市直各有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）科技主管部門：

　　  ç¾(xiàn)將《陽江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于陽江市新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)的管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)è¡Œ。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向陽江市科學(xué)技術(shù)局反映。該文的部門規(guÄ«)范性文件統(tÇ’ng)一編號為陽部規(guÄ«)〔2019〕18號。

陽江市科學(xué)技術(shù)局

2019年11月28日

陽江市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于陽江市新型研發(fā)

機(jī)構(gòu)的管理辦法

第一章 ç¸½å‰‡

　　  ç¬¬ä¸€æ¢ ç‚ºè²«å¾¹è½å¯¦(shí)《廣東省人民政府印發(fā)é—œ(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府[2019]1號）文件精神，扶持和培育陽江市新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)（以下簡稱“新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)”），規(guÄ«)范新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)的管理，促進(jìn)新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)的健康發(fā)展，為完善我市區(qÅ«)域創(chuàng)新體系和實(shí)施創(chuàng)æ–°é©…(qÅ«)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐，制定本辦法。

　　  ç¬¬äºŒæ¢ å¸‚級科技管理部門負(fù)責(zé)研究和起草新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)發(fā)展規(guÄ«)劃和政策；組織開展新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)的申報、評審、管理和監(jiān)測評估；統(tÇ’ng)籌協(xié)調(diào)解決新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)發(fā)展過程中遇到的重大問題。

　　  ç¬¬ä¸‰æ¢ å„縣（市、區(qÅ«)）科技管理部門負(fù)責(zé)本地區(qÅ«)新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)的培育、申請和日常管理工作。

第二章 ç”³å ±èˆ‡èª(rèn)定

　　  ç¬¬å››æ¢ æ–°åž‹ç ”發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)一般是指投資主體多元化、建設(shè)模式國際化、運(yùn)行機(jÄ«)制市場化、管理制度現(xiàn)代化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，產(chÇŽn)å­¸(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的獨(dú)立法人組織。新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)須自主經(jÄ«ng)營、獨(dú)立核算、面向市場，在科技研發(fā)與成果轉(zhuÇŽn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成、人才培養(yÇŽng)與團(tuán)隊引進(jìn)等方面特色鮮明，其主要功能包括：

　　  ä¸€、開展科技研發(fā)。圍繞我市重點(diÇŽn)發(fā)展領(lǐng)域的前沿技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chÇŽn)業(yè)é—œ(guān)鍵共性技術(shù)、地方支柱產(chÇŽn)業(yè)核心技術(shù)等開展研發(fā)，解決產(chÇŽn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸，為全市乃至全省創(chuàng)æ–°é©…(qÅ«)動發(fā)展提供支撐。

　　  äºŒ、科技成果轉(zhuÇŽn)化。積極貫徹落實(shí)省和市關(guān)于科技成果轉(zhuÇŽn)化政策，完善成果轉(zhuÇŽn)化體制機(jÄ«)制，構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuÇŽn)移體系，加快推動科技成果向市場轉(zhuÇŽn)化，并結(jié)合全市產(chÇŽn)業(yè)發(fā)展需求，積極開展各類科技技術(shù)服務(wù)。

　　  ä¸‰、科技企業(yè)孵化育成。以技術(shù)成果為紐帶，聯(lián)合多方資金和團(tuán)隊，積極開展科技型企業(yè)的孵化與育成，為地方經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)和科技創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

　　  å››、高端人才集聚和培養(yÇŽng)。吸引重點(diÇŽn)發(fā)展領(lǐng)域高端人才及團(tuán)隊落戶陽江，培養(yÇŽng)和造就具有世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)地方經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)發(fā)展。

　　  ç¬¬äº”條 ç”³è«‹èª(rèn)定為新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)的單位須具備以下基本條件:

　　  ä¸€、具備獨(dú)立法人資格。申報單位須以獨(dú)立法人名稱進(jìn)行申報，可以是企業(yè)、事業(yè)和社團(tuán)單位等法人組織或機(jÄ«)構(gòu)。  

　　  äºŒ、注冊、設(shè)立地和運(yùn)營。在陽江市內(nèi)登記注冊，主要辦公和科研場所設(shè)在陽江，具有一定的資產(chÇŽn)規(guÄ«)模和相對穩(wÄ›n)定的資金來源,注冊后運(yùn)營1年以上。

　　  ä¸‰、具備以下研發(fā)條件。

　　  ï¼ˆä¸€ï¼‰ä¸Šå¹´åº¦ç ”究開發(fā)經(jÄ«ng)è²»(fèi)支出占年收入總額比例不低于20%。

　　  ï¼ˆäºŒï¼‰åœ¨è·ç ”發(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于20%。

　　  ï¼ˆä¸‰ï¼‰å…·å‚™é€²(jìn)行研究、開發(fā)和試驗所需的科研儀器、設(shè)備和固定場地。

　　  å››、具備靈活開放的體制機(jÄ«)制。

　　  ï¼ˆä¸€ï¼‰ç®¡ç†åˆ¶åº¦å¥å…¨。具有現(xiàn)代的管理體制，擁有明確的人事、薪酬、行政和經(jÄ«ng)è²»(fèi)等內(nèi)部管理制度。

　　  ï¼ˆäºŒï¼‰é‹(yùn)行機(jÄ«)制高效。包括多元化的投入機(jÄ«)制、市場化的決策機(jÄ«)制、高效率的成果轉(zhuÇŽn)化機(jÄ«)制等。

　　  ï¼ˆä¸‰ï¼‰å¼•äººæ©Ÿ(jÄ«)制靈活。包括市場化的薪酬機(jÄ«)制、企業(yè)化的收益分配機(jÄ«)制、開放型的引人和用人機(jÄ«)制等。

　　  äº”、業(yè)å‹™(wù)發(fā)展方向明確。符合國家和地方經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)發(fā)展需求，以研發(fā)活動為主，具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)ç•¥，在前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuÇŽn)化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色。

　　  ä¸»è¦å¾žäº‹ç”Ÿç”¢(chÇŽn)制造、教學(xué)教育、檢驗檢測、園區(qÅ«)管理等活動的單位申請原則上不予受理。

　　  ç¬¬å…­æ¢ ç”³å ±èª(rèn)定程序。

　　  ä¸€、申報受理。符合申請條件的單位根據(jù)每年申報指南的要求，在規(guÄ«)定時間內(nèi)完成申請材料填寫并提交申請。

　　  äºŒ、主管部門推薦。申報材料由各縣（市、區(qÅ«)）科技管理部門初審并加蓋單位公章后，向市級科技管理部門推薦。

　　  ä¸‰、形式審查。市級科技管理部門對申報材料進(jìn)行形式審查，符合要求的進(jìn)入評審論證環(huán)節(jié)。

　　  å››、評審論證。評審論證包括書面評價、現(xiàn)場考核和組織論證等多種形式。市級科技管理部門按照有關(guān)規(guÄ«)定，提出評審標(biāo)準(zhÇ”n)和要求，委托第三方服務(wù)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)組織評審論證。第三方服務(wù)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況選擇適合的評審方式對申報單位進(jìn)行評價。

　　  äº”、公示與認(rèn)定。市級科技管理部門根據(jù)評審論證意見，提出認(rèn)定意見并對認(rèn)定機(jÄ«)構(gòu)進(jìn)行公示，沒有異議的，認(rèn)定為“陽江市新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)”。

　　  ç¬¬ä¸ƒæ¢ ç”³è«‹èª(rèn)定新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)的單位須提交以下材料：

　　  ä¸€ã€é™½æ±Ÿå¸‚新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)認(rèn)定申請書ï¼›

　　  äºŒ、最近一個年度的工作報告；

　　  ä¸‰、申報單位的統(tÇ’ng)一社會信用代碼證ï¼›

　　  å››ã€ç”³å ±å–®ä½çš„成立章程ï¼›

　　  äº”、申報單位的管理制度（包括人才引培、薪酬激勵、成果轉(zhuÇŽn)化、科研項目管理、研發(fā)經(jÄ«ng)è²»(fèi)核算等）ï¼›

　　  å…­ã€ç›¸æ‡‰(yÄ«ng)的財務(wù)報表或上一年度財務(wù)審計報告ï¼›

　　  ä¸ƒã€åœ¨å¯¦(shí)施成果轉(zhuÇŽn)化、產(chÇŽn)業(yè)化和服務(wù)企業(yè)的有關(guān)證明材料；

　　  å…«、單價萬元以上的科研儀器設(shè)å‚™、基礎(chÇ”)軟件、系統(tÇ’ng)軟件清單（包括設(shè)備名稱、數(shù)量、原值總價、購置年份等信息）和高層次人才清單；

　　  ä¹、其他必要的材料。

第三章 ç®¡ç†èˆ‡è©•ä¼°

　　  ç¬¬å…«æ¢ é€šéŽèª(rèn)定的新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)，自認(rèn)定資格之日起有效期為3å¹´。從獲得新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)資格認(rèn)定年度起的3個自然年，機(jÄ«)構(gòu)有資格享受與新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)有關(guān)的政策扶持。

　　  ç¬¬ä¹æ¢ å¸‚級科技管理部門對機(jÄ«)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)è©•ä¼°。在新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)資格期滿前，比照認(rèn)定條件對機(jÄ«)構(gòu)進(jìn)行評估，評估通過的繼續(xù)獲得3年新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)資格；評估不通過的，資格到期自動失效。

　　  ç¬¬åæ¢ ç”³å ±å–®ä½æ‡‰(yÄ«ng)當(dāng)如實(shí)填寫申請材料，對于弄虛作假的行為，一經(jÄ«ng)查實(shí)，3å¹´å…§(nèi)不得申請認(rèn)定，并納入社會征信體系黑名單。已通過認(rèn)定的機(jÄ«)構(gòu)有效期內(nèi)如有失信或違法行為，將撤銷資格，并追繳其自發(fā)生上述行為起已享受的資金支持和政策優(yōu)惠。

　　  ç¬¬åä¸€æ¢ æ–°åž‹ç ”發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動等重大事項變化的，應(yÄ«ng)在事后3個月內(nèi)以書面形式向市科技主管部門報告，進(jìn)行資格核實(shí)，有效期不變。如不提出申請或資格核實(shí)不通過的，取消其新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)資格。

　　  ç¬¬åäºŒæ¢ æ–°åž‹ç ”發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)應(yÄ«ng)在每年3月份前按照要求填寫上年度研發(fā)和經(jÄ«ng)營活動基本信息，向市級科技主管部門提交上一年度工作總結(jié)報告。匯報機(jÄ«)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)展情況、主要數(shù)æ“š(jù)指標(biāo)及下年度建設(shè)計劃等。

第四章 æ¬Š(quán)利與義務(wù)

　　  ç¬¬åä¸‰æ¢ é€šéŽè©•å¯©çš„新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)可申報新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)市相關(guān)扶持資金項目及享受市相關(guān)政策優(yōu)惠。

　　  ç¬¬åå››æ¢ æ–°åž‹ç ”發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)應(yÄ«ng)åš´(yán)格遵守本辦法，配合做好管理和監(jiān)督。對獲得新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)市相關(guān)扶持資金項目支持的項目，應(yÄ«ng)按照市有關(guān)經(jÄ«ng)è²»(fèi)管理規(guÄ«)定使用。

第五章 é™„則

　　  ç¬¬åäº”條 æœ¬è¾¦æ³•é©ç”¨äºŽç¶“(jÄ«ng)陽江市科技主管部門認(rèn)定的新型研發(fā)æ©Ÿ(jÄ«)構(gòu)。

　　  ç¬¬åå…­æ¢ æœ¬è¾¦æ³•è‡ªç™¼(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期三年，在有效期內(nèi)可根據(jù)實(shí)際情況按規(guÄ«)定進(jìn)行修改或廢止。

陽江市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評價指標(biāo)體系

部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2019〕18號