一、《實(shí)施辦法》的起草背景

　　近年來，隨著商事制度改革的深化發(fā)展，各項(xiàng)便利登記措施不斷推行，呈現(xiàn)出新發(fā)展個體工商戶數(shù)量多，個體工商戶存量大的情況（截止2019年8月，我市個體工商戶達(dá)119060戶）。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）文件要求，從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā)，簡化優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)線上線下融合，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)，組織建設(shè)陽江市個體工商戶自主申報(bào)系統(tǒng)（以下簡稱微信辦照系統(tǒng)），結(jié)合我市個體工商戶登記注冊工作實(shí)際，制定本《實(shí)施辦法》，為申請人通過微信辦照系統(tǒng)辦理個體工商戶登記業(yè)務(wù)提供制度保障。

　　二、《實(shí)施辦法》的主要依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國行政許可法》（中華人民共和國主席令第二十九號）

　　（二）《個體工商戶條例》（國務(wù)院令第666號）

　　（三）《個體工商戶登記管理辦法》（國家工商行政管理總局令第63號）

　　（四）《廣東省商事登記條例》（廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第44號）

　　（五）《陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽江市放寬商事主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的實(shí)施辦法（2019年修訂）》的通知》（陽府〔2019〕32號）

　　三、《實(shí)施辦法》規(guī)定的幾項(xiàng)重要措施

　　（一）第三條（辦理程序）。鑒于個體工商戶登記業(yè)務(wù)簡單，申請人為一個自然人的特點(diǎn)，《實(shí)施辦法》規(guī)定由個體工商戶經(jīng)營者通過微信辦照系統(tǒng)提交登記申請及相關(guān)材料，通過實(shí)體窗口或選擇自助機(jī)打印方式領(lǐng)取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或核準(zhǔn)登記通知書，條件成熟時通過郵寄方式領(lǐng)取，不允許委托代理人辦理業(yè)務(wù)和領(lǐng)取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或核準(zhǔn)登記通知書，從源頭避免被冒用身份證辦理個體工商戶登記業(yè)務(wù)的情況。

　　（二）第五條（經(jīng)營范圍申報(bào)）?！秾?shí)施辦法》參考別市建立經(jīng)營范圍庫的做法，我局根據(jù)法律法規(guī)及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類等情況明確提出建立“個體工商戶經(jīng)營范圍庫”，規(guī)范經(jīng)營項(xiàng)目表述供申請人自行選擇，對個體工商戶經(jīng)營范圍進(jìn)行規(guī)范。

　　（三）第六條（經(jīng)營場所申報(bào)）?！秾?shí)施辦法》結(jié)合《陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽江市放寬商事主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的實(shí)施辦法（2019年修訂）》的通知》（陽府〔2019〕32號），適用經(jīng)營場所登記信息申報(bào)制的情形，申請人可通過經(jīng)營場所登記信息申報(bào)辦理經(jīng)營場所登記，免于提交經(jīng)營場所使用證明。

　　（四）第七條（清稅事項(xiàng)核驗(yàn)）?！秾?shí)施辦法》提出推動實(shí)現(xiàn)微信辦照系統(tǒng)與稅務(wù)部門系統(tǒng)對接，系統(tǒng)自動核驗(yàn)個體工商戶清稅證明等涉稅信息，免于申請人提交清稅證明等證明文件，利用技術(shù)手段，提升注銷登記便利化，切實(shí)貫徹國務(wù)院有關(guān)做好證明事項(xiàng)清理工作的要求。

　　（五）第九條（人工復(fù)核）?！秾?shí)施辦法》提出建立人工復(fù)核工作制度，登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有不當(dāng)?shù)牡怯浭马?xiàng)可以及時聯(lián)系申請人糾正并開展后續(xù)處理，避免系統(tǒng)智能登記可能出現(xiàn)的漏洞，并不斷完善該系統(tǒng)。