陽府辦〔2012〕28號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　《陽江市實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略三年（2012-2014年）發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　 陽江市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　  二Ｏ一二年六月二十六日

　　陽江市實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略三年（2012－2014年）發(fā)展規(guī)劃

　　為全面提高我市商標(biāo)注冊、管理、運(yùn)用和保護(hù)水平，充分發(fā)揮我市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，服務(wù)陽江幸福追趕建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（國發(fā)〔2008〕18號）、省府辦公廳《關(guān)于實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》（粵府辦〔2012〕23號）、市委六屆二次全會精神和市政府的工作部署，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、我市商標(biāo)品牌的基本情況

　　隨著知識經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，商標(biāo)品牌日益成為各類市場主體彰顯企業(yè)信譽(yù)、維持競爭優(yōu)勢、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重要手段，其在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的拉動作用越來越突出。近年來，我市經(jīng)過多年商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷加強(qiáng)商標(biāo)品牌培育工作，商標(biāo)品牌呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，全社會商標(biāo)品牌意識逐步增強(qiáng)，商標(biāo)保護(hù)環(huán)境明顯改善，市場主體運(yùn)用商標(biāo)能力逐步提高。目前，全市共有注冊商標(biāo)6056件、廣東省著名商標(biāo)61件、中國馳名商標(biāo)3件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件。面對國內(nèi)外市場競爭的日益加劇，以及陽江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新形勢，特別是實(shí)現(xiàn)陽江幸福追趕的要求，我市的商標(biāo)工作還存在諸多不足和不適應(yīng)的地方。主要是注冊商標(biāo)總量不大，市場主體平均擁有注冊商標(biāo)量僅為 0.08件，在國內(nèi)外市場上具有較高知名度的商標(biāo)品牌數(shù)量較少，尚未形成規(guī)模競爭力。

　　二、實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)陽江幸福追趕，著力完善政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、社會參與的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，推動形成有利于商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施的法制、政策和市場環(huán)境。以爭創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)為抓手，著力培育、扶持、保護(hù)、發(fā)展一批有實(shí)力、上規(guī)模、帶動能力強(qiáng)的企業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭能力。充分發(fā)揮商標(biāo)品牌在引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、參與市場競爭、擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)銷售以及方便廣大群眾改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)、維護(hù)消費(fèi)權(quán)益等方面的重要作用，逐步形成以自主創(chuàng)新、自主品牌為核心競爭力的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式，推動我市商標(biāo)品牌工作躍上新臺階。

　　三、實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略基本原則

　　（一）堅(jiān)持政府推動、部門聯(lián)動的原則。強(qiáng)化政府全面統(tǒng)籌的主導(dǎo)功能，著力推動商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作；加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作聯(lián)動，研究制訂和充分運(yùn)用扶持政策和激勵(lì)措施推進(jìn)商標(biāo)品牌發(fā)展。

　　（二）堅(jiān)持企業(yè)主體、社會參與的原則。充分發(fā)揮企業(yè)在商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的主體作用，提高企業(yè)自覺創(chuàng)立自主品牌、提升品牌、經(jīng)營品牌、延伸品牌的積極性，充分發(fā)揮商標(biāo)品牌引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、提高市場競爭力的作用。發(fā)動社會力量積極參與商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作，加強(qiáng)商標(biāo)法律法規(guī)知識的宣傳和普及，引導(dǎo)群眾自覺抵制侵犯商標(biāo)專用權(quán)的不法經(jīng)營行為。

　　（三）堅(jiān)持分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。立足長遠(yuǎn)，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和商標(biāo)品牌結(jié)構(gòu)特征，突出重點(diǎn)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，形成梯次發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)商標(biāo)品牌培育工作協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　（四）堅(jiān)持加強(qiáng)保護(hù)、規(guī)范整頓的原則。各級政府要將商標(biāo)品牌建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，形成政府重視、企業(yè)參與、尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、注重商標(biāo)品牌保護(hù)的法制、文化和社會環(huán)境。做到保護(hù)與規(guī)范整頓并舉，著力提升商標(biāo)保護(hù)能力，不斷完善商標(biāo)行政執(zhí)法體系和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

　　四、實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)

　　經(jīng)過三年努力，建立起較為完善的商標(biāo)注冊、使用以及商標(biāo)培育、發(fā)展、保護(hù)工作機(jī)制，形成一批具有較強(qiáng)國內(nèi)國際市場競爭力和影響力的商標(biāo)品牌，市場主體注冊、運(yùn)用、保護(hù)和管理商標(biāo)的能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力有效提高，商標(biāo)品牌戰(zhàn)略對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會建設(shè)的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。具體目標(biāo)是：

　　（一）注冊商標(biāo)保持發(fā)展態(tài)勢。到2014年底，全市注冊商標(biāo)總量達(dá)到7500件以上，增加30%以上。其中農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)達(dá)1000件以上，增加35%以上；地理標(biāo)志證明商標(biāo)達(dá)3件以上，增加200%以上。

　　（二）著名馳名商標(biāo)數(shù)量穩(wěn)定增長。繼續(xù)加大廣東省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)培育力度，力爭到2014年，著名商標(biāo)總量達(dá)到75件以上，增長20%以上；馳名商標(biāo)總量達(dá)到5件以上，增長60%以上。

　　（三）商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施氛圍進(jìn)一步濃厚。商標(biāo)品牌戰(zhàn)略發(fā)展的社會環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，商標(biāo)宣傳普及面不斷拓寬，社會商標(biāo)意識和認(rèn)知度不斷提高，尊重和保護(hù)商標(biāo)的良好氛圍不斷形成，商標(biāo)管理和行政執(zhí)法體系不斷完善。

　　（四）商標(biāo)品牌工作體系不斷健全。支持和鼓勵(lì)商標(biāo)品牌發(fā)展和實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的政策體系、制度體系、資金體系、服務(wù)體系和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制全面構(gòu)建，形成全市商標(biāo)尊權(quán)維權(quán)的良好氛圍。

　　五、實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)

　　（一）大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢品牌。結(jié)合我市刀剪產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全市工業(yè)規(guī)模的四分之一，行業(yè)規(guī)模居全國首位，是我市最具特色的支柱產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，加快推進(jìn)我市刀剪產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)，全力支持大型刀剪企業(yè)爭創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)。重點(diǎn)引導(dǎo)扶持廣東銀鷹實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司“銀鷹”商標(biāo)、廣東盛達(dá)工業(yè)集團(tuán)有限公司“盛達(dá)”商標(biāo)、陽江市巧媳婦廚業(yè)有限公司“巧媳婦”商標(biāo)等一系列強(qiáng)勢企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)，以培育高知名度的中國馳名商標(biāo)為紐帶，促進(jìn)刀剪商標(biāo)品牌可持續(xù)發(fā)展，推動我市刀剪產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和國際競爭力的提高。

　　（二）大力發(fā)展出口創(chuàng)匯企業(yè)自主品牌。以汽車配件、家用小電器、五金等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為依托，鼓勵(lì)和支持出口產(chǎn)品企業(yè)到銷售國進(jìn)行商標(biāo)國際注冊，推進(jìn)我市品牌向國際市場延伸。重點(diǎn)是引導(dǎo)扶持陽江市寶馬利汽車空調(diào)設(shè)備有限公司“BML”商標(biāo)、廣東康力日用制品有限公司“KANGLI”商標(biāo)等一些出口創(chuàng)匯較大企業(yè)的商標(biāo)進(jìn)行國際注冊，并加強(qiáng)幫扶爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)。

　　（三）大力發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)品牌。積極發(fā)揮商標(biāo)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化的功能，著力培育無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌。引導(dǎo)我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)通過品牌運(yùn)作延伸產(chǎn)業(yè)鏈，利用現(xiàn)代流通和營銷體系提升無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的品牌效應(yīng)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，推廣“公司（農(nóng)民專業(yè)合作社）＋商標(biāo)＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。充分挖掘傳統(tǒng)農(nóng)副土特產(chǎn)品和手工藝品發(fā)展?jié)摿?，鼓?lì)社會團(tuán)體、組織申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)，抓好跟進(jìn)陽春馬水桔申請注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)工作，引導(dǎo)陽春春砂仁、陽春八甲嘜、陽東大八益智和海陵珍珠馬蹄申請注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)，提高地域優(yōu)勢產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加強(qiáng)對涉農(nóng)龍頭企業(yè)商標(biāo)培育力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對廣東綠業(yè)工業(yè)集團(tuán)股份有限公司、廣東嘉華生物化工有限公司等涉農(nóng)企業(yè)開展商標(biāo)品牌戰(zhàn)略指導(dǎo)工作，支持和幫助其申請馳名商標(biāo)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)集群，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

　　（四）大力發(fā)展提升城市文化形象特色品牌。發(fā)揮陽江“中國優(yōu)秀旅游城市”的優(yōu)勢，以陽江城市的獨(dú)特定位，堅(jiān)持經(jīng)營城市品牌的理念，推進(jìn)旅游文化名城建設(shè)，并以此促進(jìn)招商引資和擴(kuò)大開放，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。重點(diǎn)是引導(dǎo)海上絲綢之路博物館、陽春凌霄巖景區(qū)、陽東“三水一線”生態(tài)文化旅游景區(qū)、陽西咸水礦溫泉以及規(guī)模大、影響力強(qiáng)的酒店服務(wù)等獨(dú)具特色的旅游資源，開發(fā)相關(guān)旅游服務(wù)業(yè)注冊商標(biāo)，推動我市旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升城市品牌形象。

　　六、實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略保障措施

　　（一）成立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立陽江市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管工商工作的市領(lǐng)導(dǎo)任組長，市工商局、市科工信局、市農(nóng)林局、市財(cái)政局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由市工商局、市科工信局、市農(nóng)林局、市財(cái)政局副局長組成，主要負(fù)責(zé)研究、制定全市商標(biāo)品牌發(fā)展規(guī)劃，部署商標(biāo)品牌戰(zhàn)略推進(jìn)事宜，研究解決商標(biāo)品牌發(fā)展過程中遇到的困難和問題，宣傳商標(biāo)法律法規(guī)知識，總結(jié)推廣商標(biāo)品牌發(fā)展、保護(hù)經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好商標(biāo)品牌戰(zhàn)略發(fā)展工作。

　　（二）明確部門分工，健全協(xié)作機(jī)制。采取各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作方式，建立部門聯(lián)動、整體推進(jìn)的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制。工商部門負(fù)責(zé)企業(yè)商標(biāo)品牌培育工作，指導(dǎo)企業(yè)管理、運(yùn)用和保護(hù)商標(biāo)，指導(dǎo)專業(yè)協(xié)會和組織機(jī)構(gòu)申請地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)，抓好著名商標(biāo)的推薦、管理和馳名商標(biāo)的管理工作。科工信部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促商標(biāo)品牌帶動戰(zhàn)略相關(guān)工作的落實(shí)，引導(dǎo)扶持科技型中小企業(yè)與科研單位、高校加強(qiáng)合作，為企業(yè)打造商標(biāo)品牌提供服務(wù)。農(nóng)林部門負(fù)責(zé)為涉農(nóng)涉林企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略當(dāng)好參謀，開展本地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品資源調(diào)查，了解符合地理標(biāo)志保護(hù)要求的農(nóng)產(chǎn)品資源情況，積極開展農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)信息等工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定商標(biāo)品牌獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，對核準(zhǔn)注冊的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)、被認(rèn)定為著名、馳名商標(biāo)等品牌企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，保證創(chuàng)牌經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)表彰資金落實(shí)到位，為商標(biāo)品牌戰(zhàn)略提供資金支撐。

　　（三）制定發(fā)展規(guī)劃，合力推進(jìn)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門要采取措施，加強(qiáng)對市場主體實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的指導(dǎo)和服務(wù)，齊心協(xié)力，共同完成全市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略三年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）政府要按照“分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，梯次銜接，整體推進(jìn)”的工作方針，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定商標(biāo)品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，建立商標(biāo)品牌培育數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)培育扶持龍頭企業(yè)和大中型企業(yè)及具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)爭創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)。各單位要把商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考評的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，制定具體的組織實(shí)施計(jì)劃，確保機(jī)構(gòu)、人員、措施、任務(wù)、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

　　（四）健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)牌熱情。市政府每年調(diào)撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于商標(biāo)品牌戰(zhàn)略宣傳和培育，并實(shí)行激勵(lì)措施，對核準(zhǔn)注冊的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)，每件實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，給予每件獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對被認(rèn)定為廣東省著名商標(biāo)的企業(yè)每件獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的企業(yè)每件獎(jiǎng)勵(lì)20萬元；對商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市、區(qū)）政府要參照市的做法，調(diào)撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)牌的積極性。同時(shí)，各級政府和相關(guān)部門要通過建立完善行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理規(guī)范，制定信貸、財(cái)政、科研、稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮商標(biāo)孵化器的功能，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。

　　（五）加大執(zhí)法力度，保護(hù)創(chuàng)新成果。全市各類市場主體要及時(shí)為自己的產(chǎn)品或服務(wù)注冊商標(biāo)，規(guī)范使用自主商標(biāo)。出口企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行出口商品自主商標(biāo)的海關(guān)備案，加強(qiáng)商標(biāo)自我保護(hù)作用。各職能部門要協(xié)調(diào)配合，完善情況通報(bào)、案件移送機(jī)制，形成職責(zé)明晰、渠道暢通、信息共享、快捷高效的商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)機(jī)制；要進(jìn)一步加大生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、印刷環(huán)節(jié)、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技文化交往中的商標(biāo)行政執(zhí)法力度和刑事執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為，營造公平競爭環(huán)境，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　（六）加強(qiáng)社會宣傳，營造輿論氛圍。各縣（市、區(qū)）政府及工商、質(zhì)監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)、公安、文廣新、司法等職能部門，要加大對商標(biāo)法律法規(guī)知識的宣傳和培訓(xùn)力度，多形式、多渠道、多角度宣傳商標(biāo)品牌戰(zhàn)略知識，特別是廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，要充分發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)勢，通過設(shè)立專欄、制作專題等形式，廣泛宣傳我市商標(biāo)品牌發(fā)展和企業(yè)爭創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)的典型事例，曝光職能部門查處侵犯商標(biāo)專用權(quán)的典型案例，在全社會形成重視商標(biāo)、宣傳商標(biāo)、發(fā)展商標(biāo)、保護(hù)商標(biāo)的良好氛圍。