一、出臺(tái)背景

　　為了進(jìn)一步推動(dòng)各地各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的決策部署和要求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)保障，2018年7月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會(huì)主任習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議，審議通過了《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。

　　二、重要意義

　　《規(guī)定》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)建立防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察機(jī)制作出具體規(guī)定，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨和完善統(tǒng)計(jì)體制要求的具體體現(xiàn)，能夠有力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)以及《意見》《辦法》各項(xiàng)措施得到全面貫徹執(zhí)行，對(duì)于提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和真實(shí)性、發(fā)揮統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)性綜合性作用，意義十分重大。

　　三、主要內(nèi)容

　　《規(guī)定》一共20條內(nèi)容，聚焦防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假這一主題，對(duì)統(tǒng)計(jì)督察的思想和原則、職責(zé)職權(quán)和對(duì)象、組織方式、具體內(nèi)容等作出了明確規(guī)定，內(nèi)涵豐富、規(guī)定具體、要求明確，思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性都很強(qiáng)。

　　(一）第一條和第五條主要明確了《規(guī)定》的目的、指導(dǎo)思想、職責(zé)職權(quán)和對(duì)象。《規(guī)定》指出，國家統(tǒng)計(jì)局的職責(zé)職權(quán)是組織開展統(tǒng)計(jì)督察，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督統(tǒng)計(jì)督察工作；國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局承擔(dān)統(tǒng)計(jì)督察日常工作。統(tǒng)計(jì)督察對(duì)象是與統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的各地區(qū)、各有關(guān)部門。

　?。ǘ┑诹偷谄邨l明確了督察的具體內(nèi)容。《規(guī)定》圍繞貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展決策部署情況，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假工作情況，完成統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)情況，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)情況等督察重點(diǎn)內(nèi)容，扎實(shí)開展督察工作，確保《規(guī)定》落實(shí)取得實(shí)實(shí)在在成效。

　?。ㄈ┑诎撕偷诰艞l主要明確了督察的組織方式和程序。統(tǒng)計(jì)督察主要采取以下方式進(jìn)行：一是召開有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作座談會(huì)，聽取被督察地區(qū)、部門遵守執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、履行統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)等情況匯報(bào)；二是與被督察地區(qū)、部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行個(gè)別談話，向知情人員詢問有關(guān)情況；三是設(shè)立統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法舉報(bào)渠道，受理反映被督察地區(qū)、部門以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為問題的來信、來電、來訪等；四是調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和與統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)的文件、會(huì)議記錄等材料，進(jìn)入被督察地區(qū)、部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理信息系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)、查詢；五是進(jìn)行遵守執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)等情況的問卷調(diào)查，開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查，赴被督察地區(qū)、部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解，以及經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的其他方式。督察工作的程序一般按照制定方案、實(shí)地督察、報(bào)告情況進(jìn)行。

　?。ㄋ模┑谑畻l至第十七條明確了督察的紀(jì)律。督察中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法問題和線索的，按照《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。被督察地區(qū)、部門應(yīng)當(dāng)支持配合統(tǒng)計(jì)督察工作，如實(shí)反映情況，若違反規(guī)定不支持配合甚至拒絕、阻礙和干擾統(tǒng)計(jì)督察工作的，應(yīng)當(dāng)視為包庇、縱容統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。統(tǒng)計(jì)督察組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，深入調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確了解情況，客觀公正反映問題，如果出現(xiàn)對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假問題瞞案不報(bào)、有案不查、查案不力、泄露統(tǒng)計(jì)督察工作作秘密、超越權(quán)限造成不良后果、謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的統(tǒng)計(jì)督察紀(jì)律行為，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　四、貫徹落實(shí)意見

　　一要深入傳達(dá)學(xué)習(xí)。將貫徹落實(shí)《規(guī)定》作為統(tǒng)計(jì)部門當(dāng)前重要政治任務(wù)和重點(diǎn)工作，持續(xù)傳達(dá)學(xué)習(xí)，落實(shí)黨政同責(zé)。推動(dòng)各級(jí)地方黨委政府、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門把學(xué)習(xí)《規(guī)定》納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，準(zhǔn)確理解和把握《規(guī)定》精神，確?！兑?guī)定》的嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。并充分利用門戶網(wǎng)站、微信、微博等渠道加強(qiáng)社會(huì)公開宣傳力度，為實(shí)施統(tǒng)計(jì)督察營造良好氛圍。

　　二要做好自查自糾。統(tǒng)計(jì)部門作為防范統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假的主體責(zé)任單位，要肩負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決防范和嚴(yán)肅懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假，同時(shí)統(tǒng)計(jì)部門也作為被督查的對(duì)象，各班子成員、各科室要認(rèn)真梳理，進(jìn)行自查，切實(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞工作中的漏洞，做到即知即改、立行立改，經(jīng)得起上級(jí)檢查和督查。

　　三要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。正確認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，進(jìn)一步明確各自工作崗位上應(yīng)該承擔(dān)的紀(jì)律法律責(zé)任，要進(jìn)一步落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主體責(zé)任，采取切實(shí)有效措施，全面落實(shí)依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)的各項(xiàng)要求，確保中央和國家統(tǒng)計(jì)局各項(xiàng)決策落到實(shí)處。

　　四要加強(qiáng)執(zhí)法力度。要堅(jiān)持實(shí)事求是的統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值，認(rèn)真開展各種執(zhí)法檢查，特別是開展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)追究責(zé)任，加大公開曝光力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)失信聯(lián)合懲戒，在全社會(huì)形成不敢、不能、不想進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的氛圍。