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    關(guān)于《陽江市卷煙零售點合理布局規(guī)劃(2012-2015年)》的公告
    來源:本站 時間:2012-01-10 14:49 【字體: 】 瀏覽量:-
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      根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第四十六條的規(guī)定,陽江市煙草專賣局于2011年12月27日,依法對《陽江市卷煙零售點合理布局規(guī)劃(2012-2015年)(草案)》進行了聽證,并將聽證后的《陽江市卷煙零售點合理布局規(guī)劃(2012-2015年)》于2012年1月10日分別向陽江市法制局及廣東省煙草專賣局備案。現(xiàn)向社會公告。

     

     

    陽江市煙草專賣局

    二O一二年一月十日

       

      

    陽江市卷煙零售點合理布局規(guī)劃(2012-2015年)

      

    第一章 總   則

      

      第一條 為規(guī)范煙草制品市場流通秩序,合理配置卷煙零售市場資源,維護國家利益,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實際,特制定本規(guī)劃。

      第二條 本規(guī)定所稱合理布局是指:在陽江市行政區(qū)域范圍內(nèi),根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素,對卷煙零售點進行的規(guī)劃布局。

      第三條 本規(guī)劃所指卷煙零售點是指:經(jīng)本市煙草專賣行政主管部門依法批準(zhǔn)許可從事卷煙零售業(yè)務(wù)的各類企業(yè)(外商企業(yè)、外商投資的企業(yè)除外)和個體工商戶。

      第四條 本規(guī)劃適用于陽江市行政區(qū)域范圍內(nèi)卷煙零售點的設(shè)置。

      第五條 陽江市煙草專賣局主管全市煙草專賣零售網(wǎng)點合理布局工作,并及時向社會公布卷煙零售點合理布局的相關(guān)信息,接受社會監(jiān)督。

      

      第二章 合理布局原則

        

      第六條 卷煙零售點合理布局遵循依法原則。嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度制定陽江市卷煙零售點合理布局規(guī)劃,并依照合理布局規(guī)劃的規(guī)定進行卷煙零售點合理化布局。

      第七條 卷煙零售點合理布局遵循總量控制原則。市煙草專賣行政主管部門結(jié)合人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力、交通條件等綜合因素,每年度測算、調(diào)整全市零售點規(guī)劃數(shù),并向社會公布??h級煙草專賣行政主管部門可以參照以上規(guī)劃數(shù)情況,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為最小單位,結(jié)合本轄區(qū)實際情況,測算、調(diào)整各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所轄區(qū)域零售點規(guī)劃數(shù),并向社會公布。卷煙零售點總數(shù)應(yīng)控制在向社會公布的該區(qū)域規(guī)劃內(nèi)。

      第八條 卷煙零售點合理布局堅持疏密適當(dāng)原則。卷煙零售點合理布局應(yīng)當(dāng)考慮城區(qū)、村鎮(zhèn)以及城區(qū)內(nèi)不同路段的人口密度、人流量以及卷煙需求量的差異,要疏密得當(dāng)。

      第九條 卷煙零售點合理布局堅持便民服務(wù)原則。卷煙零售點分布要覆蓋本市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村及較大的自然村,積極推動農(nóng)村卷煙零售點的發(fā)展,構(gòu)建方便群眾、適應(yīng)消費的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),方便消費者購買卷煙。

      第十條 辦理煙草專賣零售許可證實行受理在先原則。即在符合辦證條件的情況下,但受到布局標(biāo)準(zhǔn)或總量限制的申請人,按受理在先的原則進行審批發(fā)放。

      

      第三章 合理布局標(biāo)準(zhǔn)

      

      第十一條 卷煙零售點經(jīng)營場所標(biāo)準(zhǔn):卷煙零售點必須有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所,即有與住所直接隔離的經(jīng)營店面。以房產(chǎn)證明、房屋租賃合同或者居(村)委會等單位證明,確認(rèn)經(jīng)營場所的使用期限;經(jīng)營場所內(nèi)的值班場所、生活場所應(yīng)界定為經(jīng)營場所的一部分,申請人簽字確認(rèn)。經(jīng)營場所內(nèi)應(yīng)有專門陳列煙草制品的柜臺、貨架等經(jīng)營設(shè)施,商場、超市、煙酒店卷煙專柜面積要達到3平方米以上,便利店要達到2平方米以上,食雜店、娛樂服務(wù)和其它場所要達到1平方米以上。

      第十二條 卷煙零售點經(jīng)營資金標(biāo)準(zhǔn):卷煙零售點必須有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;每月購煙資金周轉(zhuǎn)額城鎮(zhèn)街道經(jīng)營戶每月應(yīng)不低于5000元,郊區(qū)、農(nóng)村經(jīng)營戶每月應(yīng)不低于2000元。連續(xù)3個月或者一年內(nèi)累計4個月達不到上述標(biāo)準(zhǔn)者,視為沒有相適應(yīng)的資金,由發(fā)證機關(guān)按《煙草專賣許可證管理辦法》第四十五條第一款責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進行整頓,直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。

      第十三條 卷煙零售點區(qū)域布局標(biāo)準(zhǔn):

      (一)城區(qū)人口密集、人流量大的主要街道、商業(yè)繁華路段,其卷煙零售點間距不少于30米;城區(qū)次要街道,其卷煙零售點間距不少于40米;

     ?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中心集鎮(zhèn)主要街道,其卷煙零售點的間距不少于20米;次要街道卷煙零售點間距不少于40米;

      (三)行政村卷煙零售點按每300人口設(shè)置1個的標(biāo)準(zhǔn)進行控制,同時應(yīng)兼顧各自然村的分布。對于面積過大,居住過于分散,交通不便的自然村,可以根據(jù)方便消費者購買的原則合理設(shè)置卷煙零售點。

     ?。ㄋ模└骶用褡≌^(qū)內(nèi)原則上按每300戶住戶設(shè)置1個卷煙零售點,不足300戶的可以設(shè)1個零售點,但一個小區(qū)內(nèi)最多不得超過5個卷煙零售點。

      第十四條 卷煙零售點特殊場所標(biāo)準(zhǔn):

     ?。ㄒ唬┢囌揪頍熈闶埸c從嚴(yán)控制,汽車站站內(nèi)原則上設(shè)置1-2個卷煙零售點,相隔間距20米左右;站外沿街的零售點間距按本辦法第十三條(一)、(二)項規(guī)定執(zhí)行;

     ?。ǘ┘Q(mào)市場、農(nóng)貿(mào)市場等綜合性市場內(nèi)卷煙零售點布局從嚴(yán)控制,市場內(nèi)的卷煙零售點原則上應(yīng)控制在總攤位數(shù)的1%以內(nèi),最高不超過10家;

      第十五條  屬于下列情形之一的,不適用本標(biāo)準(zhǔn)第十三條的規(guī)定,可以設(shè)立1個零售點:

     ?。ㄒ唬┮詽M足特定消費群體需要的有一定規(guī)模的賓館、飯店、餐飲酒樓、度假村、娛樂場館、紀(jì)念館、展覽館、體育場館內(nèi),但卷煙擺放或標(biāo)牌設(shè)置面向建筑物外的除外;

      (二)非連鎖的大中型商場、超市、購物中心;

     ?。ㄈ┐笮瓦B鎖經(jīng)營商業(yè)企業(yè)及其分店。

      第十六條 具有我市正式戶口的殘疾人、低保戶、下崗職工、烈屬、軍屬、當(dāng)年復(fù)員退伍軍人和普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生等特殊群體從事個體經(jīng)營申請設(shè)立卷煙零售點可不適用本標(biāo)準(zhǔn)第十三條的規(guī)定,經(jīng)營場所、經(jīng)營資金需求可適當(dāng)予以放寬,但僅限辦一個零售許可證,實際經(jīng)營人必須為本人。

      第十七條 以下幾種情形,不予設(shè)立卷煙零售點:

      (一)經(jīng)營化工、油漆、農(nóng)藥等有害、易燃易爆物品的經(jīng)營場所,基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的;

      (二)經(jīng)營醫(yī)藥保健、美容美發(fā)、服裝鞋帽、福利彩票、洗衣店、修理加工、五金電器建材、祭祀用品及各類回收、寄售商店、典當(dāng)?shù)赇伒扰c食品、食雜、餐飲、娛樂等無關(guān)的經(jīng)營場所,原則上不予設(shè)置零售點;

      (三)無固定經(jīng)營場所的流動攤點(車、棚等);

     ?。ㄋ模┰谥行W(xué)校、幼兒園、少年或兒童中心(站、點)內(nèi)部及出入門中心外半徑50米以內(nèi)的區(qū)域,偏遠山區(qū)、農(nóng)村地區(qū)設(shè)有中小學(xué)校的,卷煙零售點與學(xué)校門口30米內(nèi)的;

     ?。ㄎ澹┓忾]式管理無法實施煙草專賣行政執(zhí)法檢查的場所;

     ?。┻`章建筑或規(guī)劃六個月內(nèi)待拆遷的建筑物所在地;

     ?。ㄆ撸煵輰Yu行政主管部門認(rèn)為不符合卷煙零售點設(shè)置的其他情形。

      第十八條 下列單位或個人依法不予許可從事卷煙零售經(jīng)營:

     ?。ㄒ唬┩馍掏顿Y的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶(包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨資企業(yè)、港澳臺地區(qū)投資企業(yè)等)或其以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式申請從事卷煙零售經(jīng)營的;

     ?。ǘ┤∠麖氖聼煵輰Yu業(yè)務(wù)資格不滿三年的;

     ?。ㄈ├眯畔⒕W(wǎng)絡(luò)和自動售貨機售煙的;

     ?。ㄋ模┰谏暾堔k理煙草專賣零售許可證時隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料,煙草專賣行政主管部門做出不予受理或者不予許可決定后,一年內(nèi)再次提出申請的;

      (五)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣零售許可證被撤銷后,三年內(nèi)再次提出申請的;

      (六)未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙零售業(yè)務(wù),并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上,在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的;

     ?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。

      第十九條  經(jīng)審批符合許可條件的煙草專賣零售許可證的有效期限按以下標(biāo)準(zhǔn)確定:

     ?。ㄒ唬┥暾埲艘宰杂蟹慨a(chǎn)開設(shè)卷煙零售點的,可按國家煙草專賣行政主管部門規(guī)定的最高年限五年確定;

      (二)申請人以租賃他人的房產(chǎn)開設(shè)卷煙零售點的,其有效期限至申請人與產(chǎn)權(quán)人簽訂的房產(chǎn)租賃合同到期日止(最高年限為五年),但其申請事項經(jīng)煙草專賣主管部門批準(zhǔn)受理之日起至租賃合同到期日至少一年以上;

      

      第四章   附   則

        

      第二十條 本規(guī)劃適用于新辦煙草專賣零售點。對于原依法設(shè)立的卷煙零售點,因經(jīng)營主體、經(jīng)營地點發(fā)生改變,應(yīng)按照本規(guī)劃規(guī)定重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。

      第二十一條 本規(guī)劃實施效果原則上于每年末進行年度評價,并根據(jù)人口變化、經(jīng)濟和社會發(fā)展等實際情況變化適當(dāng)調(diào)整和完善,并予以重新公布。

      第二十二條 本規(guī)劃中關(guān)于“主要街道”、“次要街道”、“繁華商業(yè)區(qū)”、“一定規(guī)?!?、“大中型”、“大型”和“特殊人群”等需要進一步明確的概念由各縣(市)煙草專賣局根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟、地理等情況界定并公示后執(zhí)行。

      第二十三條 本規(guī)劃所稱的間距,是指申請開設(shè)的卷煙零售點與距其最近的已經(jīng)取得行政許可的卷煙零售點,兩個經(jīng)營店鋪之間無障礙最短距離。

      第二十四條 本規(guī)劃未明確事項由各縣(市)煙草專賣局結(jié)合轄區(qū)實際具體規(guī)定,報市局審核備案并對外公示后執(zhí)行。

      第二十五條 本規(guī)劃由陽江市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋并組織實施。

      第二十六條 本規(guī)劃自2012年1月11日起施行。

      

      附件一:全市2012-2015年規(guī)劃零售許可證發(fā)證上限

      1、2012年規(guī)劃零售許可證發(fā)證上限為8523戶:其中陽江2305戶,陽春2893戶,陽東1852戶,陽西1472戶。

      2、2013年規(guī)劃零售許可證發(fā)證上限為8716戶:其中陽江2373戶,陽春2979戶,陽東1869戶,陽西1495戶。

      3、2014年規(guī)劃零售許可證發(fā)證上限為8848戶:其中陽江2414戶,陽春3030戶,陽東1888戶,陽西1518戶。

      4、2015年規(guī)劃零售許可證發(fā)證上限為9000戶:其中陽江2460戶,陽春3100戶,陽東1900戶,陽西1540戶。

      

      附件二:全市“主要街道”以及繁華商業(yè)區(qū)

     ?。ㄒ唬╆柦兄饕值酪约胺比A商業(yè)區(qū)

      1、江城區(qū)主要街道:東風(fēng)路全段、二環(huán)路、環(huán)城北路、河堤路、沿江南路、甘泉路、西平路、江源路、石灣路、安寧路、新江北路、創(chuàng)業(yè)路、建設(shè)路、東門路、文明路、北環(huán)路、漠江路、平灣路陽江市區(qū)

      繁華商業(yè)區(qū):獅子山市場、金雞市場、河堤路及周邊區(qū)域、東源市場、銀灣市場、華園市場、坪郊市場、金郊集貿(mào)市場、人民廣場商業(yè)街區(qū)

      2、白沙:鎮(zhèn)前路、白沙圩

      3、雙捷:河西圩、雙捷圩

      4、閘坡:旅游大道、東風(fēng)路

      5、平岡:興平市場路段

      6、埠場:埠場市場路段

      7、海陵:鎮(zhèn)前路、人民路

     ?。ǘ╆栁骺h主要街道以及繁華商業(yè)區(qū)

      1、縣城:人民大道、廣場路、宋康路、興華路、向陽路、丹霄路、教育路、西湖路、安和路、奮興路、橋平一路、橋平一路,織篢市場、十四區(qū)市場納入繁華商業(yè)區(qū);

      2、程村鎮(zhèn):建設(shè)路、中華路;

      3、溪頭鎮(zhèn):人民路;

      4、上洋鎮(zhèn):建設(shè)中路、文明路、鴻昌路;

      5、沙扒鎮(zhèn):東升路、環(huán)城路、光明路、海濱大道;

      6、塘口鎮(zhèn):塘北街、正街;

      7、新圩鎮(zhèn):正街;

      8、儒洞鎮(zhèn):人民中路、正街、北新街;

     ?。ㄈ╆枛|縣主要街道以及繁華商業(yè)區(qū)

      1、東城鎮(zhèn):湖濱西路、、始興路、工業(yè)大道、振士路、育才路、裕東(一、二、三、四、五)路、龍勝路、東風(fēng)四路、環(huán)山西路、廣源路

      2、大溝鎮(zhèn):延中路

      3、塘坪鎮(zhèn):春江路、麒麟路

      4、大八鎮(zhèn):東風(fēng)路、南慶街

      5、紅豐鎮(zhèn):江春路、鳳凰路

      6、東平鎮(zhèn):龍井大道、正街、白沙大道

      7、新洲鎮(zhèn):南街、新江路

      8、雅韶鎮(zhèn):江北路

      9、合山鎮(zhèn):合廣路、李祺路、振興路

      10、北慣鎮(zhèn):北平大道、城中路、向陽路

     ?。ㄋ模╆柎菏兄饕值酪约胺比A商業(yè)區(qū)

      1、春城:朝南路、城云路、紅旗路、擁軍路、府前路、朝陽路、城西大道、連平大道、迎賓大道、南新大道、城東大道

      2、潭水鎮(zhèn):東風(fēng)路

      3、春灣鎮(zhèn):人民路、青云路、青松路

      4、合水鎮(zhèn):金星大道、建設(shè)路

      5、圭崗鎮(zhèn):河龍大道、南門北路、南門南路

      6、永寧鎮(zhèn):永安路

      7、河朗鎮(zhèn):鎮(zhèn)前路、凌霄路、羅陽圩

      8、石望鎮(zhèn):銅陵街、石花街、朝南路、惠民路、石望圩

      9、崗美鎮(zhèn):春江路

      10、馬水鎮(zhèn):人民路

      11、河口鎮(zhèn):河中街

      12、八甲鎮(zhèn):龍產(chǎn)路、長安街

      13、三甲鎮(zhèn):建設(shè)路、三山路

      14、陂面鎮(zhèn):建設(shè)路、金牛街

      15、松柏鎮(zhèn):松花路

      

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