一、《實施辦法》出臺背景及其必要性

近年來，商事制度改革取得顯著成效，營商環(huán)境大幅改善。實施全程電子化商事登記，簡化企業(yè)登記手續(xù)對于降低市場準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固和深化商事制度改革成效具有重要意義。

在全省推行商事登記業(yè)務(wù)全程電子化的基礎(chǔ)上，建設(shè)陽江市“陽光通”商事主體智能辦照系統(tǒng)（以下簡稱“智能辦照系統(tǒng)”），在已建成的陽江市個體工商戶自主申報系統(tǒng)擴(kuò)大了申報主體的范圍。因此，有必要結(jié)合我市商事登記制度改革的新形勢和新要求制定《陽江市市場監(jiān)督管理局關(guān)于陽江市“陽光通”商事主體智能辦照系統(tǒng)辦理登記業(yè)務(wù)的實施辦法》（以下簡稱“《實施辦法》”），為實行符合陽江實際的全程電子化商事登記模式提供制度保障。

二、《實施辦法》制定依據(jù)

（一）《中華人民共和國行政許可法》（中華人民共和國主席令第二十九號）

  （二）《中華人民共和國公司法》（中華人民共和國主席令第十五號）

（三）《中華人民共和國公司登記管理條例》（國務(wù)院令第666號）

（四）《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》（中華人民共和國國務(wù)院令第709號）

（五）《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》（國務(wù)院令第648號）

（六）《個體工商戶條例》 （國務(wù)院令第666號 ）

（七）《廣東省商事登記條例》（廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第44號）

（八）《個人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》（國家工商行政管理總局令第63號）

（九）陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽江市放寬商事主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的實施辦法（2019年修訂）的通知》（陽府〔2019〕32號）

（十）《廣東省市場監(jiān)督管理局 國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)工商總局  稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知》（粵市監(jiān)〔2019〕7號）

三、《實施辦法》主要內(nèi)容

（一）確定智能辦照系統(tǒng)辦理登記業(yè)務(wù)的商事主體類型和業(yè)務(wù)種類。此次智能辦照系統(tǒng)辦理登記業(yè)務(wù)的商事主體類型包括內(nèi)資有限責(zé)任公司、內(nèi)資有限責(zé)任公司分公司、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶，登記業(yè)務(wù)包括設(shè)立登記、變更（備案）登記、注銷登記。

（二）確定智能辦照系統(tǒng)的辦理程序。智能辦照系統(tǒng)分為智能審核登記和人工審核登記，數(shù)據(jù)符合標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)進(jìn)行智能審核登記，系統(tǒng)無法自動校驗的，進(jìn)入人工審核環(huán)節(jié)。同時，規(guī)定申請人通過實體窗口、選擇自助機(jī)打印或通過郵寄方式領(lǐng)取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或核準(zhǔn)登記通知書。

（三）確定智能辦照系統(tǒng)填報與申請的有關(guān)要求。《實施辦法》的第五條“名稱申報”、第六條“經(jīng)營范圍申報”、第七條“住所（經(jīng)營場所）申報”，對申請人在申請?zhí)顖筮^程中涉及的幾個重要登記事項作出有關(guān)規(guī)定和要求。

（四）確定智能辦照系統(tǒng)的清稅事項核驗。《實施辦法》提出實現(xiàn)智能辦照系統(tǒng)與稅務(wù)部門系統(tǒng)對接后，系統(tǒng)自動核驗商事主體清稅證明等涉稅信息，免于申請人提交清稅證明等材料，利用技術(shù)手段，提升注銷登記便利化，切實貫徹國務(wù)院有關(guān)做好證明事項清理工作的要求。

（五）確定建立人工復(fù)核制度。登記機(jī)關(guān)通過人工復(fù)核或通過其他渠道發(fā)現(xiàn)有不當(dāng)?shù)牡怯浭马棧梢约皶r聯(lián)系申請人予以糾正并開展后續(xù)處理。