一、文件出臺(tái)的背景

2019年3月28日，廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂通過(guò)了《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并于7月1日開始實(shí)施。因我市的《陽(yáng)江市河道采砂暫行辦法》和《陽(yáng)江市河道采砂暫行辦法實(shí)施細(xì)則》已分別于2019年6月、7月失效。根據(jù)市政府的工作部署，為進(jìn)一步做好我市河道采砂管理機(jī)制改革工作，規(guī)范河道采砂監(jiān)理工作，我單位起草了《陽(yáng)江市水務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)河道采砂監(jiān)理工作的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。

       二、文件出臺(tái)的依據(jù)

《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》、《廣東省水利廳關(guān)于加強(qiáng)河道采砂監(jiān)理工作的指導(dǎo)意見》（粵水建管〔2012〕192號(hào)）、《廣東省水利廳關(guān)于實(shí)施〈廣東省河道采砂管理?xiàng)l例〉若干問(wèn)題的意見》（粵水建管〔2012〕172號(hào)）

       三、主要內(nèi)容和政策措施

《實(shí)施辦法》主要包括建立河道采砂監(jiān)理制度、規(guī)范河道采砂監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、明確采砂監(jiān)理工作職責(zé)、建立健全采砂監(jiān)理內(nèi)部工作機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)河道采砂監(jiān)理的監(jiān)督管理等內(nèi)容：

      （一）建立河道采砂監(jiān)理制度。河道采砂監(jiān)理作為河道采砂管理工作的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在本市進(jìn)行河道采砂管理工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理制。

      （二）規(guī)范河道采砂監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。明確監(jiān)理費(fèi)用達(dá)到當(dāng)?shù)卣袠?biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定河道采砂監(jiān)理單位。河道采砂監(jiān)理必須具備水利工程施工監(jiān)理或水土保持工程施工監(jiān)理或水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理資質(zhì)。

      （三）采砂監(jiān)理的工作職責(zé)。監(jiān)理單位需派駐總監(jiān)理工程師和相關(guān)監(jiān)理人員，組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，制定與監(jiān)理工作內(nèi)容相適應(yīng)的工作制度和管理制度；可采用信息化技術(shù)對(duì)河道采砂作業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；及時(shí)制止和記錄采砂過(guò)程中采砂人的違法、違規(guī)或違約行為，并將有關(guān)證據(jù)按照管轄權(quán)限報(bào)負(fù)責(zé)該可采區(qū)采砂許可的水行政主管部門。

      （四）建立健全采砂監(jiān)理內(nèi)部工作機(jī)制。河道采砂監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制；實(shí)行監(jiān)理區(qū)域負(fù)責(zé)制的采砂項(xiàng)目，應(yīng)由1名總監(jiān)理工程師兼任轄區(qū)內(nèi)多個(gè)采 砂項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，每個(gè)項(xiàng)目派駐不少于2名監(jiān)理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。

      （五）加強(qiáng)對(duì)河道采砂監(jiān)理的監(jiān)督管理。對(duì)不按照監(jiān)理合同約定履行職責(zé)的監(jiān)理單位，要根據(jù)監(jiān)理合同的約定追究監(jiān)理單位的違約責(zé)任；監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員與采砂人、運(yùn)砂人串通，弄虛作假的，損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的，按《條例》第四十四條規(guī)定依法追究法律責(zé)任。

     （六）明確文件施行時(shí)間和有效期。