陽工商辦字〔2016〕26號(hào)

各縣（市、區(qū)）工商局（分局），市局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位：

現(xiàn)將《廣東省工商行政管理局關(guān)于貫徹落實(shí)<通過法定途徑分類處理工商行政管理領(lǐng)域信訪投訴請(qǐng)求清單>意見的通知》（粵工商辦字〔2016〕65號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

國(guó)家工商總局《通過法定途徑分類處理工商行政管理領(lǐng)域信訪投訴請(qǐng)求清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）已列舉出群眾反映較多涉及工商部門的信訪投訴請(qǐng)求問題，各單位要高度重視，結(jié)合本系統(tǒng)、本部門職責(zé)和工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化《清單》，完善配套措施，明確處理途徑，明晰相關(guān)辦理程序；要按照信訪目的對(duì)群眾通過信訪渠道反映的事項(xiàng)精準(zhǔn)分類，及時(shí)導(dǎo)入法定途徑，準(zhǔn)確適用相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，嚴(yán)格按照法定程序予以處理。

各單位在貫徹執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)向市局反映。

陽江市工商行政管理局

2016年3月8日

廣東省工商行政管理局文件

粵工商辦字〔2016〕65號(hào)

廣東省工商行政管理局關(guān)于貫徹落實(shí)《通過法定途徑分類處理工商行政管理領(lǐng)域信訪投訴請(qǐng)求清單》意見的通知

各地級(jí)以上市工商行政管理局、橫琴新區(qū)工商行政管理局，深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)，佛山市順德區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

為貫徹落實(shí)《工商總局關(guān)于印發(fā)<通過法定途徑分類處理工商行政管理領(lǐng)域信訪投訴請(qǐng)求清單>的通知》（工商辦字〔2015〕220號(hào)，詳見附件），進(jìn)一步保障群眾合理合法的信訪投訴請(qǐng)求能依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果，現(xiàn)結(jié)合《廣東省信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)<關(guān)于在全省推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作的意見>的通知》（粵信聯(lián)辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）有關(guān)要求和我省工商系統(tǒng)實(shí)際，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求的重要意義

通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求，厘清信訪與其他法定途徑之間的受理范圍，使群眾信訪投訴請(qǐng)求能夠按照清單規(guī)定合理分流、依法處理，是嚴(yán)格依法行政的重要舉措，是行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的有益探索，是深入貫徹落實(shí)《信訪條例》和《廣東省信訪條例》的具體體現(xiàn)。有利于增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)，按照法定受理范圍和規(guī)定程序，依法分類處理投訴請(qǐng)求；有利于引導(dǎo)信訪群眾按照法定途徑和程序，依法理性反映訴求。對(duì)于維護(hù)群眾權(quán)益和化解社會(huì)矛盾具有重要意義。

二、結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作

（一）進(jìn)一步梳理分類投訴請(qǐng)求?！锻ㄟ^法定途徑分類處理工商行政管理領(lǐng)域信訪投訴請(qǐng)求清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》）已列舉出群眾反映較多涉及工商部門的信訪投訴請(qǐng)求問題，各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門在認(rèn)真執(zhí)行《清單》的同時(shí)，要結(jié)合本部門職責(zé)和工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化《清單》，完善配套，在明確處理途徑的基礎(chǔ)上，明晰相關(guān)辦理程序。經(jīng)梳理，現(xiàn)將屬于省工商局職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)通過法定途徑分類處理的投訴請(qǐng)求內(nèi)容予以補(bǔ)充。

1．舉報(bào)未經(jīng)依法認(rèn)定或者未經(jīng)著名商標(biāo)所有人依法許可使用“廣東省著名商標(biāo)”的字樣及其標(biāo)志的，依據(jù)《廣東省著名商標(biāo)認(rèn)定和管理規(guī)定》，由縣級(jí)以上屬地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí)，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。

2．舉報(bào)侵犯第16屆亞運(yùn)會(huì)標(biāo)志權(quán)的行為，依據(jù)《亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)標(biāo)志保護(hù)辦法》《廣東省亞運(yùn)標(biāo)志保護(hù)辦法》，由縣級(jí)以上屬地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí)，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。

3．舉報(bào)經(jīng)營(yíng)無合法來源證明進(jìn)口商品違法行為的，屬于工商行政管理部門職能范圍的，依據(jù)《廣東省反走私綜合治理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由管轄地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí)，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。

4．舉報(bào)侵犯商業(yè)秘密不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，由縣級(jí)以上工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查核實(shí)，導(dǎo)入行政處罰途徑處理。

5．《清單》第66項(xiàng)“對(duì)已登記注冊(cè)的不適宜的企業(yè)名稱，任何單位和個(gè)人要求登記主管機(jī)關(guān)予以糾正的，由登記機(jī)關(guān)依據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》依法處理”，可結(jié)合《廣東省商事登記條例》的規(guī)定予以處理。

（二）準(zhǔn)確甄別，依法辦理投訴請(qǐng)求。對(duì)群眾通過信訪渠道反映的事項(xiàng)，要按照信訪目的精準(zhǔn)分類，及時(shí)導(dǎo)入法定途徑，準(zhǔn)確適用相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，嚴(yán)格按照法定程序予以處理。辦公室負(fù)責(zé)做好分流、引導(dǎo)工作，其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好與業(yè)務(wù)職能相關(guān)的信訪投訴請(qǐng)求法定途徑的判定及處理工作。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同做好事項(xiàng)的甄別分類。對(duì)于包含多個(gè)訴求、多個(gè)途徑的事項(xiàng)，由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定牽頭辦理單位和配合辦理單位，由牽頭辦理單位按照職責(zé)要求將群眾反映的事項(xiàng)分別轉(zhuǎn)至配合辦理單位辦理，并明確辦理內(nèi)容、方式和時(shí)限。配合辦理單位應(yīng)當(dāng)在辦理期限內(nèi)依法辦理，做好告知工作，并將辦理情況反饋牽頭辦理單位。牽頭辦理單位和相關(guān)配合辦理單位務(wù)必各司其職，各負(fù)其責(zé)，避免訴求混淆不清和訴求遺漏的情況發(fā)生。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作推進(jìn)提供有力保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工實(shí)際，對(duì)《清單》包含的各類訴求，確定相應(yīng)的有權(quán)處理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，杜絕推諉扯皮等情況發(fā)生。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。要加強(qiáng)對(duì)通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使廣大干部精準(zhǔn)把握分類處理的工作要求，提高辦理水平。要加強(qiáng)《清單》宣傳和對(duì)群眾的指引，依法履行告知義務(wù)，及時(shí)提供咨詢服務(wù)，讓廣大群眾清楚了解，各類訴求的處理程序和下一步救濟(jì)途徑，保障群眾合法權(quán)益不受侵害。

（三）完善機(jī)制建設(shè)。要完善信訪與法定途徑的銜接機(jī)制，理順銜接的程序和流程，確保導(dǎo)入法定途徑的請(qǐng)求有人接、有人管、有人辦。要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，處理好與本級(jí)信訪部門、其他職能部門和工商系統(tǒng)上下級(jí)的關(guān)系，加強(qiáng)信息互通，協(xié)同工作，增強(qiáng)分類處理的權(quán)威性和有效性。

附件：工商總局關(guān)于印發(fā)《通過法定途徑分類處理工商行政管理領(lǐng)域信訪投訴請(qǐng)求清單》的通知（工商辦字〔2015〕220號(hào)）

 

 

廣東省工商行政管理局

2016年3月5日