一、全市林業(yè)“十五”期間工作的回顧

　　“十五”期間，我市各級黨委和政府高度重視生態(tài)建設和林業(yè)發(fā)展，狠抓重點生態(tài)工程，強化森林資源保護管理，加快林業(yè)產業(yè)化進程，鞏固和發(fā)展了十年造林綠化成果,為我市生態(tài)建設作出了巨大貢獻，同時，林業(yè)在我市的經濟社會持續(xù)快速協調發(fā)展中也發(fā)揮了積極的作用，2001至2004年,全市林業(yè)總產值25.40億元，其中2004年林業(yè)總產值為6.76億元，比2000年增長了84.7%。

　　（一）造林綠化成效顯著。2001年以來，全市共完成造林面積69.67萬畝，如期實現省政府要求的三年滅荒造林目標。2004年與2000年相比，全市林木蓄積量由1315.6萬立方米增加到1506.9萬立方米。

　　（二）生態(tài)公益林效益補償力度加大。根據省政府頒發(fā)的《廣東省生態(tài)公益林建設管理和效益補償辦法》，我市從1999年開始，對生態(tài)公益林建設實行統一規(guī)劃、分級管理、科學經營，對生態(tài)公益林經營者給予補償?！笆濉逼陂g，全市共界定省級生態(tài)公益林201.8萬畝，補償生態(tài)公益林效益資金6408萬元。

　　（三）林業(yè)重點生態(tài)工程進展順利。各地認真實施《廣東省生態(tài)環(huán)境建設總體規(guī)劃》，著力建設重點林業(yè)生態(tài)工程。近年來，我市利用國債資金加快了沿海防護林改造步伐，每年投入200多萬元，實施沿海防護林體系建設工程，營造沿海防護林帶總長達286.9公里，綠化率為 99.3%，大陸基干林帶已基本合攏。實施紅樹林濕地生態(tài)系統保護和建設工程，共營造和保存紅樹林面積822.2公頃。

　　（四）森林“雙防”效果明顯。全市各地認真實施省人大議案，2001～2005年，共投入防火林帶建設資金571.1萬元，營造防火林帶1570公里，面積1735公頃。高起點、高標準、高質量地建設市森林防火指揮中心，運用信息技術監(jiān)測森林火災；組建了7支民兵森林消防隊伍（共590人），較好地發(fā)揮了防火主力軍作用。全市森林火災受害率每年都控制在1‰以下。各地認真落實森林病蟲害防治目標責任制，大力推進森林病蟲害監(jiān)測預警體系建設，實施了國家級檢疫對象松材線蟲病預防工程項目。5年來，全市森林病蟲害成災率控制在0.5%以下，防治率達到80%以上，監(jiān)測覆蓋率和種苗產地檢疫率達到90%以上。

　　（五）林地林木管理更加規(guī)范。對森林資源實行采伐限額分類管理，堅持伐前設計、伐中檢查、伐后驗收和造林更新制度，全面強化了森林采伐限額管理。加強木材檢查站標準化建設，嚴格木材運輸檢查執(zhí)法，進一步加強了木材流通管理。依法征收森林植被恢復費，嚴格實行林地用途管制，堅決制止毀林開墾和亂占林地行為，有效保護了林地資源。同時，全面開展林地林權登記換發(fā)證、新一輪森林資源二類調查、林地保護利用總體規(guī)劃編制、林業(yè)站標準化建設等工作，整體推進了森林資源林政管理。建立全市森林資源林政管理信息系統和森林生態(tài)宏觀監(jiān)測系統，提高了森林資源管理水平。不斷完善木材行業(yè)管理機制，建立健全協調管理機構，確保了木材加工業(yè)的有序發(fā)展。

　　（六）野生動植物得到有效保護。“十五”期間，各地認真實施省人大常委會《關于加快自然保護區(qū)建設的決議》，加快自然保護區(qū)建設步伐。到2003年底，全市林業(yè)部門主管的自然保護區(qū)和森林公園增加到18個，其中：省級3個，市縣級15個，總面積達131.42萬畝，占全市國土面積的11.5%。通過多次組織開展主題鮮明、形式多樣的宣傳教育，極大地提高了全社會對野生動植物及其棲息環(huán)境的保護意識。從2002年起，在全市范圍開展了為期3年的全面禁獵野生鳥類的活動。2001年至今，開展了一系列打擊非法獵捕、收購、出售、運輸和走私野生動物及其產品資源的專項行動，共查獲破壞野生動物案件149宗（其中刑事案件10宗），收繳保護野生動物17838只(條)。

　　（七）林業(yè)產業(yè)化穩(wěn)步推進。目前，全市基本形成了造林營林、木材生產、林產工業(yè)和多種經營四位一體的林業(yè)產業(yè)化新格局。全市現已建成商品林基地204.68萬畝，其中：短輪伐期速生豐產林52.44萬畝,工業(yè)原料林80.92萬畝，經濟林71.23萬畝,比“九五”期間新增62.7萬畝。2001～2005年，全市木材總產量37.43萬立方米，全市從事林產品加工經營的單位1136家，依托森林資源形成了一個大產業(yè)體系，極大地推動了我市木材資源的充分利用。森林旅游等林業(yè)第三產業(yè)發(fā)展前景良好，鵝凰嶂、百涌等省級自然保護區(qū)的建設管理日臻完善，生態(tài)旅游已逐步成為我市林業(yè)新的經濟增長點。

　　（八）非公有制林業(yè)迅猛發(fā)展。我市抓住林木稅費調整的有利時機，全面貫徹國家和省的有關政策，降低木材經營成本，擴大經營者的利潤，從技術服務、林地租賃等方面制訂優(yōu)惠政策，最大限度地吸引各種類型的社會力量投資造林，開展速生豐產林基地建設，逐步確立了非公有制林業(yè)在全市林業(yè)經濟結構中的主導地位?！笆濉逼陂g，全市非公有制造林熱潮高漲，并呈現出造林規(guī)模大、質量好的特點，全市非公有制造林共投入1.12億元, 造林面積達51.57萬畝，占全市造林總面積的74%。

　　（九）科技創(chuàng)新能力不斷增強。全市基本形成了以市、縣林業(yè)科學研究所、區(qū)域性林業(yè)試驗中心、林業(yè)科技推廣站為輻射的林業(yè)科技服務體系。林木良種繁育技術等林業(yè)科技攻關專項進展順利。林木高新技術繁育產業(yè)化科技示范基地發(fā)揮了良好的社會和生態(tài)效益。林業(yè)標準化建設步伐加快，對外林業(yè)科技交流和合作進一步密切。

　　“十五”期間全市林業(yè)工作呈現全方位、多層次良好的發(fā)展態(tài)勢，取得顯著成績的關鍵在于：

　　一是領導重視，為林業(yè)發(fā)展增添了強大的動力。全市各級領導率先垂范，親自參與并帶領廣大干部群眾參加義務植樹活動，在全市掀起了造林綠化的熱潮。2001年，市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了森林資源保護和發(fā)展目標責任書、森林防火責任書、生態(tài)公益林建設管理和效益補償責任書，明確職責，落實任務，嚴格考核，兌現獎懲，有力地推動了林業(yè)各項工作的順利開展。市主要領導在日常工作中經常關心、過問林業(yè)工作，就林業(yè)工作專門作出多次重要批示。各級領導的高度重視，有效地推動了許多深層次問題的妥善解決，極大地促進了全市林業(yè)事業(yè)發(fā)展。

　　二是生態(tài)意識增強，為林業(yè)發(fā)展營造了良好的氛圍。隨著國民經濟和社會的發(fā)展，人們對林業(yè)的認識越來越深刻，林業(yè)迎來了以木材生產為主向以生態(tài)建設為主的歷史性轉變的重大機遇?！笆濉逼陂g，國家和省、市就林業(yè)工作作出了多個決定和實施意見，在不同時期提出林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確奮斗目標，制定政策措施，推進林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定和協調發(fā)展。市委、市政府通過廣泛宣傳、典型示范，林業(yè)的地位和作用更加深入人心，形成了全社會關心林業(yè)、支持林業(yè)、投身林業(yè)的可喜局面。

　　三是投入大幅增加，為林業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。2001年至2004年，全市投入林業(yè)生產建設資金約2.1億元，其中中央和省、市、縣各級財政投入約1億元。各級財政對林業(yè)的投入，有力地促進了林業(yè)生產建設和重點生態(tài)工程的順利實施，保證了林業(yè)部門日常性的開支和林業(yè)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。目前，政府對林業(yè)的公益性投入已開始發(fā)揮龍頭帶動作用，非公有制林業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，政府扶持、社會補償、群眾投入和外資補充等四個方面相結合的林業(yè)投入機制正在逐步形成。

　　四是內部改革逐步深化，為林業(yè)發(fā)展注入了極大的活力。各級林業(yè)行政管理機構進行機構改革，管理職能得到進一步加強。2003年，長期以來森林公安機構管理體制不順的問題得以解決，森林公安機構仍由林業(yè)行政主管部門主管，業(yè)務工作接受公安部門指導；各級森林公安機構由事業(yè)編制改為公安專項編制，其人員經費、辦公和業(yè)務經費按政法經費標準列入地方財政預算。各級林業(yè)部門廣大干部職工弘揚行業(yè)精神，密切配合，互相支持，真正形成了團結奮進、開拓創(chuàng)新、齊心協力、真抓實干的良好工作局面。

　　在肯定成績的同時，我們應清醒地看到，全市林業(yè)發(fā)展中仍然存在一些問題和困難。主要是：仍有個別地方領導對林業(yè)的重要性認識不足，工作指導思想出現偏差，林業(yè)法制觀念比較淡??；林業(yè)投入相對不足，林業(yè)重點生態(tài)工程建設資金缺口較大；全市森林質量不高，單位蓄積較低；一些地方亂砍濫伐林木、亂占濫用林地、亂捕濫獵野生動物等違法行為時有發(fā)生；森林火災和病蟲害威脅仍然嚴重；林業(yè)產業(yè)規(guī)模小、結構不合理、產業(yè)化水平低；林業(yè)隊伍整體素質不高，科技支撐力度不夠等。對這些問題和困難，在“十一五”期間,我們必須高度重視，加大力度予以解決。

　　二、全市林業(yè)“十一五”規(guī)劃和中長期總體思路

　　（一）指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀的要求和《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，緊緊圍繞全面建設小康社會和創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的奮斗目標，堅持依法治林、科技興林；深化林業(yè)改革，擴大對外開放；大力保護培育和合理利用森林資源；實施林業(yè)重點工程，構筑國土生態(tài)安全體系和以生態(tài)經濟為特色的林業(yè)產業(yè)體系，不斷提高森林資源綜合效益；建設生態(tài)文明社會，促進人與自然和諧發(fā)展。

　　（二）戰(zhàn)略目標

　　1、總體戰(zhàn)略目標

　　用10至15年時間把我市建設成森林資源大市、林業(yè)產業(yè)強市。到2010年底，全面完成林業(yè)生態(tài)縣的創(chuàng)建工作，綠化率達到95%，森林覆蓋率達到54%；生態(tài)公益林比例達到40%，森林活立木蓄積量達到1900萬立方米，平均每畝3立方米，人均蓄積量達7立方米，每年改造針葉純林12萬畝，闊葉樹和混交林比例達到40%；2020年，生態(tài)公益林比例達到50%，活立木總蓄積達到2500萬立方米，平均每畝蓄積量4立方米，人均擁有蓄積量9立方米，每年改造針葉純林15萬畝，闊葉樹和混交林所占的比例達到60%，建成完備的國土生態(tài)安全體系和發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系，實現生態(tài)良好、生產發(fā)展、生活富裕、人與自然和諧相處的目標。

　　2、具體目標

　　 “十一五”規(guī)劃林業(yè)發(fā)展的具體目標為：“三七六三”，就是要構建三大體系，抓好七大工程，形成六大產業(yè)，建成三大基地，實現森林資源綜合效益總值翻兩番。

　　著力構建300萬畝高效生態(tài)公益林體系，協調發(fā)展一、二、三林業(yè)產業(yè)體系，以及有效的林業(yè)社會化服務體系；

　　重點抓好漠陽江流域水源涵養(yǎng)林、沿海防護林及紅樹林、綠色通道、野生動植物及自然保護區(qū)、生物防災減災、城市林業(yè)及森林公園、科技創(chuàng)新示范及森林生態(tài)監(jiān)測等七大重點生態(tài)工程；

　　逐步形成木漿造紙、人造板、家具、林產化工、木本花卉、森林生態(tài)旅游六大林業(yè)支柱產業(yè)；

　　基本建成130萬畝速生豐產林、100萬畝材脂兩用林、100萬畝經濟樹種林或生態(tài)經濟樹種林等三大商品林基地；

　　努力實現森林資源綜合效益總值翻兩番，建立起與國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展相適應的森林生態(tài)系統。

　　3、總體布局

　　按照全省林業(yè)總體戰(zhàn)略布局的要求，結合我市的自然資源條件和林業(yè)特點，全市林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局為“以生態(tài)建設為重點，發(fā)展林業(yè)產業(yè)，圍繞建設生態(tài)林帶、商品林帶、城市林帶，形成江、海、山的組團式林業(yè)生態(tài)圈”。“江”即以漠陽江流域貫穿的陽春、江城為主的水源涵養(yǎng)林林業(yè)生態(tài)圈；“?！奔匆躁枛|、陽西、江城、海陵等沿海地區(qū)為主的沿海防護林及紅樹林濕地林業(yè)生態(tài)圈；“山”即以鵝凰嶂為核心的自然保護區(qū)林業(yè)生態(tài)圈。通過這一發(fā)展戰(zhàn)略布局，建立起以森林植被為主體的國土生態(tài)安全保障體系，實現我市社會、經濟、生態(tài)的協調發(fā)展。

　　三、全市林業(yè)“十一五”主要建設任務

　　（一）生態(tài)公益林體系。

　　1、林業(yè)生態(tài)縣建設。把開展林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作作為實施可持續(xù)發(fā)展、建設和諧社會的一項重要舉措，到2009年，全市全面完成林業(yè)生態(tài)縣的創(chuàng)建工作。

　　2、水源涵養(yǎng)林建設。爭取把漠陽江流域生態(tài)公益林建設列入省級小四江流域重點工程項目，重點做好漠陽江流域臨江第一重山或平地1公里范圍內林地的封山育林、樹種更新改造、林分質量提高及擴大森林覆蓋率，漠陽江兩岸實行政府補貼，種植300＿500米的竹林或500＿1000米的水土保持闊葉林，以生態(tài)林形式給予補助，嚴禁開發(fā)破壞，確保母親河防風固沙，凈潔水源，力爭2010年前將漠陽江流域建設成較完整的生態(tài)公益林體系。

　　3、沿海防護林及紅樹林建設。把全市的沿海防護林建設納入粵西沿海防護型林業(yè)生態(tài)圈，重點保護和建設防風固沙林、沿海灘涂紅樹林濕地生態(tài)系統和天然林等，恢復海岸濕地生態(tài)系統，增強抗擊臺風等自然災害的能力。

　　4、綠色通道建設。以我市境內約600公里的高速公路、國道、省道及道路兩旁第一重山或平地1公里范圍內85萬畝林業(yè)用地為重點，以縣鄉(xiāng)公路、河渠和堤防綠化為依托，構筑以江城區(qū)為中心，覆蓋全市的綠色森林網絡，至2010年全部通道實現綠化達標。

　　5、自然保護區(qū)和森林公園建設。爭取“十一五”期間申報批準成立鵝凰嶂國家級自然保護區(qū)和濠光紅樹林省級自然保護區(qū)，加強陽春百涌省級自然保護區(qū)的建設和保護。至2015年在全市建成總面積6.02萬公頃的各類自然保護區(qū)20個，形成一個以鵝凰嶂自然保護區(qū)為核心，以百涌和濠光紅樹林自然保護區(qū)為羽翼，以市縣級自然保護區(qū)和保護小區(qū)為生物廊道，布局合理、類型齊全、設施先進、管理高效的自然保護網絡體系。在已有陽春花灘省級森林公園的基礎上，2006-2015年期間把陽江市區(qū)金山森林公園建設為一個能滿足各層次群眾旅游、休閑、度假、健身、科普、娛樂等多方面需求的近郊省級森林公園。同時在2010年底建成陽江羅琴山、陽江漠地洞、陽東東湖、陽東大澳、陽東石灶、陽春東湖、陽春信篷、陽春大河、陽西龍高山、陽西東水山等10個省級森林公園。

　　6、城市林業(yè)建設。以城區(qū)森林系統建設為中心，依托城區(qū)現有的公園、園林綠地、街頭綠地以及道路水系兩側綠化用地，結合原有的森林植被、古樹名木以及地形地貌，建設以森林植被群落為主體的城區(qū)森林綠島和環(huán)城森林綠帶，結合金山、羅琴山、漠地洞等近郊森林公園的建設，2010－2020年架構起“城區(qū)綠島－城邊綠帶－城郊森林”的城市森林生態(tài)體系，營造人與自然和諧統一的城市綠色生態(tài)形象，提升城市品位，改善城市人居環(huán)境。

　　（二）林業(yè)產業(yè)體系。

　　在構建全市林業(yè)生態(tài)公益林體系，為全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)安全保障的同時，“十一五”期間我市要積極發(fā)展林業(yè)產業(yè)體系建設，以滿足全市經濟建設和人們生活對林產品的需求。

　　1、三大商品林基地工程建設。以商品林基地建設促進整體生態(tài)功能的提升。在統一規(guī)劃、宏觀調控的基礎上，充分利用我市原有的林業(yè)基礎，到2015年，發(fā)展以桉樹、馬占相思、松類為主的短輪伐期速生豐產林基地130萬畝，現已有50萬畝，計劃2006～2010年完成50萬畝，2011－2015年完成30萬畝；發(fā)展以國外松為主的材脂兩用林基地100萬畝，為用材企業(yè)提供充足的原材料，現已有80萬畝，計劃2006－2010年完成15萬畝，2011－2010年完成5萬畝，發(fā)展具有我市特色的果茶藥經濟林或生態(tài)經濟樹種林基地100萬畝，對現有70萬畝的經濟林進行改造，選擇名、特、優(yōu)的優(yōu)良品種進行種植。計劃2006－2010年完成20萬畝，2011－2015年完成10萬畝。

　　2、六大林業(yè)支柱產業(yè)建設。以制漿造紙及林產品加工業(yè)的發(fā)展推動資源培育業(yè)的發(fā)展。結合我市森林資源的結構和特點以及商品林基地建設布局，以資源為基礎，市場為導向，以培植龍頭企業(yè)和名牌產品為切入點，逐步形成具有市場競爭優(yōu)勢的木漿造紙業(yè)、人造板業(yè)、松香深加工業(yè)、木本花卉、林果加工業(yè)以及家具制造業(yè)六大林業(yè)產業(yè)群，形成布局合理，規(guī)模適度，技術先進，產品質量高，經濟效益好的林產工業(yè)體系。

　　3、森林旅游業(yè)建設。以森林旅游業(yè)的發(fā)展帶動全市森林服務業(yè)的發(fā)展。根據我市的區(qū)位條件和森林旅游資源狀況，以鵝凰嶂自然保護區(qū)、花灘省級森林公園、陽江市金山森林公園為重點，強力打造濱海森林休閑、生態(tài)果園觀光，把我市建設成生態(tài)良好、森林、山水、地方文化融為一體的生態(tài)旅游城市，使綠色生態(tài)旅游成為我市經濟發(fā)展中的新興產業(yè)。

　　4、創(chuàng)建林業(yè)龍頭企業(yè)。根據國家產業(yè)政策，加快森林資源的合理開發(fā)利用，結合實際搞好調查論證，堅持高起點、高科技、高效益，有計劃、有重點地扶持一批林業(yè)龍頭企業(yè)和培育地方名牌產品，重點發(fā)展精深加工業(yè)，延長產業(yè)鏈，增加林產品的附加值，提高森林資源的綜合利用率。

　　5、建立南藥生產示范基地

　　利用地理位置優(yōu)勢，把南藥生產做強做大，建立生產示范基地，以點帶面推動南藥生產，建立收購銷售服務體系，完善現有南藥收購網點，實行南藥購銷和深加工一體化，保證農戶的經濟效益。積極宣傳發(fā)動和引進新品種、新技術，使南藥生產向規(guī)模化、效益化方向發(fā)展。

　　（三）森林資源保護管理體系。

　　1、加強森林資源和林政管理。建立和完善森林資源和林政管理信息系統，加強基層林業(yè)站建設，實現全市無重大亂砍濫伐、亂捕濫獵、毀林開墾、亂征濫占等違反法律法規(guī)現象。

　　2、加強森林防火工程建設。建立健全全市森林防火通訊系統、火情監(jiān)測系統、預測預警系統、決策指揮系統、快速撲救系統，加強森林消防隊伍和防火物資儲備庫建設，強化森林防火行政領導負責制，健全各級森林防火組織機構。積極實施綠色防火林帶工程，至2015年完成防火林帶4350公里。實現全市無重大森林火災發(fā)生。

　　3、加強林業(yè)有害防治防治工作。進一步完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫御災、防治減災、應急反應體系建設，提高監(jiān)測預報的科學性、準確性，加大檢疫檢力度，防范有害生物入侵和傳播，繼續(xù)推行以生物、仿生物農藥為主的無公害防治措施，加強有害生物防治基礎設施建設，促使全市有害生物工作步入規(guī)范化、科學化、標準化、法制化、信息化軌道。

　　4、加強森林公安機構和隊伍的建設。全面提高森林公安的整體素質，建立打、防、控三位一體的防范體系，加強森林公安防控能力和裝備建設，嚴厲打擊盜伐濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵和非法運輸、收購、銷售國家重點保護的野生動物的違法犯罪活動，使全市森林資源得到有效保護。

　　四、保障措施

　　（一）領導保障

　　“十一五”規(guī)劃期間，是我市林業(yè)發(fā)展的關鍵時期，實現林業(yè)發(fā)展的目標，必須加強領導，落實責任，真正落實好各級政府主要負責人是林業(yè)建設的第一責任人、分管負責人是林業(yè)建設的直接責任人的規(guī)定；按照創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市的時間表，把該項工作列入政府工作的重要議事日程，納入當地經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，同步實施；堅持并完善各級領導干部保護和發(fā)展森林資源任期目標責任制，對生態(tài)建設和林業(yè)發(fā)展的主要指標，實行任期目標管理，并把責任制的落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據。

　　（二）資金保障

　　樹立生態(tài)建設主要由政府承擔、林業(yè)產業(yè)發(fā)展主要運用市場機制的觀念，建立穩(wěn)定的以各級公共財政投入為主的林業(yè)生態(tài)建設投入體系；嚴格執(zhí)行《廣東省森林保護管理條例》的規(guī)定，保證林業(yè)投入不低于同級財政總支出的1%；各級財政將林業(yè)事業(yè)納入政府公共財政支持范圍，建立長期穩(wěn)定的林業(yè)投資渠道。林業(yè)公共管理支出、林業(yè)公共工程支出和林業(yè)轉移性支出等主要財政預算項目要納入各級公共財政支持范圍；封山育林、森林防火、森林病蟲害和有害生物防治，生物多樣性、濕地和野生動植物資源保護等生態(tài)防災減災的日常經費作為公共財政支出納入同級財政預算安排；市林業(yè)重點生態(tài)工程、全市性林業(yè)生態(tài)安全體系基礎建設資金納入市財政作重點安排，同時爭取給予專項資金扶持；通過實施森林資源資產化管理，盤活林木、林地資產存量，多渠道籌措資金、多方投入，引導各類資本投入林業(yè)發(fā)展。

　　（三）制度保障

　　充分發(fā)揮政府的宏觀調控、主導和決策作用，出臺能最廣泛、最充分地調動積極因素的政策，創(chuàng)建寬松的工程建設政策環(huán)境，促使國內外資本、技術、勞動力等要素在市場資源配置中有序流向我市林業(yè)建設；進一步推進與完善森林分類經營，管好公益林，搞活商品林；深化林地產權制度改革，穩(wěn)定林地林木所有權，完善承包權，放活經營權；建立健全社會參與機制，切實落實“誰造誰有、合造共有”的政策，統一稅費政策、資源利用政策和投融資政策，為各種林業(yè)經營主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境；建立和完善綠色GDP的核算和評估機制，科學、真實、全面地反映森林資源的生態(tài)價值，正確核算和評估林業(yè)生態(tài)建設的效果，促進林業(yè)生態(tài)建設的健康發(fā)展。

　　（四）依法行政保障

　　強化地方政府對生態(tài)建設與保護的法律責任，堅持依法行政，在審批建設項目時從嚴把關，杜絕新的建設性生態(tài)破壞；把生態(tài)建設與保護納入法制化軌道，規(guī)范執(zhí)法，加大綜合執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種破壞森林資源行為；健全執(zhí)法監(jiān)督機制，完善相關制度，提高執(zhí)法效果。

　　（五）科技保障

　　加強林業(yè)技術的研究與推廣，提高林業(yè)科技貢獻，以應用、研究生物技術、信息技術、新能源技術、資源高效利用以及科技成果轉化技術等重點，以優(yōu)良品種選育、桉樹產業(yè)化建設、水土流失治理技術、經濟林和竹林高產高效益技術、“3s”技術在森林防火、森林病蟲害防治、森林資源動態(tài)監(jiān)測的應用研究等為突破口，加強林業(yè)新技術、生態(tài)建設與可持續(xù)經營戰(zhàn)略、森林資源實現高效開發(fā)利用等的研究。同時，通過新技術的推廣與應用，服務于林業(yè)建設，構筑起“產一學一研一用”的技術支撐體系?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?/SPAN>

　　建立林業(yè)信息決策與反饋系統，在該系統中建立信息服務體系和技術交流網絡。信息服務體系中充分體現和監(jiān)測工程進展、質量、效果，信息反饋和綜合管理狀況；技術交流網絡中建立森林生態(tài)領域的專家?guī)?，組建林業(yè)建設的專家咨詢隊伍，同時加強本地技術骨干隊伍的培養(yǎng)，逐步建立一支懂技術、懂管理的人才隊伍。設置生態(tài)安全監(jiān)測點，加快區(qū)域性林業(yè)試驗中心、市林業(yè)科技示范園、良種繁育基地建設。

　　（六）人力資源保障

　　積極發(fā)展林業(yè)職業(yè)技術教育、成人學歷教育，全面開展崗位培訓和繼續(xù)教育；建設教育培訓管理工程，完善和落實制度、機構、經費、落實林業(yè)教育培訓工作；建設教育培訓遠程網絡工程，加強林業(yè)教育培訓基地和設施建設，建立1-2個市級培訓基地，創(chuàng)建一個以市局網站為平臺的林業(yè)行業(yè)骨干培訓網絡與省局、各大專院校、科研院所合作開設林業(yè)教育培訓網，開展林業(yè)遠程教育，繼續(xù)為林業(yè)建設培育高素質人才，擴大對林業(yè)技術工人的職業(yè)資格等級證書培訓力度，提高林業(yè)工人的技術水平，幫助林農脫貧致富，建設教育培訓服務保障工程，做好核發(fā)關鍵崗位資格證書，林業(yè)行業(yè)職業(yè)資格證書，省干部教育培訓記錄冊，專業(yè)技術人員繼續(xù)教育登記等工作。多方面引進優(yōu)秀人才，優(yōu)化科技隊伍和知識結構，建設一支掌握現代林業(yè)理論和林業(yè)建設方針政策的林業(yè)生態(tài)建設管理隊伍，為林業(yè)的建設提供可靠的智力支持和人才保障。