各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽(yáng)江市加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。該文的部門(mén)規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為陽(yáng)部規(guī)〔2020〕29號(hào)。

陽(yáng)江市加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（粵府辦〔2019〕16號(hào)）精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村土地承包戶(hù)流轉(zhuǎn)和整治承包地，推動(dòng)解決我市農(nóng)村承包土地細(xì)碎化問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示精神，按照中央和省的決策部署，以堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度為基礎(chǔ)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，健全我市承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系，強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)和政策支持，促進(jìn)農(nóng)村承包土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)村承包土地資源配置，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　（二）目標(biāo)任務(wù)。建立健全全市農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策體系和工作機(jī)制，探索創(chuàng)新農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)政策扶持機(jī)制，采取有力措施加快推進(jìn)農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)到2020年底，全市農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積占比達(dá)到家庭承包地面積的40%以上；到2023年底，全市農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積占比達(dá)到家庭承包地面積的50%以上。鼓勵(lì)支持承包土地向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)和同一經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)之間開(kāi)展互換并地，提升全市農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)行為，促進(jìn)農(nóng)村承包土地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)并開(kāi)展承包地“適機(jī)化”整治，解決農(nóng)村承包土地細(xì)碎化問(wèn)題，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力。

　　二、強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)政策扶持

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)財(cái)政扶持

　　1.落實(shí)土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。市財(cái)政安排資金，對(duì)在2020年1月1日起，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，且簽訂規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)期限在3年以上(含3年)，連片流轉(zhuǎn)面積達(dá)500畝以上（含本數(shù)），能依法經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)土地增值的，對(duì)流入、流出方和起到發(fā)動(dòng)組織作用的經(jīng)濟(jì)合作社（村民小組）、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社（村民委員會(huì)）一次性給予200元/畝獎(jiǎng)勵(lì)。四方獎(jiǎng)金分配比例是流入、流出方各80元，經(jīng)濟(jì)合作社（村民小組）、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社（村民委員會(huì)）各20元（單獨(dú)完成發(fā)動(dòng)組織工作的經(jīng)濟(jì)合作社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)社可單獨(dú)獲得40元獎(jiǎng)勵(lì)）。市級(jí)具體獎(jiǎng)補(bǔ)方案由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局商市財(cái)政局制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。未出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際落實(shí)資金和統(tǒng)籌整合涉農(nóng)財(cái)政資金，制定獎(jiǎng)補(bǔ)方案，對(duì)流轉(zhuǎn)規(guī)范，流轉(zhuǎn)期限在3年以上，連片流轉(zhuǎn)面積達(dá)100畝以上（含本數(shù)），能依法經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)土地增值的，對(duì)流入、流出方和起到發(fā)動(dòng)組織作用的經(jīng)濟(jì)合作社（村民小組）、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社（村民委員會(huì)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)同一經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)承包戶(hù)開(kāi)展互換并地的給予適當(dāng)支持獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、對(duì)象和條件，由各縣（市、區(qū)）自定。

　　2.支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。地級(jí)市和各縣（市、區(qū)）對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)已建成有固定的交易場(chǎng)所、專(zhuān)職人員，且運(yùn)作規(guī)范、成效顯著的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)給予經(jīng)費(fèi)支持，充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)在承包地流轉(zhuǎn)中的作用。

　?。ǘ┘哟箜?xiàng)目?jī)A斜。市、縣兩級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、科技等部門(mén)要整合各類(lèi)支農(nóng)項(xiàng)目，優(yōu)先將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利基本建設(shè)、土地平整、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、測(cè)土配方施肥和新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用等項(xiàng)目安排在承包地相對(duì)集中連片、生產(chǎn)規(guī)模較大的土地股份合作社、土地流轉(zhuǎn)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)承擔(dān)所在地實(shí)施，并把耕地“適機(jī)化”、標(biāo)準(zhǔn)化整治作為項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容之一，以改善流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)設(shè)施和耕作條件。在未進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的區(qū)域?qū)嵤┥鲜鲱?lèi)型項(xiàng)目，則把實(shí)行土地流轉(zhuǎn)和整治列入項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容。

　?。ㄈ?qiáng)化用地、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等支持政策。對(duì)實(shí)施了土地規(guī)模流轉(zhuǎn)并進(jìn)行了耕地“適機(jī)化”、標(biāo)準(zhǔn)化整治的家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、更新時(shí)，符合條件的，要給予優(yōu)先補(bǔ)貼。該類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所需生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，按農(nóng)用地管理，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體充分享受政策優(yōu)惠。

　?。ㄋ模┘哟蠼鹑谛咆浿С?。涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)要把規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體作為信貸支持“三農(nóng)”的重點(diǎn)，對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，在信貸支持上要給予傾斜。鼓勵(lì)開(kāi)展以通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為服務(wù)對(duì)象的涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。探索建立保險(xiǎn)公司與涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)政策互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的互動(dòng)機(jī)制，解決土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體貸款難問(wèn)題。

　　三、采取有力工作措施推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

　?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮農(nóng)村基層組織在促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中的重要作用

　　1、發(fā)揮農(nóng)村基層組織開(kāi)展土地預(yù)流轉(zhuǎn)作用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)主動(dòng)做好調(diào)查和信息收集，與農(nóng)戶(hù)確認(rèn)土地流轉(zhuǎn)意向，做好土地流轉(zhuǎn)信息調(diào)查核實(shí)，借助承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記成果，在承包戶(hù)自愿的前提下，對(duì)承包戶(hù)有意流轉(zhuǎn)的土地先簽訂預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議，進(jìn)行承包地預(yù)流轉(zhuǎn)(收儲(chǔ)，下同)，完善村級(jí)土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，整合匯總連片預(yù)流轉(zhuǎn)土地信息，由村一級(jí)上報(bào)給鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府建檔核實(shí)后，上報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)，并利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)發(fā)布交易信息，同時(shí)通過(guò)主流媒體、微信、QQ平臺(tái)等多種媒體發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息進(jìn)行招商，統(tǒng)一在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)完成交易。

　　2、發(fā)揮農(nóng)村基層組織在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶(hù)之間的服務(wù)紐帶作用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要依法依規(guī)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，協(xié)助農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與自愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的承包戶(hù)商談租金、租期，簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議、組織勞務(wù)服務(wù)，協(xié)助農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放農(nóng)戶(hù)土地租金，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛等。

　　（二）加強(qiáng)承包地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，牽涉到方方面面，業(yè)務(wù)涉及多個(gè)職能部門(mén)，有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造條件大力開(kāi)展全域土地綜合整治，優(yōu)化布局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鼓勵(lì)對(duì)同一經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)承包戶(hù)開(kāi)展互換并地，讓農(nóng)田小塊變大塊，并實(shí)施平整以適應(yīng)機(jī)械化耕作，推進(jìn)解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題。在連片實(shí)施范圍內(nèi)已進(jìn)行過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對(duì)區(qū)塊內(nèi)剩余的尚未建設(shè)的地塊允許按照填平補(bǔ)齊原則進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)整體上連片覆蓋，強(qiáng)化耕地保護(hù)與利用。加強(qiáng)丟荒耕地整治，使其能達(dá)到排灌暢順，機(jī)耕路暢通并能適應(yīng)機(jī)械化耕作，加快流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)和生活空間格局。

　?。ㄈ┘哟罅Χ扰嘤滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)有資金、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村各類(lèi)人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員流轉(zhuǎn)土地，形成專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)，開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全市每年評(píng)選一批市級(jí)示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)，建立和發(fā)布示范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)名錄，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。各縣（市、區(qū)）要建立經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模100畝以上經(jīng)營(yíng)主體名錄，各鎮(zhèn)要建立經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模50畝以上經(jīng)營(yíng)主體名錄。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，發(fā)展“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”的新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，加強(qiáng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)服務(wù)，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展活力、發(fā)展水平和帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的能力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以企業(yè)法人資格領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。各地要培育一批專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)的好典型，加強(qiáng)總結(jié)推介，由點(diǎn)到面，形成有區(qū)域影響力的示范點(diǎn)、示范園區(qū)，讓農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)看、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

　　（四）積極創(chuàng)新承包地流轉(zhuǎn)方式。借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)實(shí)施“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一整合、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一招租)的流轉(zhuǎn)整合模式和“兩預(yù)兩委托”(預(yù)整合、預(yù)流轉(zhuǎn)，委托統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)，委托統(tǒng)一發(fā)包公開(kāi)招標(biāo))模式解決農(nóng)村土地碎片化，破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不集中、企業(yè)用地難等難題，逐漸形成一套可推廣可復(fù)制的流轉(zhuǎn)操作經(jīng)驗(yàn)。除了同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部承包農(nóng)戶(hù)可以轉(zhuǎn)讓、互換土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)外，承包方還可以采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，并報(bào)發(fā)包方備案。鼓勵(lì)采用土地股份合作、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等多種流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)方式，不斷探索更多流轉(zhuǎn)放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效途徑。

　　（五）依法有序規(guī)范農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)行為

　　1、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為。承包農(nóng)戶(hù)是土地流轉(zhuǎn)的主體，任何組織和個(gè)人都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位，任何組織和個(gè)人都不得強(qiáng)迫或者限制其流轉(zhuǎn)土地。必須堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，把改革落腳點(diǎn)放在促進(jìn)農(nóng)民增收上，把選擇權(quán)交給農(nóng)民而不是代為決策。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶(hù)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、托管以及其它方式流轉(zhuǎn)承包土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有土地流轉(zhuǎn)優(yōu)先權(quán)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限根據(jù)流轉(zhuǎn)土地的使用情況由雙方協(xié)商確定，但不得超過(guò)原承包合同的剩余期限。根據(jù)土地的等級(jí)、肥力、位置、規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限等差異，兼顧經(jīng)營(yíng)主體和承包農(nóng)戶(hù)雙方合理的利潤(rùn)收益，協(xié)商議定流轉(zhuǎn)價(jià)格和調(diào)整辦法，推行“實(shí)物計(jì)租、貨幣兌現(xiàn)”，形成合理的定價(jià)機(jī)制。全面推行土地流轉(zhuǎn)登記、備案和鑒證制度，土地流轉(zhuǎn)期限在1年及以上的，提倡和引導(dǎo)使用統(tǒng)一的《廣東省農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》合同示范文本，依法簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同。推行透明交易，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)面積達(dá)50畝以上的，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行交易。

　　2、加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)禁破壞耕地耕作層、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)禁將耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)禁“以租代征”搞違法違規(guī)非農(nóng)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，確保農(nóng)地農(nóng)用。充分運(yùn)用人防、物防、技防手段，對(duì)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行全方位、全天候、全過(guò)程監(jiān)控，建立快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)時(shí)制止和打擊改變土地用途的違規(guī)違法行為，確保不損害農(nóng)民利益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶(hù)承包地的規(guī)模控制、日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化過(guò)程管理，防止浪費(fèi)農(nóng)地資源、損害農(nóng)民土地權(quán)益，防范承包農(nóng)戶(hù)因流入方違約或經(jīng)營(yíng)不善遭受損失。

　　四、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（粵府辦〔2019〕16號(hào)）已經(jīng)明確將服務(wù)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)作為重要內(nèi)容納入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。各級(jí)政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把土地流轉(zhuǎn)列入重要議程，立足本地實(shí)際，研究制定政策措施，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)，積極配合，齊抓共管，形成合力，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展、取得實(shí)效。

　　（二）強(qiáng)化督查考核。市政府將土地流轉(zhuǎn)工作列入對(duì)各地政府、管委會(huì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略評(píng)價(jià)的內(nèi)容。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要組成農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)工作督查組，加強(qiáng)對(duì)各地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的督促檢查，做好土地流轉(zhuǎn)面積的統(tǒng)計(jì)匯總工作，建立通報(bào)制度。

　　（三）建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。各地調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好對(duì)承包土地經(jīng)營(yíng)糾紛的調(diào)解仲裁工作。各地要建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)制，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有場(chǎng)所，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本轄區(qū)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)咨詢(xún)等工作，負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)的管理協(xié)調(diào)、信息收集審核發(fā)布等服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)管理，充分發(fā)揮農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)在推動(dòng)承包地流轉(zhuǎn)中的重要作用，利用平臺(tái)做好政策宣傳、信息發(fā)布、競(jìng)價(jià)交易等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)交易的公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行。探索建立土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估制度，由縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)部門(mén)定期公布土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)，并通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布流轉(zhuǎn)土地基準(zhǔn)價(jià)格、評(píng)估價(jià)格和交易價(jià)格等信息。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)，各鎮(zhèn)（街）要通過(guò)新聞報(bào)道、發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)會(huì)議等形式積極宣傳承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的好政策、好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法。要充分利用村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和新聞媒體調(diào)動(dòng)基層干部群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極性，為全市推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好氛圍。

　　本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期3年。