“十二五”時期是陽江加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)幸福追趕的關鍵時期。根據(jù)《陽江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《廣東省陽江市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2007-2020年）》和《中共陽江市委 陽江市人民政府關于加快旅游業(yè)改革與發(fā)展實施意見》等相關文件精神，特制定《陽江市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　一、陽江市旅游業(yè)發(fā)展特點

　　（一）陽江市旅游業(yè)發(fā)展的基礎 

　　“十一五”期間,陽江市進一步落實科學發(fā)展觀，全面實施旅游優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強旅游資源開發(fā)和旅游項目建設，強化旅游行業(yè)管理和旅游宣傳促銷工作，提升旅游環(huán)境和旅游服務功能，樹立了城市旅游形象，有力地推動旅游業(yè)健康、快速發(fā)展，旅游業(yè)成為我市國民經(jīng)濟新的增長點。

　　1、實施旅游優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

　　根據(jù)《國務院關于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的通知》、《廣東省人民政府關于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》、《中共廣東省委

　　廣東省人民政府關于加快我省旅游業(yè)改革與發(fā)展 建設旅游強省的決定》等文件精神，我市相繼出臺了《中共陽江市委 陽江市人民政府關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》、《中共陽江市委 陽江市人民政府關于加快旅游業(yè)改革與發(fā)展的實施意見》、《中共陽江市委 陽江市人民政府關于大力支持海陵島發(fā)展濱海旅游產(chǎn)業(yè)的意見》等一系列政策文件，制定了《陽江市鼓勵投資五星級及以上飯店的優(yōu)惠及獎勵暫行辦法》、《關于進一步加強全市溫泉資源勘查開發(fā)管理的意見》等一系列涉及旅游資源開發(fā)、引進投資、加強管理等方面的獎勵和管理措施，重點扶持、優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)。

　　2、旅游經(jīng)濟指標持續(xù)增長

　　“十一五”期間, 我市旅游業(yè)雖然受到汶川地震、南方冰凍雪災和“黑格比”強臺風等因素的嚴重影響，但旅游業(yè)依然保持增長的態(tài)勢?！笆晃濉逼陂g,全市接待游客總人數(shù)合計2933.5萬人次，旅游總收入159.4億元，年均遞增12.0%和15%。

　　3、旅游接待能力不斷提高

　　“十一五”期間，重點建設了陽江溫泉度假村、陽江碧桂園鳳凰酒店、陽春東湖國際大酒店、閘坡藍波灣等一批高檔次的旅游酒店。至2010年末，全市有星級飯店31家，其中五星級3家,四星級2家，三星級16家，二星級10家，星級酒店共有客房2842間，床位5910張。全市共有旅行社23家，其中國際社1家，國內社22家。

　　4、旅游項目建設和環(huán)境整治取得新進展

　　充分開發(fā)利用優(yōu)勢資源，至“十一五”期末，我市建設了一批具有較強產(chǎn)業(yè)拉動和輻射作用、適應旅游市場需求、檔次高、特色鮮明的精品旅游項目，增強旅游業(yè)發(fā)展后勁。其中，廣東海上絲綢之路博物館已經(jīng)開館運營，升級完善了海陵島大角灣、陽東珍珠灣、沙扒海天度假區(qū)、凌霄巖等一批旅游區(qū); 建設了陽江溫泉度假村、陽春春都溫泉、陽西咸水礦溫泉等高級溫泉度假區(qū)；開放了江南休閑園、鴻運山莊、陽春頭堡農(nóng)家樂休閑基地、陽東雅韶福興休閑娛樂生態(tài)公園等鄉(xiāng)村旅游點。

　　“十一五”期間,以海陵島等為重點進行旅游環(huán)境整治和旅游市場整頓，逐步規(guī)范旅游市場秩序，營造了我市良好的旅游環(huán)境。成立市旅游協(xié)會，加強酒店評星和旅游行業(yè)人員培訓、設立旅游推薦單位，陽江市旅游業(yè)進入規(guī)范化管理軌道。

　　5、旅游規(guī)劃工作取得成效

　　我市充分發(fā)揮規(guī)劃在推動旅游業(yè)發(fā)展中的基礎性和引領作用，堅持規(guī)劃先行，有序開發(fā)，推動了全市五大旅游板塊形成和發(fā)展。完成了《陽江市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2007-2020年）》的修編工作，促進了各縣（市、區(qū)）旅游規(guī)劃的編制工作。其中，海陵島完成了《陽江市海陵島總體規(guī)劃（2010-2020）》、《海陵島風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》等，其他縣（市、區(qū)）也開展了本級旅游總體規(guī)劃的編制工作。

　　6、逐步打響了陽江的旅游品牌

　　每年舉辦系列旅游節(jié)慶活動，如旅游文化美食節(jié)、南海（陽江）開漁節(jié)、端午龍舟節(jié)、陽江風箏節(jié)、陽春高流墟等宣傳陽江旅游形象。同時充分利用各種媒體開展旅游宣傳，提升陽江旅游知名度。加強與省內外不同地區(qū)交流和合作，大力宣傳陽江旅游產(chǎn)品，引進客源，逐步樹立陽江市旅游新形象。

　　同時，通過爭創(chuàng)和打造品牌，“十一五”期末，陽江已擁有一批“國字號”旅游品牌：陽江—中國優(yōu)秀旅游城市；大角灣—國家 AAAA 級旅游區(qū)；陽春春灣—凌霄巖—國家地質公園；陽江十八子集團公司—全國工業(yè)旅游示范點；海陵島—“中國十大最美海島”、國家海洋公園；陽西縣—中國蠔鄉(xiāng)等。新建位于海陵島保存“南海I號”的廣東海上絲綢博物館，是具有國際影響力的旅游文化“名片”。2007年3月，陽東縣評為廣東旅游強縣；2007年12月，陽春市被評為中國優(yōu)秀旅游城市。

　　（二）陽江市旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　1、 投資力度不足

　　陽江是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，“十一五”期間，旅游建設經(jīng)費總體投入不足，景點建設滯后，高星級酒店不多，旅游配套設施建設不夠完善。

　　2、產(chǎn)品檔次不高

　　旅游業(yè)是陽江的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但旅游產(chǎn)品開發(fā)單一，規(guī)模小，旅游購物和娛樂不夠豐富，旅游設施建設檔次不高，導致旅游業(yè)低水平發(fā)展。

　　3、服務質量不盡人意

　　旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)涉及面廣，旅游專業(yè)法規(guī)不夠健全，協(xié)調管理難度大；同時，勞動力成本上升，新就業(yè)人員培訓力度不足，旅游服務質量不盡人意。

　　4、宣傳促銷力度有待加強

　　旅游宣傳經(jīng)費總體不足，部分縣（市、區(qū)）旅游宣傳資金缺乏，旅游宣傳促銷缺少長效保障機制。加上旅游宣傳聯(lián)動不夠，宣傳力度有待加強。

　　二、陽江市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

　　（一）指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以培育旅游精品為重點，以加強區(qū)域合作和構建現(xiàn)代旅游營銷體系為手段，以體制創(chuàng)新為動力，重點打造“浪漫銀灘、宋船古韻、溫泉之都、水墨陽江、休閑綠城”五大旅游品牌，重點推介“濱海休閑度假之旅”、“南粵精品文化之旅”和“南國藥膳之旅”等精品線路。抓住發(fā)展機遇，積極對接珠三角，融入粵西旅游一體化發(fā)展格局。

　　（二）發(fā)展戰(zhàn)略

　　實施“旅游強市”發(fā)展戰(zhàn)略。在客源市場上依托珠三角，服務本地，連通港澳臺，立足廣東以及“9+2”地區(qū)，面向國內外；在建設上實行創(chuàng)新與鞏固結合，專題化與大眾化結合，自然景觀與人文景觀結合，動態(tài)參與型與靜態(tài)休閑度假型結合，科學開發(fā)與生態(tài)保護結合，高起點、高標準、高品位地搞好旅游資源開發(fā)建設，努力促進旅游產(chǎn)品創(chuàng)新升級；在發(fā)展方向上突出濱海沙灘、溶洞峰林、溫泉養(yǎng)生、海洋文化等旅游特色，把陽江旅游建設為國際休閑旅游度假勝地。

　　（三）發(fā)展目標

　　根據(jù)陽江市旅游現(xiàn)狀，規(guī)劃建設旅游項目和接待設施，綜合考慮旅游業(yè)與國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，努力把陽江建設成為國際休閑旅游度假勝地。預測到2015年，陽江市接待旅游者總人數(shù)1300萬人次，年均增長率為12.3%，旅游總收入107億元，年均增長率為20%（附表1）。

　　（四）規(guī)劃布局

　　根據(jù)陽江旅游景觀的特色、空間分布、區(qū)域組合和接待設施結構等，按“一個龍頭，一條風景帶，兩個中心，五大旅游組團和若干旅游路線”進行規(guī)劃布局。即以海陵島為龍頭；漠陽江為風景帶；以江城區(qū)（含高新區(qū)）為旅游組織主中心，春城為副中心，以南部海陵島濱海旅游組團、北部陽春巖溶地貌旅游組團、西北部陽春八甲生態(tài)旅游組團、東部陽東山海泉湖旅游組團、西部陽西山海風光旅游組團為五大旅游組團；自旅游中心向五大旅游組團輻射開發(fā)特色旅游路線。

　　（五）主題旅游線路

　　1、以海陵島為龍頭的陽江海濱風情度假休閑游。景點包括：閘坡大角灣、廣東海上絲綢之路博物館、十里銀灘、馬尾島、閘坡漁港、金沙灘等；陽東東平珍珠灣、玉豚山海濱公園、大澳漁家文化村；陽西月亮灣健康度假中心、陽西沙扒海天度假村、沙扒漁港、大洲村古村落等。

　　2、以春灣——凌霄巖國家地質公園為主的峰林溶洞觀光游。景點包括：凌霄巖、玉溪三洞、春灣石林、龍宮巖、魚王石、崆峒巖等。

　　3、以陽江溫泉資源為主的溫泉保健和南國藥膳休閑游。景點包括陽江溫泉、新洲沸泉、月亮灣健康度假中心、陽西咸水礦溫泉、塘口熱水溫泉度假村、陽春春都溫泉、陽春國際溫泉養(yǎng)生度假村、陽江鳳凰湖溫泉國際度假村、平岡溫泉度假村等。

　　4、以陽春山水和陽東東湖為主的自然生態(tài)休閑游。景點包括：陽春漠江魚王石河段、大河水庫、八甲仙湖、白水瀑布、陽春東湖公園、陽春鵝凰嶂生態(tài)景區(qū)、陽東東湖度假區(qū)、大八龍山自然生態(tài)保護區(qū)等。

　　5、以名優(yōu)水果、花卉基地和海水養(yǎng)殖為主的農(nóng)林、漁業(yè)休閑觀光游。景點包括陽春馬水桔基地、春城頭堡農(nóng)家樂休閑基地、陽東莽山龍眼基地、紅豐菠蘿蜜生產(chǎn)基地、北慣青怡農(nóng)場花卉基地、陽東雅韶福興休閑娛樂生態(tài)公園、閘坡漁排基地、陽西程村蠔紅樹林生態(tài)基地等。

　　6、以民俗、節(jié)慶、文化古跡為主的陽江文化游。景點包括：國際（陽江）刀具博覽會、南海（陽江）開漁節(jié)、旅游文化美食節(jié)、風箏節(jié)、龍舟賽、高流墟以及石覺寺、大垌山凈業(yè)寺、南國風箏場、雅韶十八座、張?zhí)稻皡^(qū)、奇石館等。

　　7、以城市景觀、商貿(mào)購物和特色產(chǎn)品為主的城市觀光購物游。景點包括市區(qū)鴛鴦湖南國風箏場、風箏展覽館、陽春東湖廣場、陽江市區(qū)文化商業(yè)街、十八子購物商場、國之瑰寶工藝博物館、高新區(qū)工業(yè)旅游示范點、閘坡旅游文化商業(yè)街、陽春根雕雅石街等。

　　8、以“山海兼優(yōu)——食在陽江”為主題的陽江美食游。包括品嘗閘坡、東平、平岡、程村、沙扒等地陽江海味海鮮；品嘗江城豬腸碌、炒米餅、白沙鵝飯、崗美臘鴨、春砂排骨、陽春牛雜、凌霄豬手，三甲切粉、永寧狗仔豆、八甲嘜等陽江特色美食。

　　（六）規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略重點

　　2011年至2015年是陽江實現(xiàn)旅游市場戰(zhàn)略目標的重要時期，“十二五”期間，加快各項旅游基礎設施建成，進一步建設一批高品位的旅游景區(qū)景點，重點是“海、山、泉、湖”等板塊，為陽江旅游大發(fā)展奠定更加堅實的基礎。

　　1、江城區(qū)

　　江城區(qū)是陽江旅游組團的主中心。漠陽江從江城區(qū)穿過，形成一江春水向南流的優(yōu)美形態(tài)?！笆濉逼陂g，加強石覺寺、金山植物公園、鴛鴦湖公園、陽江市金朗島海洋生態(tài)度假區(qū)、陽江市世潤王洲樂園及等項目建設。增加旅游文化、娛樂、休閑、購物廣場等設施建設，加強“一江兩岸”風景帶建設，搞好城區(qū)旅游環(huán)境。

　　（1）石覺寺　

　　位于陽江市區(qū)南邊的漠陽江東南岸。搞好石覺寺周邊環(huán)境綠化、美化、凈化，加強旅游交通設施和佛教旅游文化設施建設。

　　（2）金山植物公園

　　金山植物公園位于陽江市區(qū)東北郊區(qū)，總面積721.4畝。公園植被覆蓋90%以上，有南洋杉、大葉桃花心、樟樹等珍貴樹種。根據(jù)其特點，規(guī)劃將公園打造為區(qū)域內高水平的自然生態(tài)旅游休閑景區(qū)。旅游接待區(qū)用地面積6萬平方米，建筑面積1萬平方米。

　　（3）鴛鴦湖公園

　　鴛鴦湖公園位于陽江市區(qū)鴛鴦湖畔。加強環(huán)境規(guī)劃改造和管理，建設環(huán)湖生態(tài)景點、環(huán)湖綠道，風箏文化裝飾和噴泉等景點，完善各種旅游功能。

　　（4）陽江市金朗島海洋生態(tài)度假區(qū)

　　位于陽江市金郎島對岸村南部，傍有陽江舊八景美譽之一的“北津獨石”。擬投資建設占地面積3000多畝的原生態(tài)型的休閑度假旅游區(qū)。

　　（5）陽江市世潤王洲樂園

　　位于市區(qū)城南新區(qū)西側大王洲島。占地約750畝，擬建成一個包括園林式五星度假酒店，國際會議中心、度假別墅群、水上游樂中心等項目。

　　2、陽江高新區(qū)

　　充分利用陽江高新區(qū)溫泉、水庫、生態(tài)旅游資源和工業(yè)旅游資源，發(fā)展健康生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、商務旅游等，重點建設陽江鳳凰湖國際溫泉度假村、平岡溫泉度假村、銀田水庫旅游區(qū)、高新區(qū)工業(yè)旅游示范區(qū)等項目，挖掘當?shù)靥厣朗澈秃８畚幕Y源，增加旅游配套設施和旅游服務功能，促進當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。

　　（1）陽江鳳凰湖國際溫泉度假村

　　位于陽江市崗僑工業(yè)區(qū)西南側的漠陽江畔，面積9530畝。度假村內溫泉水溫達85.9℃，溫泉開采量為7418m3/天，含有氟、鋰、偏硅酸等多種礦物質。溫泉傍的漠陽湖水庫湖水面積3300畝，水深6—18米，環(huán)湖山丘膠林連片。規(guī)劃開發(fā)為生態(tài)旅游度假村，建設溫泉療養(yǎng)中心，溫泉酒店、別墅山莊、購物商場、風情表演中心等。

　　（2）平岡溫泉度假村

　　項目位于高新區(qū)平岡鎮(zhèn)西南，占地約1000畝，依托平岡百祿咸水溫泉地熱資源和良朝冷礦水資源，建設熱冷泉康體養(yǎng)生、體育文化娛樂區(qū)、園林區(qū)、別墅區(qū)休閑和服務中心等，建成集休閑、度假、康體療養(yǎng)于一體的AAAA級旅游區(qū)和五星級酒店旅游度假區(qū)。

　　（3）銀田水庫旅游區(qū)

　　項目位于高新區(qū)銀田水庫區(qū)，銀田水庫生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，空氣清新，交通便捷。規(guī)劃建成高新區(qū)生活配套設施、企業(yè)總部經(jīng)濟區(qū)、教育培訓及體育旅游示范基地等。

　　（4）陽江高新區(qū)工業(yè)旅游示范區(qū)

　　發(fā)揮高新區(qū)是海陵島旅游通道和工業(yè)發(fā)展主陣地的區(qū)域優(yōu)勢，高起點規(guī)劃建設工業(yè)旅游示范區(qū)。選擇陶瓷刀、空調、服裝鞋帽、古典家具制作和展覽等，建設工業(yè)旅游示范“窗口”。加強旅游要素和旅游環(huán)境建設，建立旅游服務中心，為游客提供旅游綜合服務。

　　3、海陵島

　　海陵島是我市旅游業(yè)發(fā)展的龍頭和重要載體，旅游區(qū)域整體布局實施“一心一軸一環(huán)五區(qū)”規(guī)劃：一心：即游客服務中心。一軸：海陵大道（海陵大橋——銀灘）旅游景觀軸。一環(huán)：連接螺州公路、太傅公路、海濱公路，形成全島旅游交通環(huán)線。五區(qū)：島東歷史文化旅游區(qū)、島西大眾休閑度假區(qū)、島南國際度假集聚區(qū)、島北濱海生態(tài)休閑區(qū)和島中山地生態(tài)休閑區(qū)。加強十里銀灘西區(qū)項目、馬尾島國際休閑中心、張?zhí)稻皡^(qū)、三山島國際高級旅游度假區(qū)、十里銀灘旅游區(qū)等重點旅游項目建設。搞好“南海Ⅰ號”配套設施建設，豐富大角灣景區(qū)旅游內涵。通過科學開發(fā)，把海陵島建設為“廣東黃金海岸陽江濱海旅游開發(fā)示范區(qū)”。

　　（1）十里銀灘西區(qū)項目

　　該項目占地2750畝，規(guī)劃建設包括4家五星級國際度假酒店、一個生態(tài)體育公園、俱樂部等設施的高端旅游休閑度假區(qū)。

　　（2）馬尾島國際休閑中心

　　該項目位于海陵島西南部，規(guī)劃建設主題鮮明的五星級酒店，配套建設酒店會所、休閑度假、娛樂康體設施和高級別墅和公寓、培訓中心、蛋家文化風情村、海濱浴場等，開發(fā)建成國際休閑度假中心。

　　（3）張?zhí)稻皡^(qū)

　　項目位于海陵島東。以太傅廟等歷史文化內涵為背景建設人文景觀。規(guī)劃旅游建設用地面積150畝。

　　（4）三山島國際高級旅游度假區(qū)

　　項目位于十里銀灘東段。利用本地文化、生態(tài)等資源，建設國際游艇俱樂部、五星級酒店、度假公寓、水療中心及旅游、文化、體育等配套設施，打造成為國際知名度海濱旅游度假區(qū)。

　　（5）十里銀灘旅游區(qū)

　　項目位于海陵島南面十里銀灘中段，規(guī)劃建設一座五星級酒店、一個會展中心、水上休閑度假和娛樂設施，改造十里銀灘宋城原有設施。

　　4、陽春市

　　陽春市是我市旅游組團副中心。享有“百里畫廊、水墨陽春”之美譽，承擔陽江市北部地區(qū)旅游綜合服務功能，“十二五”期間，加強春灣——凌霄巖國家地質公園、陽春高流墟民俗文化村、陽春國際溫泉養(yǎng)生度假村度假村、陽春鵝凰嶂生態(tài)景區(qū)等重點旅游項目建設。

　　（1）春灣——凌霄巖國家地質公園

　　位于廣東省陽春市北部，主要有地質遺跡景觀，包括巖溶地貌、新構造活動遺跡、斷裂構造遺跡，古人類洞穴遺跡等。規(guī)劃建設凌霄旅游文化廣場、春灣影視城、“五星級”喀斯特酒店、農(nóng)業(yè)觀光園、風情街、旅游購物步行街等項目；規(guī)劃改善凌霄巖至玉溪三洞交通條件，美化環(huán)境，提高旅游設施檔次，完善旅游接待設施等。

　　（2）陽春國際溫泉養(yǎng)生度假村

　　位于崗美鎮(zhèn)黃村，規(guī)劃建設集星級酒店、餐飲、會議、度假、養(yǎng)生等高端休閑功能于一體的國際級溫泉養(yǎng)生度假村。項目有商務酒店、溫泉水療中心、生態(tài)體育運動區(qū)、濱水休閑區(qū)等。

　　（3）陽春高流墟民俗文化村

　　位于陽春市東郊。以每年農(nóng)歷五月初四商人沿陽春高流河擺賣竹器、藤編、木制品等‘千年古墟’文化內涵為背景，與附近的魚王石景點協(xié)調開發(fā)，規(guī)劃建設為集觀光、節(jié)會、休閑等于一體的旅游景區(qū)和特色購物長廊。

　　（4）陽春鵝凰嶂生態(tài)景區(qū)

　　景區(qū)位于鵝凰嶂省級自然保護區(qū)八甲鎮(zhèn)。景區(qū)包括八甲仙湖、瀑布、八甲生態(tài)旅游區(qū)等。規(guī)劃建設度假設施、瀑布觀賞、水上娛樂、湖濱觀光、科研探險等旅游項目。

　　5、陽東縣

　　陽東縣主要是山海泉湖風光旅游組團。加強東平旅游強鎮(zhèn)建設，規(guī)劃建設東平海濱旅游度假區(qū)、東湖旅游度假區(qū)、新洲沸泉山莊、陽東山水綠洲度假村等旅游項目建設，提升“暢游山海泉湖，領略漁家風貌”旅游功能。

　　（1）東平海濱風情小鎮(zhèn)

　　搞好東平鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃，突出濱海觀光、新能源基地觀光、漁家風情觀光、文化觀光旅游特色，整合東平自然景點和人文旅游資源，把東平鎮(zhèn)建設成為一定知名度的海濱風情小鎮(zhèn)。

　　（2）東平海濱旅游度假區(qū)

　　完善東平濱海旅游賓館酒店、度假別墅、旅游娛樂等基礎設施建設，建設星級酒店、文化廣場，完善玉豚山海濱公園、大澳漁家文化村基礎設施。

　　（3）東湖旅游度假區(qū)

　　位于陽東縣那龍鎮(zhèn)，占地面積21平方公里，其中湖面8平方公里，庫容1.27億立方米，青山綠水，湖中108個小島星羅棋布。規(guī)劃建設古典園林度假村、療養(yǎng)中心、娛樂中心、生態(tài)觀光果園等。集旅游、會議、商務、休閑、度假、文化娛樂、養(yǎng)生于一體。

　　（4）新洲沸泉山莊

　　位于陽東縣新洲鎮(zhèn)。沸泉水溫高達103℃，流量22.7升/秒，氡含量381埃曼，二氧化碳含量為100mg/L，是罕見的大型優(yōu)質偏硅酸氡泉。規(guī)劃建設溫泉酒店、別墅、溫泉療養(yǎng)中心、購物商場等，建設好旅游配套設施。

　　（5）陽東山水綠洲度假村

　　項目位于陽東縣合山鎮(zhèn)。規(guī)劃建設會議酒店區(qū)、水上休閑活動區(qū)、健康理療中心區(qū)、度假別墅區(qū)、山水公園和特色風情街等。

　　6、陽西縣

　　陽西縣主要是山海風光和溫泉旅游組團。規(guī)劃建設陽西休閑美食基地、旅游服務中心和旅游特產(chǎn)購物中心等，繼續(xù)建設完善咸水礦溫泉山莊、大垌山風景區(qū)，加快月亮灣健康度假中心、陽江（程村）紅樹林生態(tài)旅游區(qū)、里坪桃源度假村、塘口熱水溫泉度假村、沙扒濱海風情美鎮(zhèn)等旅游項目建設。

　　（1）沙扒旅游風情美鎮(zhèn)

　　依托月亮灣、海天度假村、青洲島和書村田園風光、漁港風情、北額山嶺景觀等資源，開發(fā)銀灘、天然浴場、海上游樂、療養(yǎng)保健等旅游項目，著力把沙扒鎮(zhèn)打造成為具有亞熱帶風情的宜居濱海風情美鎮(zhèn)。

　　（2）月亮灣健康度假中心

　　項目位于陽西縣沙扒鎮(zhèn)月亮灣海灘。月亮灣海灘長6.5公里，寬約120米，沙質優(yōu)良，海水清潔；儒洞咸水溫泉日出水量2300噸以上。把月亮灣與附近的儒洞咸水溫泉資源綜合開發(fā)，建設海濱醫(yī)療保健中心、旅游度假設施、星級酒店、溫泉會所、別墅等配套設施。

　　（3）大垌山風景區(qū)

　　位于陽西縣城西方北約五公里的大垌山。景區(qū)內凈業(yè)寺有大小緬甸白玉石佛像1萬多尊，稱“垌山萬佛”，是陽江十景之一。規(guī)劃建設賓館酒店、人文景觀、旅游休閑接待設施等。

　　（4）塘口熱水溫泉度假村

　　位于陽西縣塘口鎮(zhèn)東面3公里熱水村，溫泉資源豐富，有6處溫泉群，屬于硫磺礦質溫泉。規(guī)劃建設療養(yǎng)休閑型熱水溫泉度假村，建設高星級賓館和旅游接待設施。

　　（5）里坪桃源度假村

　　項目位于有“陽江屋脊”之稱，海拔1337米的鵝凰嶂南麓。里坪村清代的古村，擁有寬闊的山間小平原，形成冬暖夏涼小氣候。規(guī)劃依托里坪古村落風貌保存完好，建設具有桃源意境的里坪桃源度假村。

　　（6）陽江（程村）紅樹林生態(tài)旅游區(qū)

　　位于陽西程村洋邊海，建設項目有紅樹林藝術廣場、藝術長廊、科普展廳、觀景棧道長廊、水上休閑吧、了望塔、特色餐廳、游客接待服務中心等。

　　三、落實《陽江市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的主要措施

　　（一）加大旅游業(yè)發(fā)展的政策支持力度

　　進一步提高對發(fā)展旅游業(yè)重要性的認識，認真貫徹上級加快旅游業(yè)發(fā)展的政策和《中共陽江市委、陽江市人民政府關于加快旅游業(yè)改革與發(fā)展的實施意見》等文件精神，把陽江市旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃重點，從多方面形成支持旅游業(yè)發(fā)展的合力，統(tǒng)籌協(xié)調解決旅游業(yè)發(fā)展存在的問題。進一步完善旅游行政管理體制，強化各級旅游行政管理職能。形成全方位支持旅游業(yè)發(fā)展的機制，在財政扶持、城市規(guī)劃、旅游項目用地、旅游人才培訓等方面提供保障和便捷服務；在用電、用水和稅費等方面給予政策支持；在旅游配套設施和旅游交通設施建設等方面優(yōu)先考慮旅游業(yè)發(fā)展的需求，促進旅游賓館飯店、購物和娛樂等配套設施建設，完善旅游功能，促進陽江市旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　（二）加大旅游業(yè)發(fā)展資金投入

　　首先，在財政許可的情況下，逐年增加財政經(jīng)費投入。其次，發(fā)揮財政扶持資金的導向作用，引導各類資金增加對旅游景點、旅游配套設施建設和旅游宣傳、旅游商品(紀念品)研發(fā)等投入。同時，實行旅游項目融資多元化機制，開展招商引資,建設一批重點旅游精品項目，努力營造旅游發(fā)展大環(huán)境。

　　（三）加快旅游資源開發(fā)建設步伐　　　　　　　　　　 

　　堅持科學規(guī)劃先行、合理開發(fā)和永續(xù)利用原則，按照旅游項目建設與自然景觀、人文環(huán)境相協(xié)調要求，認真實施《廣東省陽江市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2007——2020）》，加快陽江市旅游資源開發(fā)。推動全市各縣（市、區(qū)）搞好旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）的旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃要與全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接。

　　搞好陽江市山、海、泉、湖等旅游資源開發(fā)，構建好旅游景觀體系，推進重點旅游項目建設，構建陽江“浪漫銀灘”、“宋船古韻”“ 溫泉之都”、“水墨陽江”、“休閑綠城”五大旅游特色品牌，打造精品旅游線路，大力搞好“游”、“購”“娛”旅游項目和特色文化設施建設。加大投入，突出重點，搞好陽江市旅游商品（紀念品）的研究開發(fā)和銷售，完善餐飲、商貿(mào)、購物、交通、接待、咨詢、誠信保障等服務體系。

　　根據(jù)我省加快旅游業(yè)改革與發(fā)展、建設旅游強省的要求，加快陽江市作為廣東省旅游綜合改革示范市建設步伐，加強硬件和軟件建設，推動濱海旅游開發(fā)作為廣東省“黃金海岸”的示范區(qū)。加大海陵島項目建設力度，力爭把海陵島打造成為著名的國際濱海旅游休閑島。

　　（四）實施整體旅游宣傳促銷戰(zhàn)略

　　1、強化旅游整體形象宣傳。精心設計陽江市的旅游宣傳口號、旅游標志、精品旅游產(chǎn)品和旅游線路開展宣傳。通過媒體宣傳、商務展覽、賽事、慶典、網(wǎng)絡等形式和地鐵、高速路進出口等位置整體宣傳陽江旅游形象，營造陽江國際休閑旅游度假勝地的氛圍，擴大陽江旅游客源市場。

　　2、推進旅游信息化建設。加強旅游信息平臺建設，完善陽江旅游目的地營銷系統(tǒng)。將全市旅游資源進行信息化展示與營銷，在游客集中地設立中英文旅游電子信息觸摸屏，為游客提供便捷的服務。

　　3、舉辦豐富的旅游節(jié)慶活動。組織好陽江旅游文化美食節(jié)、國際風箏節(jié)、陽江龍舟節(jié)、開漁節(jié)、大型體育比賽和國際刀剪博覽會等活動，讓旅游與文化、體育、飲食、商貿(mào)相融合，拓展陽江市旅游業(yè)豐富的內涵和活力。

　　4、大力開展專項旅游促銷活動。積極組織參加省內外地區(qū)旅游交易會、推介會、業(yè)務洽談會，大力開展專項旅游促銷活動，高效開拓境內外客源市場。

　　（五）強化旅游行業(yè)管理

　　強化旅游管理職能，加強旅游市場指導、監(jiān)督、服務。健全游客咨詢、投訴、救援、服務等機制，促進旅游管理規(guī)范化、法制化。加大旅游聯(lián)合檢查執(zhí)法力度，從嚴打擊旅游行業(yè)無照（證）經(jīng)營、強買強賣、價格欺詐、違約失信等行為，維護旅游市場合法權益，大力倡導誠信、守法經(jīng)營。規(guī)范旅游市場秩序。強化旅游安全管，提高應對公共突發(fā)事件的處置能力，防止各類旅游安全事件發(fā)生。

　　（六）加強旅游人才培養(yǎng)，提高旅游隊伍綜合素質

　　建立以高等院校和職業(yè)技術學校為基礎的旅游人才教育培訓體系，加強全市旅游從業(yè)人員基礎教育和培養(yǎng)。組織多種形式的在崗培訓教育，培養(yǎng)旅游管理人才和一線技能型人才。規(guī)范旅游企業(yè)人才管理，逐步完善健全從業(yè)人員資格評定、激勵、保障等機制。加強旅游行業(yè)自律，促進旅游從業(yè)人員規(guī)范化管理。

　　（七）推行國民休閑旅游計劃

　　合理引導社會各階層利用假期、黃金周等法定假日開展休閑旅游活動；支持誠信經(jīng)營、價格優(yōu)惠、服務質量好的旅行社、景區(qū)等旅游企業(yè)開展國民休閑旅游服務活動。大力開發(fā)獎勵旅游、福利旅游等產(chǎn)品，鼓勵旅游企業(yè)對參與國民休閑旅游的特定群體給予優(yōu)惠和優(yōu)質服務。創(chuàng)建完善國民休閑旅游環(huán)境，建設示范基地，推動旅游企業(yè)建設休閑旅游驛站、休閑旅游綠道、體育健身產(chǎn)品，著力打休閑旅游品牌。

　　（八）加強區(qū)域旅游合作

　　積極主動對接和融入珠三角，加強與粵西地區(qū)、兩廣十市及境內外重點地區(qū)旅游交流與合作。通過網(wǎng)站、友好城市、交流活動、宣傳促銷等形式，促進我市與其他地區(qū)旅游合作，從而實現(xiàn)資訊互通、資源共享、客源互送、協(xié)調管理、利益雙贏的大發(fā)展格局。 

 

　　附表1 ：

　 陽江市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展主要指標預測

 

項目　　　  年 期		2010年	2015年
1	旅游總收入（億元）	42.7	107
	年均增長率（%）	15	20
	旅游增加值（億元）	18	44.9
2	接待海內外旅游者（萬人次）	726．62	1300
	年均增長率（%）	12	12.3
	國內（萬人次）	721．3	1290
	海外（萬人次）	5.3	10
3	星級賓館（座數(shù)）	28	45
4	旅行社（家）	24	33

　

  　　附表2： 

陽江市“十二五” 重點旅游項目建設