一、出臺背景

　　2022年黨中央、國務院和省政府相繼出臺了《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，要求繼續(xù)加快農(nóng)村公路提檔升級，啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造；11月省人民政府辦公廳印發(fā)《農(nóng)村公路擴投資穩(wěn)就業(yè)更好服務鄉(xiāng)村振興攻堅方案》，要求要發(fā)揮農(nóng)村公路擴投資作用的同時，積極吸收沿線農(nóng)村群眾就地就業(yè)。市委市政府高度重視我市農(nóng)村公路建設(shè)，全市交通系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要批示，全力推進“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。為深入學習貫徹黨中央、國務院有關(guān)決策部署和省、部要求，結(jié)合我市農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀，對標省確定的“十四五”時期農(nóng)村公路規(guī)劃目標，加快推進農(nóng)村公路提檔升級改造等重點規(guī)劃任務落地實施，開展農(nóng)村公路擴投資穩(wěn)就業(yè)三年攻堅行動，編制并印發(fā)了《攻堅方案》。方案征求各縣區(qū)及市直部門意見，按照“突出重點、短板優(yōu)先、盤子總控”的原則，確?！豆苑桨浮窛M足“建設(shè)必要、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、實施可能”的要求。

　　二、目標任務

　　到2024年，實施完成2105公里農(nóng)村公路提檔升級改造，其中通建制村公路單改雙工程985公里、路網(wǎng)聯(lián)結(jié)工程898公里、美麗農(nóng)村路建設(shè)222公里、危舊橋梁改造21座、農(nóng)村公路安全生命防護工程551公里；累計完成投資約36.7億元，帶動沿線勞務隊伍、農(nóng)民工就近上崗就業(yè)增收。

　　到2025年，完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，建成“等級更適當、標準更合理、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、干支更匹配”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡，具備條件的建制村實現(xiàn)村村通雙車道，構(gòu)建安全、舒適、美麗和城鄉(xiāng)交通一體化的農(nóng)村公路新格局，全市基本實現(xiàn)農(nóng)村公路交通現(xiàn)代化，“四好農(nóng)村路”建設(shè)走在全省前列。

　　三、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┟鞔_指導思想和總體要求。科學確定三年攻堅總目標，確保我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)持續(xù)走在全省前列，高質(zhì)量助力鄉(xiāng)村振興。

　　（二）建設(shè)重點要求。貫徹新發(fā)展理念，對標交通強省要求，推行高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理、高質(zhì)量實施，優(yōu)化基建程序，細化建設(shè)時序，確保各項目標任務高質(zhì)量完成。一是科學確定技術(shù)標準。全面推進舊路材料循環(huán)綠色低碳再利用，量力而行控制投資。充分用好舊路紅線控制區(qū)用地，盡量避免征地拆遷，節(jié)約集約土地資源。二是強化項目建設(shè)管理。壓實縣級交通主管部門編制建設(shè)項目庫責任，因地制宜支持道班、鄉(xiāng)村工匠參與項目包工程建設(shè)。完善數(shù)字化能力，賦能“四好農(nóng)村路”發(fā)展。三是優(yōu)化基建程序管理。明確項目庫、工可方案、施工圖審批、交竣工驗收等5個關(guān)鍵時間節(jié)點和建設(shè)進度，確保程序到位、任務完成。

　　四、保障措施

　　一是強化組織領(lǐng)導。健全“省級統(tǒng)籌、市縣落實、部門協(xié)同”機制，市成立擴投資穩(wěn)就業(yè)更好服務鄉(xiāng)村振興建設(shè)攻堅領(lǐng)導小組及工作專班，確保組織到位、責任到位、措施到位、資金到位，協(xié)同推進各項任務落實。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要落實主體責任，建立相應協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)和時序；各級財政、交通主管部門要確保上級安排的農(nóng)村公路補助資金專項足額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護和建設(shè)項目，且及時下達和撥付，不得拖欠、延時、挪用。

　　二是強化資金和用地要素保障。省級以上補助資金除省財政安排150億元外，加大中央車購稅用于農(nóng)村公路的比例，每年10億-15億元支持攻堅建設(shè)，省級涉農(nóng)補助資金按照“大專項+任務清單”的方式分配至各縣（市、區(qū)），由市、縣（市、區(qū)）按目標任務和建設(shè)時序明確至具體項目。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要利用好上級補助資金的引導帶動作用，多渠道積極籌集落實建設(shè)資金，將農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護作為地方政府支出的重點領(lǐng)域，鼓勵金融機構(gòu)、社會力量積極參與農(nóng)村公路建設(shè)，探索加大對農(nóng)村公路建設(shè)的中長期信貸支持。

　　三是強化示范引領(lǐng)和激勵考核。加快“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強宣傳引導，健全考核機制，每年對攻堅任務進展情況進行梳理評估，2025年對攻堅任務完成情況進行考核，考核結(jié)果納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。