，計劃總投資26.6億元，其中請部、省投資及貸款25.1億元，地方自籌1.5元；
　?。?）省區(qū)市重要經(jīng)濟干線建設(shè)計劃項目18個，“十五”期建設(shè)規(guī)模一級69.45公里，二級245.69公里，三級248.6公里，計劃總投資13.725億元，其中請部、省投資及貸款10.11億元，地方自籌3.615億元；
　　（3）公路運輸站場項目14個，“十五”期計劃投資2.8億元，其中請部、省投資及貸款1.64億元，地方自籌1.18億元。
　　2、“十五”期港口、航道建設(shè)規(guī)劃 “十五”期我市港口、航道建設(shè)規(guī)劃目標：以加強港口、航道建設(shè)為重點，增加港口吞吐能力，以陽江港為中心，陽西港為輔，充分發(fā)揮陽江港這個國家一類對外開放口岸作用?！笆濉逼诟劭?、航道建設(shè)計劃投資4.52億元，其中請部、省投資3.52億元，地方自籌1億元，續(xù)建和新建港口項目3個，航道項目2個，新增港口吞吐能力550萬噸，至“十五”期末全市擁有萬噸級以上碼頭泊位8個，港口年吞吐能力達700萬噸。 
　　3、“十五”期車、船技改更新規(guī)劃
　　車、船技改更新發(fā)展要從技術(shù)進步和提高經(jīng)濟效益，社會效益著眼，同時要滿足旅客和貨主對公路、水路運輸舒適化、大型化、規(guī)?；?、專業(yè)化及現(xiàn)代化需要，運輸車輛要大力發(fā)展豪華直達客運，集裝箱貨運，運輸船舶要向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，以適應(yīng)我市國民經(jīng)濟發(fā)展需要。“十五”期我市車、船技改計劃投資3.15億元（其中請部、省安排技改計劃投資1.96億元，地方自籌1.19億元），更新和新增車輛460輛14400座100噸，運輸船舶7艘4萬噸250客位，具體如下：
　　（1）車輛技改更新計劃投資2.1億元（其中請部、省安排技改投資1.26億元，地方自籌0.84億元），更新和新增運輸車輛460輛14400座100噸，其中豪華大客車60輛2400座，普通客車395輛12000座，集裝箱車5輛100噸。
　　 (2)船舶技改更新計劃投資1.05億元（其中請部、省安排技改資金0.7億元，地方自籌0.35億元），更新和新增運輸船舶7艘4萬噸250客位。
　?。ǘ?015年交通建設(shè)遠景目標 
　　1、公路建設(shè)遠景目標。2015年，我市公路建設(shè)將進入公路建設(shè)的良性循環(huán)期，公路建設(shè)目標是要進一步完善主干線公路，并加強管理，部份路段實行封閉，主要交叉路口設(shè)置立交橋，形成立體交通態(tài)勢，并按社會經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸?shù)目傮w要求，進一步加快高速公路和高等級公路建設(shè)步伐，實現(xiàn)市到各縣城（市區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)基本通高速公路；與此同時，各縣城（市區(qū)）到工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)、重點漁港、旅游區(qū)通一級公路，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村通二級公路。累計2006年至2015年10年間，我市公路建設(shè)預(yù)計投入資金120億元，擴建高速公路101公里，新建高速公路80.6公里，一級公路150公里，二級公路800公里，至2015年，全市公路通車總里程達5460公里，公路密度達70公里/百平方公里。公路客貨運站場形成高、中級較為完善的站場網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)和滿足全市交通運輸業(yè)發(fā)展的需要。
　　 2、港口、航道建設(shè)遠景目標。2015年我市港口、航道建設(shè)的重點是增加港口吞吐能力和航道通航能力；以陽江港為中心，陽西港，東平港等港口為輔，充分發(fā)揮陽江港這個國家一類對外開放口岸作用，港口建設(shè)著眼于適應(yīng)大型化、專業(yè)化綜合運輸需要，適應(yīng)沿海南北航線，近遠洋運輸需要。2006至2015年，我市港口、航道建設(shè)預(yù)計投放資金18億元，新建5萬噸級集裝箱專用碼頭3個，3.5萬噸級集裝箱專用碼頭2個，通用碼頭1個，萬噸級碼頭5個，港口年新增吞吐能力1500萬噸；至2015年，全市港口擁有萬噸級以上泊位19個，港口年吞吐能力達2150萬噸，基本適應(yīng)我市及港口其他經(jīng)濟腹地經(jīng)濟發(fā)展需要。
　　 3、運輸車、船發(fā)展目標。2015年運輸車、船發(fā)展要從技術(shù)進步和提高企業(yè)經(jīng)濟效益及社會效益著眼，同時要滿足旅客和貨主對公路、水路運輸舒適化、大型化、規(guī)?；?、專業(yè)化及現(xiàn)代化需要，運輸車輛要大力發(fā)展豪華直達客運，集裝箱貨運，運輸船舶要向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，適應(yīng)沿海南北航線，近遠洋運輸發(fā)展需要。2006年至2015年間，我市車、船發(fā)展預(yù)計投放資金15億元，更新和新增車輛800輛24000座300噸，運輸船舶9艘15萬噸500客位。至2015年，全市豪華大、中客車比例達85%以上，擁有萬噸級以上貨輪7艘15萬噸。
　　4、鐵路建設(shè)發(fā)展目標。為適應(yīng)我市經(jīng)濟發(fā)展需要和與陽江港發(fā)展相配套，2006年至2015年陽江港至陽春火車站鐵路陽陽鐵路規(guī)劃進行復(fù)線建設(shè)，計劃投資15億元。 
　　5、民航建設(shè)發(fā)展目標。2006至2015年間，投資15億元建設(shè)陽江機場，該機場位于陽東縣北慣鎮(zhèn)。目前該項目已經(jīng)國務(wù)院及中央軍委批準興建，按中型機場標準建設(shè)，可升降波音737等中型客機，擬開通陽江至全國各大城市及亞洲地區(qū)等空中客貨運輸業(yè)務(wù)。
　　五、“十五”期至2015年交通建設(shè)投資估算及需要采取政策措施 
　　“十五”期至2015年，我市交通建設(shè)計劃投資234.49億元（其中“十五”期計劃投資51.49億元，2006年至2015年計劃投資183億元），投資額巨大，我們除充分依靠中央、省、市各級黨委和政府對交通建設(shè)的重視和大力支持外，還要充分依靠國家銀行和有關(guān)部門政策并采取有效措施籌集建設(shè)資金，才能保證我市“十五”期及2015年交通建設(shè)規(guī)劃實施落實。
　　 1、由于 國家將實施“費改稅”政策，地方政府和交通主管部門籌措交通建設(shè)資金難度增大。因此，請交通部及省交通廳對“十五”期及2015年我市交通建設(shè)在資金方面給予更大的支持；
　　 2、在國家法律和政策允許范圍內(nèi)，進一步深化改革，擴大開放，積極引進外資，爭取更多的外資貸款和世界銀行貸款投入我市交通項目建設(shè)。我們要積極主動引進外商合資、合作或獨資建設(shè)我市交通建設(shè)項目；
　　 3、積極探索產(chǎn)權(quán)制度，充分利用過路過橋費收費政策，按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，對效益好的交通收費項目，條件成熟的，經(jīng)資產(chǎn)評估，明晰產(chǎn)權(quán)后，拿出來成立股份公司，爭取上市，向社會融資或允許轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營權(quán)，籌集資金加快交通項目建設(shè)； 
　　4、新建交通建設(shè)項目，鼓勵合資建設(shè)，組成規(guī)范化有限公司和股份有限公司，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)，集建設(shè)、經(jīng)營、開發(fā)及管理于一體，合資、合作各方按投資或入股比例分享權(quán)益，共擔(dān)風(fēng)險； 
　　5、對公路水運鐵路等交通建設(shè)項目全面推行招標、投標制度，引入競爭機制，降低工程造價，提高工程質(zhì)量，確保工程進度。