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    陽(yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)江市政府投資項(xiàng)目管理辦法》的通知【已失效】
    來(lái)源:市府辦 時(shí)間:2015-12-29 11:10 【字體:大 中 小】 瀏覽量:1882
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      各縣(市、區(qū))人民政府,市府直屬各單位:

      《陽(yáng)江市政府投資項(xiàng)目管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府六屆四十一次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。

     

     

      陽(yáng)江市人民政府

                     2015å¹´12月28æ—¥

      

      陽(yáng)江市政府投資項(xiàng)目管理辦法

     

      第一章 ç¸½å‰‡

      第一條 ç‚ºè¦(guÄ«)范政府投資項(xiàng)目管理,建立健全科學(xué)、民主的政府投資項(xiàng)目決策、實(shí)施和監(jiān)督管理制度,保證工程質(zhì)量,控制工程造價(jià),提高投資效益,根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guÄ«),結(jié)合本市實(shí)éš›,制定本辦法。

      第二條 å¸‚本級(jí)政府投資項(xiàng)目的管理適用本辦法。

      本辦法所稱(chēng)政府投資項(xiàng)目,是指使用市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算資金、政府性基金、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金以及政府融資等其他財(cái)政性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。

      第三條 æ”¿åºœæŠ•資項(xiàng)目必須堅(jiān)持民主和科學(xué)的決策制度,實(shí)行集體決策。

      政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃,遵循量入為出、綜合平衡和保障重點(diǎn)的原則,重點(diǎn)投向基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目,優(yōu)先保證續(xù)建項(xiàng)目資金需求。

      政府投資項(xiàng)目必須執(zhí)行基本建設(shè)程序,禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工,實(shí)行法人責(zé)任制、工程質(zhì)量責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制,確保工程質(zhì)量。

      政府投資項(xiàng)目必須堅(jiān)持估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則。

      第四條 å¸‚發(fā)展改革部門(mén)是市政府投資主管部門(mén),負(fù)責(zé)é …(xiàng)目建議書(shÅ«)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算的審批以及項(xiàng)ç›®?jÄ«)?chÇ”)備庫(kù)、年度投資計(jì)劃的編制和綜合管理。市財(cái)政部門(mén)è² (fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金的監(jiān)督管理,安排年度基本建設(shè)支出預(yù)ç®—,按規(guÄ«)定撥付基本建設(shè)資金,對(duì)é …(xiàng)目工程預(yù)ç®—、結(jié)算和竣工財(cái)å‹™(wù)決算進(jìn)行審查和確認(rèn)。市住房規(guÄ«)劃建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察及其他有關(guān)部門(mén)按其職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。

      第五條 é™¤è»Œé“交通等需要市統(tÇ’ng)籌平衡的以外,市、縣(市、區(qÅ«))共同投資的政府投資項(xiàng)ç›®,由投資比例最大一方的相關(guān)行政管理部門(mén)依照有關(guān)規(guÄ«)定履行相關(guān)審批職責(zé),投資比例相同的則由市審批,國(guó)家和省另有規(guÄ«)定的從其規(guÄ«)定。

      第二章 é …(xiàng)目決策

      第六條 æ”¿åºœæŠ•資項(xiàng)目實(shí)行儲(chÇ”)備庫(kù)管理制度。各部門(mén)根據(jù)行業(yè)發(fā)展專(zhuān)é …(xiàng)規(guÄ«)劃提出項(xiàng)目報(bào)市政府同意后,報(bào)送市發(fā)展改革部門(mén)列為預(yù)備項(xiàng)ç›®。市財(cái)政部門(mén)安排項(xiàng)目前期工作經(jÄ«ng)è²»(fèi),項(xiàng)目業(yè)主完成項(xiàng)目前期工作后,報(bào)送市發(fā)展改革部門(mén)列為儲(chÇ”)備項(xiàng)ç›®。

      第七條 æ”¿åºœè² (fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chÇŽng)化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chÇ”)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目可采取政府和社會(huì)合作(PPP)模式,項(xiàng)目業(yè)主或?qÅ«)嵤C(jÄ«)æ§‹(gòu)應(yÄ«ng)編制PPPé …(xiàng)目實(shí)施方案,經(jÄ«ng)行業(yè)主管等有關(guān)部門(mén)審查后報(bào)市政府批準(zhÇ”n)。

      第八條 å¹´åº¦æ”¿åºœæŠ•資項(xiàng)目計(jì)劃由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)組織相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合編制。有關(guān)部門(mén)應(yÄ«ng)于每年9月底前將下一年度政府投資項(xiàng)目分別報(bào)送市發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén),市發(fā)展改革會(huì)同市財(cái)政部門(mén)于每年11月底前編制下一年度的政府投資項(xiàng)目計(jì)劃草案,報(bào)市政府審定實(shí)æ–½。政府投資項(xiàng)目計(jì)劃包括下列內(nèi)容:

     ?。ㄒ唬┠甓日顿Y總規(guī)模;

     ?。ǘ┬麻_(kāi)工項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期、年度投資額和當(dāng)年建設(shè)內(nèi)容;

     ?。ㄈ├m(xù)建項(xiàng)目名稱(chēng)、年度投資額和當(dāng)年建設(shè)內(nèi)容;

      (四)擬安排的政府投資預(yù)備項(xiàng)目前期費(fèi)用;

     ?。ㄎ澹┐才彭?xiàng)目預(yù)備資金;

     ?。┢渌麘?yīng)說(shuō)明的情況。

      第九條 åˆ—入年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目應(yÄ«ng)已開(kāi)展前期工作,落實(shí)資金或者資金來(lái)源,續(xù)建項(xiàng)目可以直接申報(bào)列入年度計(jì)劃,新開(kāi)工項(xiàng)目原則上從項(xiàng)ç›®?jÄ«)?chÇ”)備庫(kù)中選取(搶險(xiÇŽn)救災(zāi)應(yÄ«ng)急等臨時(shí)é …(xiàng)目除外)。

      第十條 æ”¿åºœæŠ•資項(xiàng)目計(jì)劃經(jÄ«ng)市政府批準(zhÇ”n)后,市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)聯(lián)合向各建設(shè)單位下達(dá),并通知其行政主管部門(mén)。

      第十一條 æ”¿åºœæŠ•資項(xiàng)目計(jì)劃一經(jÄ«ng)批準(zhÇ”n),應(yÄ«ng)ç•¶(dāng)åš´(yán)格執(zhí)行,任何單位和個(gè)人不得擅自變更。因特殊情況確需調(diào)整年度投資總規(guÄ«)?;蛘咴鰷pæ–°é–‹(kāi)工項(xiàng)目的,在每年第三季度前,由市發(fā)展改革會(huì)同市財(cái)政部門(mén)制定調(diào)整方案,報(bào)市政府批準(zhÇ”n)。

      第三章 é …(xiàng)目審批

        第十二條 é‡‡ç”¨ç›´æŽ¥æŠ•資、資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目審批階段依次是:項(xiàng)目建議書(shÅ«)審批、可行性研究報(bào)告審批、初步設(shè)計(jì)審查及概算審批、施工圖設(shè)計(jì)審查、預(yù)算和結(jié)ç®—、竣工財(cái)å‹™(wù)決算審核。

      第十三條 å»ºè¨­(shè)單位或主管部門(mén)依據(jù)市政府批準(zhÇ”n)的項(xiàng)目估算總投資控制額和建設(shè)規(guÄ«)模,組織編制項(xiàng)目建議書(shÅ«)å ±(bào)市發(fā)展改革部門(mén)審批。

      項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、需求分析、擬建地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析。

      估算總投資1000萬(wàn)元以上(“以上”含本數(shù),下同)的項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制。

      項(xiàng)目建議書(shū)審批時(shí),如需要征詢(xún)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、財(cái)政等部門(mén)的意見(jiàn),有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)予以回復(fù)。

      第十四條 é …(xiàng)目建議書(shÅ«)批準(zhÇ”n)后,項(xiàng)目業(yè)主應(yÄ«ng)落實(shí)é …(xiàng)目建設(shè)條件,按規(guÄ«)定辦理規(guÄ«)劃、國(guó)土、環(huán)保、節(jié)能等相關(guān)手續(xù),并選擇有相應(yÄ«ng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jÄ«)æ§‹(gòu)編制可行性研究報(bào)告報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)審批。報(bào)送可行性研究報(bào)告附以下資料:

     ?。ㄒ唬┳》恳?guī)劃建設(shè)部門(mén)出具的選址意見(jiàn)書(shū);

      (二)國(guó)土資源部門(mén)出具的用地預(yù)審意見(jiàn);

      (三)環(huán)境保護(hù)部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件;

      (四)財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)或資金來(lái)源證明;

     ?。ㄎ澹┱袠?biāo)基本情況表;

      (六)節(jié)能評(píng)估文件;

     ?。ㄆ撸┥婕八畡?wù)、林業(yè)、海洋、航道、地震、水文等的,出具行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn);

      (八)國(guó)家和省規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

      第十五條 æŠ€è¡“(shù)、經(jÄ«ng)濟(jì)方案比較簡(jiÇŽn)å–®,估算總投資在3000萬(wàn)元以下(“以下”不含本數(shù),下同)的項(xiàng)目,可將項(xiàng)目建議書(shÅ«)和可行性研究報(bào)告合并報(bào)批。

      估算總投資在200萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,可行性研究報(bào)告可簡(jiǎn)化為具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目投資估算書(shū)。

      估算總投資在40萬(wàn)元以下的項(xiàng)目(不含黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造項(xiàng)目),可不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。

      第十六條 ç¸½æŠ•資3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,市發(fā)展改革部門(mén)應(yÄ«ng)委托具有相應(yÄ«ng)資質(zhì)的咨詢(xún)機(jÄ«)æ§‹(gòu)或?qÅ«)<疫M(jìn)行評(píng)ä¼°è«–è­‰。

      咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或?qū)<覍?duì)出具的評(píng)估論證意見(jiàn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

      第十七條 æ¶‰åŠåœŸåœ°å’Œæˆ¿å±‹å¾æ”¶、環(huán)境影響較大、資源開(kāi)發(fā)利用,可能引發(fā)社會(huì)公眾不同意見(jiàn)、反應(yÄ«ng)å¼·(qiáng)烈的項(xiàng)ç›®,必須開(kāi)展社會(huì)ç©©(wÄ›n)定風(fÄ“ng)險(xiÇŽn)è©•(píng)估工作。

      項(xiàng)目單位報(bào)送的可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及審核意見(jiàn),發(fā)展改革部門(mén)在審核項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)一并審核社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

      第十八條 å°(duì)ç¶“(jÄ«ng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目,項(xiàng)目審批前應(yÄ«ng)通過(guò)公示、論證、聽(tÄ«ng)證等方式廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見(jiàn)。

      第十九條 é …(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhÇ”n)后,項(xiàng)目業(yè)主按規(guÄ«)定選擇相應(yÄ«ng)資質(zhì)的單位依照批準(zhÇ”n)的可行性研究報(bào)告總投資、建設(shè)規(guÄ«)模、建設(shè)å…§(nèi)容進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和編制項(xiàng)目概算。

      初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)建設(shè)主管部門(mén)或者國(guó)家規(guī)定的行業(yè)主管部門(mén)審批。

      初步設(shè)計(jì)應(yīng)明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資概算、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等,并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度。

      第二十條 åˆæ­¥è¨­(shè)計(jì)批準(zhÇ”n)后,項(xiàng)目業(yè)主應(yÄ«ng)向市發(fā)展改革部門(mén)申報(bào)é …(xiàng)目概算審批,概算評(píng)審可委托具有相應(yÄ«ng)資質(zhì)的咨詢(xún)機(jÄ«)æ§‹(gòu)實(shí)施。

      經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目所需的各項(xiàng)費(fèi)用,作為控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。

      概算總投資超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)估算總投資的,應(yīng)優(yōu)化初步設(shè)計(jì)或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化初步設(shè)計(jì)方案或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后仍超過(guò)估算總投資在10%以下的,由市發(fā)展改革局批準(zhǔn);超過(guò)估算總投資10%以上的,重新報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

      第二十一條 é …(xiàng)目前期工作或?qÅ«)嵤┻^(guò)程中,建設(shè)單位、建設(shè)地點(diÇŽn)、建設(shè)規(guÄ«)模等發(fā)生重大變化,應(yÄ«ng)按規(guÄ«)定報(bào)原審批機(jÄ«)é—œ(guān)批準(zhÇ”n)。

      第四章 é …(xiàng)目實(shí)æ–½

      第二十二條 æŒ‰ç…§åœ‹(guó)家有關(guān)規(guÄ«)定應(yÄ«ng)ç•¶(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)ç›®,應(yÄ«ng)ç•¶(dāng)依法組建項(xiàng)目法人,負(fù)責(zé)é …(xiàng)目的建設(shè)、管理和經(jÄ«ng)營(yíng)。

      非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目一般實(shí)行代建制,由政府投資建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)或通過(guò)招標(biāo)等方式選擇專(zhuān)業(yè)化代建機(jī)構(gòu)作為建設(shè)單位,項(xiàng)目業(yè)主為使用單位。

      不具備實(shí)行代建制條件的,經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)行自管,由項(xiàng)目業(yè)主為建設(shè)單位。

      項(xiàng)目業(yè)主一般應(yīng)在項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告報(bào)批前確定項(xiàng)目采用代建制或自管。

      第二十三條 å»ºè¨­(shè)單位應(yÄ«ng)ç•¶(dāng)按照批準(zhÇ”n)的初步設(shè)計(jì)及概算,按規(guÄ«)定選擇設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),并按規(guÄ«)定編制項(xiàng)目預(yù)ç®—。

      施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足項(xiàng)目規(guī)劃和各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)要求。

      項(xiàng)目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目所必須支出的其他費(fèi)用。

      若預(yù)算超過(guò)經(jīng)審定的項(xiàng)目概算總投資的,建設(shè)主管部門(mén)不得辦理招投標(biāo)及開(kāi)工手續(xù),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。

      第二十四條 æ–½å·¥åœ–設(shè)計(jì)應(yÄ«ng)ç•¶(dāng)按照國(guó)家規(guÄ«)定,由行業(yè)主管部門(mén)或機(jÄ«)æ§‹(gòu)進(jìn)行審查。

      第二十五條 é …(xiàng)目施工圖預(yù)算應(yÄ«ng)ç•¶(dāng)å ±(bào)市財(cái)政部門(mén)審核,工程招標(biāo)的最高限價(jià)不得超過(guò)市財(cái)政部門(mén)審定的施工圖預(yù)算造價(jià)。

      第二十六條 æ”¿åºœæŠ•資項(xiàng)目的項(xiàng)目總承包、造價(jià)咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)å‚™、材料采購(gòu)應(yÄ«ng)ç•¶(dāng)依法實(shí)行招投標(biāo)并訂立合同。

      建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自簽訂施工合同之日起30日內(nèi),將施工合同及其他資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)備案,經(jīng)備案的合同是工程結(jié)算、審計(jì)和處理合同糾紛的依據(jù)。

      禁止轉(zhuǎn)包工程和違法分包工程。

      第二十七條 æ”¿åºœæŠ•資項(xiàng)目必須在申請(qǐng)施工許可證前,向建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督部門(mén)辦理質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督申報(bào)等手續(xù),并在項(xiàng)目開(kāi)工前按國(guó)家有關(guān)規(guÄ«)定到建設(shè)主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)辦理施工許可手續(xù)。

      不具備國(guó)家規(guī)定的開(kāi)工條件,不得開(kāi)工建設(shè)。

      第二十八條 æ”¿åºœæŠ•資項(xiàng)目應(yÄ«ng)ç•¶(dāng)åš´(yán)格按照批準(zhÇ”n)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,不得隨意調(diào)整建設(shè)規(guÄ«)模、標(biāo)準(zhÇ”n)和內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,確需工程變更(包括變更設(shè)計(jì)、補(bÇ”)充設(shè)計(jì)、現(xiàn)å ´(chÇŽng)簽證)或其他原因而引起增加工程造價(jià)çš„,按以下規(guÄ«)定執(zhí)行:

      (一)增加的工程造價(jià)在工程合同價(jià)范圍內(nèi),單項(xiàng)工程變更引起增加工程造價(jià)不超過(guò)20萬(wàn)元的,參建各方(建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位)共同確認(rèn)后,由建設(shè)單位批準(zhǔn);單項(xiàng)工程變更引起增加工程造價(jià)超過(guò)20萬(wàn)元不超過(guò)200萬(wàn)元的,由參建各方共同確認(rèn),市財(cái)政部門(mén)派員見(jiàn)證,完善相關(guān)資料后報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

     ?。ǘ┰黾拥墓こ淘靸r(jià)超出工程合同價(jià)而在財(cái)政審核招標(biāo)控制價(jià)范圍內(nèi),單項(xiàng)工程變更引起增加工程造價(jià)不超過(guò)200萬(wàn)元的,增加部分的工程造價(jià)由建設(shè)單位報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。

     ?。ㄈ┰黾拥墓こ淘靸r(jià)超出財(cái)政審核招標(biāo)控制價(jià)范圍而在概算范圍內(nèi),單項(xiàng)工程變更引起增加工程造價(jià)不超過(guò)200萬(wàn)元的,增加部分的工程造價(jià)由建設(shè)單位報(bào)發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)。

     ?。ㄋ模┥鲜觯ㄒ唬ⅲǘ?、(三)項(xiàng)所述范圍,單項(xiàng)工程變更引起增加工程造價(jià)超過(guò)200萬(wàn)元的,由建設(shè)單位按所述范圍分別送市財(cái)政部門(mén)或發(fā)展改革部門(mén)審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

     ?。ㄎ澹┰黾拥墓こ淘靸r(jià)超過(guò)概算總投資10%以下且增加概算投資金額在200萬(wàn)元以下的,由建設(shè)單位報(bào)發(fā)展改革部門(mén)批準(zhǔn)。

      (六)增加的工程造價(jià)超過(guò)項(xiàng)目概算總投資10%以上或者超過(guò)概算總投資200萬(wàn)元以上的,由建設(shè)單位送發(fā)展改革部門(mén)核報(bào)市政府批準(zhǔn)。

      因工程變更而引起增加的工程造價(jià),經(jīng)上述程序批準(zhǔn)后,納入工程結(jié)算。

      第二十九條 åˆåŒåŸ·(zhí)行過(guò)程中,經(jÄ«ng)批準(zhÇ”n)需要增加合同規(guÄ«)定以外的建設(shè)å…§(nèi)容,增加部分符合招標(biāo)條件的,必須組織招標(biāo)。

      第三十條 æ”¿åºœæŠ•資項(xiàng)目資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用。市財(cái)政部門(mén)根據(jù)政府下達(dá)的年度財(cái)政性資金投資計(jì)劃,并按照審定的預(yù)ç®—、合同約定和工程建設(shè)進(jìn)度等情況撥付財(cái)政性資金,建設(shè)資金撥付按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《基本建設(shè)財(cái)å‹™(wù)管理規(guÄ«)定》和國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guÄ«)定執(zhí)行。

      第三十一條 å»ºè¨­(shè)單位應(yÄ«ng)在政府投資項(xiàng)目建成后及時(shí)é–‹(kāi)展竣工驗(yàn)æ”¶、工程結(jié)算和竣工決算工作。

      建設(shè)周期長(zhǎng)、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目,單項(xiàng)工程竣工后具備交付使用條件的,可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算,建設(shè)項(xiàng)目全部竣工、竣工結(jié)算造價(jià)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審定后(若需審計(jì)部門(mén)審計(jì)的,則以審計(jì)出具結(jié)算審計(jì)報(bào)告時(shí)間為準(zhǔn))應(yīng)當(dāng)于三個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目竣工總決算編制工作。

      第三十二條 å·¥ç¨‹æ‰€æ¶‰åŠçš„各專(zhuān)é …(xiàng)é©—(yàn)æ”¶ç¶“(jÄ«ng)é©—(yàn)收或評(píng)定合格,具備竣工驗(yàn)收條件的,施工單位按國(guó)家竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guÄ«)定,在規(guÄ«)定1個(gè)月時(shí)é–“å…§(nèi)向建設(shè)單位提供完整的竣工資料及竣工報(bào)告;建設(shè)單位在接到竣工報(bào)告后2個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)æ”¶。建設(shè)單位應(yÄ«ng)ç•¶(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

      工程竣工驗(yàn)收合格后,方可交付使用。

      第三十三條 å·¥ç¨‹çµ(jié)算和竣工財(cái)å‹™(wù)決算由市財(cái)政部門(mén)審核。建設(shè)單位應(yÄ«ng)ç•¶(dāng)在國(guó)家規(guÄ«)定的期限內(nèi)å ±(bào)送工程結(jié)算相關(guān)文件和資料,市財(cái)政部門(mén)在規(guÄ«)定的時(shí)é–“å…§(nèi)對(duì)資料完備的工程結(jié)算出具審核意見(jiàn)。工程結(jié)算后,建設(shè)單位應(yÄ«ng)ç•¶(dāng)及時(shí)編制竣工財(cái)å‹™(wù)決算報(bào)表并報(bào)市財(cái)政部門(mén)審核。

      經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審定的工程結(jié)算造價(jià),作為支付工程價(jià)款和批復(fù)財(cái)務(wù)決算的依據(jù);審定的工程竣工財(cái)務(wù)決算,作為項(xiàng)目固定資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)或移交項(xiàng)目業(yè)主辦理固定資產(chǎn)入帳的依據(jù)。

      第三十四條 æ”¿åºœæŠ•資項(xiàng)目應(yÄ«ng)ç•¶(dāng)及時(shí)辦理產(chÇŽn)權(quán)登記。

      產(chǎn)權(quán)登記由市政府認(rèn)定的建設(shè)單位負(fù)責(zé)辦理后報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)于竣工決算編制完畢并經(jīng)市財(cái)政部門(mén)審核后30日內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

      第五章 ç›£(jiān)督管理

      第三十五條 å¸‚發(fā)展改革部門(mén)è² (fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行,并向市政府報(bào)告執(zhí)行情況。對(duì)已竣工的重點(diÇŽn)é …(xiàng)ç›®,可組織有關(guān)部門(mén)對(duì)é …(xiàng)目投資效益進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

      第三十六條 å¸‚財(cái)政部門(mén)依法對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,對(duì)財(cái)政資金的撥付、使用、效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jÄ«)效評(píng)價(jià)。

      第三十七條 å¸‚相關(guān)主管部門(mén)按各自職責(zé)è² (fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目中建設(shè)工程的施工、工程質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。

      第三十八條 å¸‚審計(jì)機(jÄ«)é—œ(guān)依法對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況、預(yù)、結(jié)算造價(jià)、竣工財(cái)å‹™(wù)決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,對(duì)重點(diÇŽn)é …(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)é …(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì),并對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法處理。

      市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況、預(yù)、結(jié)算造價(jià)(工程造價(jià))、竣工財(cái)務(wù)決算的審計(jì)結(jié)果,對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、供貨和參建等相關(guān)單位均具有約束力。

      第三十九條 å¸‚監(jiān)察機(jÄ«)é—œ(guān)è² (fù)責(zé)監(jiān)察政府投資項(xiàng)目涉及的相關(guān)職能部門(mén)的行政職責(zé)履行情況,查處政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的違紀(jì)行為等。

      第四十條 æ”¿åºœæŠ•資的重點(diÇŽn)建設(shè)é …(xiàng)ç›®,實(shí)行督查制度,由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、住房規(guÄ«)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等有關(guān)單位組成督查組,負(fù)責(zé)對(duì)é …(xiàng)目基建程序、招投標(biāo)情況、建設(shè)進(jìn)度和投資控制等方面依法進(jìn)行稽查。

      第四十一條 é …(xiàng)目法人或者政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱(chÄ“ng)和責(zé)任人姓名應(yÄ«ng)ç•¶(dāng)在政府投資項(xiàng)目的施工現(xiàn)å ´(chÇŽng)和建成后的建筑物或者構(gòu)筑物的顯著位置標(biāo)示。市政府有關(guān)部門(mén)應(yÄ«ng)ç•¶(dāng)設(shè)置并公布舉報(bào)電話,接受社會(huì)監(jiān)督。

      第六章 æ³•律責(zé)ä»»

      第四十二條 æ”¿åºœæœ‰é—œ(guān)部門(mén)有下列行為之一的,責(zé)令限期糾正,依法追究部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)ä»»。

      (一)違規(guī)批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、施工許可的;

      (二)未按規(guī)定撥付建設(shè)資金的;

      (三)強(qiáng)令或者授意項(xiàng)目建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定的;

     ?。ㄋ模┮蚬室饣蛑卮筮^(guò)失造成重大損失的;

      (五)其他嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

      第四十三條 é …(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位有下列行為之一的,由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改、暫停項(xiàng)目建設(shè)或者暫停資金撥付,并視情節(jié)åš´(yán)重依法追究行政責(zé)ä»»;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)ä»»。

     ?。ㄒ唬┨峁┨摷偾闆r騙取財(cái)政資金的;

     ?。ǘ┥米蚤_(kāi)工的;

      (三)擅自改變建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大投資規(guī)模的;

      (四)未依法組織招標(biāo)的;

     ?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的;

     ?。┪唇?jīng)工程竣工驗(yàn)收擅自交付使用的;

     ?。ㄆ撸┢渌麌?yán)重違反本辦法規(guī)定的行為。

      第四十四條 æœ‰é—œ(guān)咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jÄ«)æ§‹(gòu)在咨詢(xún)?cè)u(píng)估時(shí)弄虛作假或者評(píng)估結(jié)論意見(jiàn)åš´(yán)重失實(shí)çš„,依照有關(guān)法律、法規(guÄ«)、規(guÄ«)章的規(guÄ«)定處理。

      第四十五條 æ”¿åºœæŠ•資項(xiàng)目發(fā)生重大安全質(zhì)量事故的,依法追究項(xiàng)目建設(shè)單位、代建單位、建設(shè)管理單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,以及直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)ä»»。

      第四十六條 åœ‹(guó)家工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,沒(méi)收非法所得,依法追究行政責(zé)ä»»;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)ä»»。

      第七章 é™„則

      第四十七條 ç¸£ï¼ˆå¸‚、區(qÅ«))、鎮(zhèn)ç´š(jí)的政府投資項(xiàng)目管理可參照本辦法執(zhí)行,也可參照本辦法并結(jié)合當(dāng)?shù)è²™?shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。

      第四十八條 æœ¬è¾¦æ³•自發(fā)布之日起實(shí)æ–½,自施行之日起有效期5å¹´。《陽(yáng)江市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》(陽(yáng)府〔2009〕21號(hào))同時(shí)廢止。本市之前有關(guān)規(guÄ«)定與本辦法有不符的,以本辦法為準(zhÇ”n)。本辦法施行期間國(guó)家或省對(duì)政府投資項(xiàng)目管理另有規(guÄ«)定的,從其規(guÄ«)定。

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