市社保局，各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、地方稅務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會：

為進一步做好我市建筑業(yè)工傷保險工作，現(xiàn)將《陽江市關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為“陽部規(guī)〔2016〕7號”。

陽江市人力資源和社會保障局　　　　　　　　　　　　　　　陽江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 

 陽 江 市 地 方 稅 務(wù) 局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陽江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

陽 江 市 總 工 會

2016年4月25日

陽江市關(guān)于進一步做好建筑業(yè)

工傷保險工作的實施方案

為進一步做好我市建筑業(yè)工傷保險工作，切實維護建筑業(yè)職工工傷保險權(quán)益，根據(jù)《人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國總工會 關(guān)于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號）和《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省地方稅務(wù)局 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 廣東省總工會 關(guān)于進一步做好我省建筑業(yè)工傷保險工作的實施意見》（粵人社規(guī)〔2015〕5號）的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、參保范圍對象和方式

（一）參保范圍對象。在我市行政區(qū)域內(nèi)承接建設(shè)項目的所有施工企業(yè)，應(yīng)按粵人社規(guī)〔2015〕5號規(guī)定依法參加工傷保險。建設(shè)項目跨區(qū)域的，在報建地參加工傷保險。我市交通運輸、鐵路、水利等相關(guān)行業(yè)建筑施工企業(yè)可參照粵人社規(guī)〔2015〕5號規(guī)定，按工程項目為單位辦理工傷保險參保繳費手續(xù)。

（二）參保方式。建筑施工企業(yè)對相對固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險；對不能按用人單位參保、建設(shè)項目使用的建筑業(yè)職工特別是施工一線務(wù)工人員，按建設(shè)項目參加工傷保險，可在各項社會保險中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續(xù)。

二、參保繳費比例

（一）用人單位按月參保繳費比例。按我市用人單位參加工傷保險繳費費率有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）按建設(shè)項目參保繳費比例。以建設(shè)項目為單位參保的，按照建設(shè)項目工程合同總造價的一定比例計算繳納工傷保險費。建設(shè)項目的工傷保險繳費比例，由陽江市人力資源和社會保障局按照以支定收、收支平衡原則，商陽江市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局具體確定。建設(shè)項目工傷保險繳費比例首次確定為建設(shè)項目工程合同總造價的1.5‰。

三、參保繳費辦法

（一）用人單位按月參保繳費辦法。按照我市用人單位參加工傷保險繳費有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）按建設(shè)項目參保繳費辦法。以建設(shè)項目為單位參保的，施工單位應(yīng)在項目開工前向項目所在地的地稅部門申請辦理參保繳費手續(xù)，一次性繳納本項目工傷保險費，覆蓋建設(shè)項目使用的所有職工，包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位等使用的異地務(wù)工人員。其中，工程實施總承包的，由施工總承包單位辦理建設(shè)項目工傷保險參保繳費手續(xù)；建設(shè)單位將專業(yè)工程依法發(fā)包給專業(yè)施工單位實施的，由該專業(yè)施工單位負責(zé)辦理該專業(yè)工程的工傷保險參保繳費手續(xù)（施工總承包單位和專業(yè)施工單位以下統(tǒng)稱“施工承包單位”）。地稅部門應(yīng)以“施工承包單位+建設(shè)項目”名稱作為參保單位，審核建設(shè)項目、建設(shè)單位、施工承包單位等基本信息，并根據(jù)其工傷保險繳費基數(shù)、工傷保險繳費比例征繳工傷保險費，出具建設(shè)項目工傷保險繳費憑證，作為建設(shè)項目工傷保險參保的證明材料。

建設(shè)項目參加工傷保險具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程和提交資料按廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省地方稅務(wù)局《關(guān)于規(guī)范我省建筑業(yè)工傷保險參保繳費經(jīng)辦管理工作的通知》（粵人社發(fā)〔2015〕167號）的規(guī)定辦理。

建設(shè)單位要在工程概算中單獨列支工傷保險費，作為不可競爭費，不參與競標。

四、施工人員實行動態(tài)實名制管理

建筑施工企業(yè)應(yīng)依法與其職工簽訂勞動合同，加強施工現(xiàn)場勞務(wù)用工管理。施工總承包單位應(yīng)當對參與項目施工的所有專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)的分包合同關(guān)系進行規(guī)范管理，建立專業(yè)分包、勞務(wù)分包關(guān)系及其變化情況檔案，作為確定用人單位工傷保險責(zé)任的憑據(jù)之一。施工承包單位應(yīng)當在工程項目施工期內(nèi)督促專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位建立職工花名冊、考勤記錄、工資發(fā)放表等臺賬，對項目施工工期內(nèi)全部施工人員實行動態(tài)實名制管理。

五、工傷認定辦理

建設(shè)項目使用的職工遭受事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病后，其所在用人單位應(yīng)在事故發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)通知項目所在地的人力資源社會保障行政部門，并按照《工傷保險條例》、《廣東省工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定辦理工傷認定。工傷認定決定文書應(yīng)當載明參保建設(shè)項目名稱和承擔(dān)工傷保險責(zé)任的用人單位。在辦理工傷認定相關(guān)事項時，人力資源社會保障行政部門應(yīng)以勞動合同作為審核勞動關(guān)系的證據(jù)材料；對未簽訂勞動合同的，可參照工資支付憑證、工作證、考勤記錄、招工登記表、施工工地“平安卡”管理信息以及其他勞動者證言等材料作為審核事實勞動關(guān)系的證據(jù)材料。當事雙方因勞動關(guān)系發(fā)生爭議的，按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》執(zhí)行。

六、待遇支付

工傷職工享受待遇按《工傷保險條例》、《廣東省工傷保險條例》的規(guī)定執(zhí)行。針對建筑業(yè)工資收入分配的特點，對參保建設(shè)項目的相關(guān)工傷保險待遇中難以按本人工資作為計發(fā)基數(shù)的，應(yīng)按照統(tǒng)籌地區(qū)上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資作為計發(fā)基數(shù)。

七、關(guān)于有關(guān)問題的處理意見

（一）關(guān)于建筑項目工傷保險期限問題。建筑項目工傷保險期限根據(jù)項目施工期確定，項目施工工期為施工許可證發(fā)證之日起至項目竣工驗收合格之日止。在建設(shè)單位取得施工許可證后以及發(fā)生施工許可證信息變更等有關(guān)情況的，施工承包單位應(yīng)及時到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提交施工合同、施工許可證等相關(guān)材料進行備案，以確認建設(shè)項目工傷保險期限。

（二）關(guān)于建筑施工企業(yè)已按單位逐月參加工傷保險的員工的工傷保險待遇支付問題。同一工傷人員，不得因同一工傷事故重復(fù)享受按項目和按單位兩種參保形式的工傷待遇，受傷職工按照“就高不就低”原則，自行選擇其中一種形式享受工傷保險待遇。

（三）關(guān)于在建項目繳納工傷保險費問題。在建項目工傷保險費=繳費基數(shù)（即合同總造價）*繳費比例*剩余工期/總施工期，剩余工期是指項目繳費之日起至項目竣工驗收合格之日期止。工傷保險關(guān)系開始時間為繳費日期，終止時間為竣工驗收合格之日。

（四）關(guān)于建設(shè)項目工傷保險期限內(nèi)發(fā)生工傷、工傷保險期限終結(jié)時尚未完成工傷認定或勞動能力鑒定的建筑業(yè)職工的工傷待遇問題。其所在用人單位應(yīng)繼續(xù)保證其醫(yī)療救治和停工留薪期的法定待遇，待完成工傷認定及勞動能力鑒定后，依法享受參保職工的各項工傷保險待遇；其中應(yīng)由用人單位支付的待遇，工傷職工所在用人單位要按時足額支付，也可以根據(jù)工傷職工意愿一次性支付。

（五）一級至四級傷殘工傷職工和工亡職工供養(yǎng)親屬工傷保險待遇是否受建設(shè)項目工傷保險期限限制問題。一級至四級傷殘工傷職工和工亡職工供養(yǎng)親屬，由工傷保險基金按規(guī)定支付工傷保險待遇，不受建設(shè)項目工傷保險期限的限制。其中，由工傷保險基金支付工傷保險長期待遇的，不得改為一次性支付的辦法支付。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)席會議由人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地方稅務(wù)、安全監(jiān)管部門和總工會作為成員單位，由人力資源社會保障部門負責(zé)牽頭，定期召開有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作會議。聯(lián)席會議工作機構(gòu)設(shè)在人力資源社會保障部門，各有關(guān)單位要確定專人聯(lián)絡(luò)，定期通報相關(guān)信息，研究推進情況，部署開展督查檢查工作，依法查處建筑施工企業(yè)有關(guān)違法行為，切實維護建筑業(yè)職工的工傷保險合法權(quán)益。

（二）加強建筑業(yè)工傷保險的宣傳和培訓(xùn)。施工承包單位應(yīng)當制作建設(shè)項目參加工傷保險公示牌（參考式樣見附件），并在施工現(xiàn)場顯著位置張貼公示，接受廣大職工和群眾監(jiān)督。各地區(qū)要從工傷保險基金中提取一定比例的費用用于支持建筑業(yè)工傷預(yù)防項目的開展，人力資源社會保障部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地方稅務(wù)、安全監(jiān)管、總工會等部門加大建筑業(yè)工傷保險政策宣傳和培訓(xùn)力度，切實提高建筑業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識、工傷維權(quán)意識和崗位技能水平，從源頭上控制和減少安全事故。

（三）加強信息聯(lián)動，形成合力。人力資源社會保障部門要定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通報建設(shè)項目參加工傷保險、工傷認定及工傷保險待遇支付的有關(guān)情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)建立建設(shè)項目信息數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，定期將在建建設(shè)項目信息發(fā)給地稅、人力資源社會保障部門。建設(shè)單位在辦理施工許可證手續(xù)時，應(yīng)當提交建設(shè)項目工傷保險參保的證明材料，作為保證工程施工安全的具體措施之一；施工安全措施未落實的項目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予核發(fā)施工許可證。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)須對初始基本信息進行核對、補充、備案。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未足額繳納工傷保險費的，應(yīng)向地稅部門發(fā)送補繳信息，由地稅部門進行追繳。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時跟進工傷職工的各項治療情況，對不符合《工傷保險條例》的醫(yī)療費用社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不予支付。對經(jīng)責(zé)令限期參加工傷保險而仍未辦理建設(shè)項目參保繳費手續(xù)的建筑業(yè)企業(yè)，以及經(jīng)依法查處騙取工傷保險待遇的建筑業(yè)企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將其作為不良行為記入建筑業(yè)企業(yè)信用手冊。各級工會要通過項目工會、托管工會、聯(lián)合工會等多種形式，努力將建筑施工一線職工納入工會組織，為其提供維權(quán)依托。

（四）嚴肅查處非法轉(zhuǎn)包、違法用工、不參加工傷保險、騙保等違法行為。各地人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等部門要認真履行各自職能，對轄區(qū)內(nèi)在建項目參加工傷保險情況依法進行實施檢查、監(jiān)察和依法處理。施工承包單位不如實申報建設(shè)項目工程合同總造價、導(dǎo)致未足額繳納工傷保險費的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，由有關(guān)行政部門依法查處和追繳。建筑業(yè)企業(yè)、工傷職工或者其近親屬有騙取工傷保險待遇、拒不協(xié)助人力資源社會保障部門進行工傷認定調(diào)查或者提供虛假資料等情形的，由人力資源社會保障部門依法查處。建設(shè)單位、施工總承包單位或者具有用工主體資格的專業(yè)分包或勞務(wù)分包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業(yè)務(wù)時發(fā)生工傷的，建設(shè)單位、施工總承包單位或者具有用工主體資格的分包單位為承擔(dān)工傷保險責(zé)任的單位。

本方案自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期5年，在有效期內(nèi)，可根據(jù)實際情況按規(guī)定進行修訂或廢止。

部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2016〕7號

公開方式：主動公開

附件

建設(shè)項目工傷保險公示牌