為促進我市慈善事業(yè)健康發(fā)展，弘揚慈善文化，建設(shè)慈善陽江，經(jīng)市人民政府同意，由我局牽頭制定《陽江市推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。現(xiàn)就《行動方案》進行政策解讀如下：

　　多年來，我市慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展，慈善文化全面普及，慈善理念廣泛傳播，越來越多的公民、法人和其他組織加入慈善行列，公民、法人和其他組織的社會責任意識逐步增強，慈善逐步成為社會風尚和人們的生活方式。社會志愿服務制度進一步健全，志愿者隊伍進一步發(fā)展壯大，慈善行業(yè)成為提供社會服務的重要方面。政府主導、民間運作、全民參與、行業(yè)發(fā)展的慈善事業(yè)管理體制和運行機制逐步完善，形成了具有濃厚地方特色的現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展模式。但與此同時，我市慈善事業(yè)發(fā)展進程中還存在一些不足：一是慈善工作組織協(xié)調(diào)機制不甚健全，聯(lián)動合力不足，慈善力量分散，未能形成強有力的慈善工作體系；二是慈善事業(yè)缺乏統(tǒng)一的具有公信力的促進措施，不利于進一步增強我市公民、法人和其他組織慈善捐贈、志愿服務的普及性和積極性；三是社會慈善意識還不夠強，慈善資源整合有待進一步加強；四是一些慈善組織社會公信力不高，社會參與的廣度和深度還不夠，新聞媒體對慈善事業(yè)的宣傳力度有待進一步增強。

　　2016年《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）正式實施?！洞壬品ā访鞔_規(guī)定，縣級以上人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定促進慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施。為彰顯發(fā)展慈善事業(yè)的重要性和必要性，進一步做好慈善事業(yè)的組織、協(xié)調(diào)、促進、發(fā)展等相關(guān)工作，創(chuàng)造支持慈善事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，擴大慈善事業(yè)的社會影響，營造支持慈善事業(yè)發(fā)展的社會氛圍，我市有必要制定促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的政策文件。

　　三大部分：工作目標、工作任務、工作要求

　?。ㄒ唬┡嘤壬浦黧w。以培育發(fā)展慈善組織、打造知名慈善品牌以及積極創(chuàng)建慈善實體三個方面為著力點，以信息公開、內(nèi)部管理、行業(yè)自律、政府部門監(jiān)管為切入點，強化對慈善事業(yè)的政府引導。在充分肯定我市慈善工作成績的同時,也應看到,我市慈善組織數(shù)量較少,組織規(guī)模較小，活躍度不均，各慈善組織缺乏溝通與合作，因此培育發(fā)展慈善組織，加強慈善組織在資金募集、志愿者動員、項目實施等方面的合作，實現(xiàn)資源最優(yōu)配置顯得尤為重要。建立信息公開制度、建立健全慈善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、行業(yè)標準和行為準則、強化政府部門監(jiān)管，層層遞進，探索全方位、立體式的監(jiān)督機制，塑造具有公信力的陽江慈善主體，點亮陽江慈善事業(yè)前行之路。

　?。ǘ┘ぐl(fā)慈善活力。《行動方案》提出健全慈善資源與社會救助協(xié)調(diào)、溝通機制，實現(xiàn)政府救助與社會幫扶有機結(jié)合，切實發(fā)揮慈善為民的作用。引導慈善組織設(shè)立社會工作崗位、社會工作服務機構(gòu)依法鏈接慈善資源，發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢、慈善組織的資源優(yōu)勢、志愿服務的力量優(yōu)勢。推動慈善、社會工作、志愿服務融合發(fā)展。

　　（三）鼓勵社會協(xié)同。引導慈善組織面向困難群眾、公益事業(yè)大力開展符合其宗旨的慈善活動，為群眾參與慈善活動搭建平臺。發(fā)動社會各界開展慈善活動，把參與慈善活動、捐助慈善事業(yè)作為履行社會責任的重要方面；提出大力弘揚慈善文化，將宣傳慈行善舉作為弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容等。風借火勢，火借風勢，相輔相成，為慈善事業(yè)的發(fā)展營造良好的社會氛圍。

　　（四）加強監(jiān)督管理。為凸顯陽江市慈善事業(yè)的特色,《行動方案》從政府監(jiān)管、內(nèi)部治理和社會監(jiān)督三個方面規(guī)范管理，完善機制，實現(xiàn)“依法行善”。通過完善政府購買服務制度、提高慈善資金使用效率、建立慈善激勵制度、健全社會各界支持制度、加強慈善隊伍建設(shè)等方面，對政府、慈善組織、社會公眾三個維度進行思考，希望建成規(guī)范有序，具有前瞻性和指導性的管理機制，以應對大背景大浪潮下陽江慈善事業(yè)的新任務和新挑戰(zhàn)。