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各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市當(dāng)前及今后一段時(shí)期防范和處置非法集資宣傳教育工作及宣傳月活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市金融局反映。
陽江市人民政府辦公室
2016年6月23日
陽江市當(dāng)前及今后一段時(shí)期防范和處置非法
集資宣傳教育工作及宣傳月活動(dòng)方案
為持續(xù)深入開展防范和處置非法集資宣傳教育及宣傳月活動(dòng)，切實(shí)做好我市當(dāng)前及今后一段時(shí)期防范和處置非法集資工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范能力，從源頭上遏制非法集資發(fā)生，根據(jù)國(guó)家和省的工作部署，制定方案如下：
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕59號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省當(dāng)前及今后一段時(shí)期防范和處置非法集資宣傳教育工作及宣傳月活動(dòng)方案〉的通知》（粵金函〔2016〕530號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好防范非法集資公益廣告片宣傳推廣有關(guān)工作的函》（粵金函〔2016〕542號(hào)）文件精神，按照“面向公眾、面向基層、注重創(chuàng)新、注重實(shí)效”的原則，采取媒體報(bào)道、集中宣講、廣場(chǎng)活動(dòng)、宣傳月活動(dòng)等多種形式，在全市持續(xù)深入開展多層次、立體化、廣覆蓋的防范和打擊非法集資宣傳教育。通過加強(qiáng)教育，著力引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨識(shí)能力，培養(yǎng)正確投資理財(cái)理念，自覺抵制高息誘惑和非法集資，營(yíng)造防范打擊非法集資的良好輿論氛圍，推動(dòng)建立上下聯(lián)動(dòng)、行之有效的宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上遏制非法集資高發(fā)蔓延勢(shì)頭，維護(hù)我市金融和社會(huì)穩(wěn)定。
二、活動(dòng)時(shí)間
防范和處置非法集資宣傳教育工作為全年性工作，要求持續(xù)不間斷開展，其中省防范非法集資宣傳月活動(dòng)為5月1日至5月31日，我市根據(jù)實(shí)際工作情況，今年調(diào)整為5月15日至7月10日。
三、宣傳重點(diǎn)及內(nèi)容
以互聯(lián)網(wǎng)金融（尤其是P2P網(wǎng)絡(luò)借貸）、投融資中介（投資咨詢、非融資擔(dān)保、第三方理財(cái)、財(cái)富管理）、私募股權(quán)投資等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以中老年人、農(nóng)民工等易受侵害群體為重點(diǎn)對(duì)象，主要分法律政策解讀、金融知識(shí)普及和典型案例剖析三大板塊進(jìn)行宣傳。
（一）金融政策法規(guī)解讀。宣傳防范和打擊非法集資有關(guān)法律、法規(guī)和政策，讓廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到非法集資不受法律保護(hù)，政府不會(huì)埋單，增強(qiáng)“買者自負(fù)”和“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”意識(shí)，教育群眾自覺遠(yuǎn)離非法集資。
（二）金融知識(shí)普及宣傳。宣傳普及與非法集資相關(guān)的金融知識(shí)，向廣大群眾介紹非法集資的特征、表現(xiàn)形式和常見手段，提高社會(huì)公眾對(duì)非法集資的識(shí)別能力；普及金融理財(cái)知識(shí)和金融新業(yè)態(tài)知識(shí)，介紹合法的投資渠道和理財(cái)方式，引導(dǎo)廣大群眾理性投資，合法理財(cái)。
（三）非法集資案例剖析。剖析宣傳近年來查處的非法集資典型案件，以案說法，揭露犯罪分子的慣用伎倆，揭示非法集資風(fēng)險(xiǎn)及社會(huì)危害，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法集資，積極支持打擊非法集資。
四、宣傳方式
（一）全面宣傳。在社區(qū)、城鎮(zhèn)街道、工業(yè)園內(nèi)、市場(chǎng)、校園、公園、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、車站、碼頭、金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)等群眾集散地，懸掛宣傳口號(hào)條幅，張貼宣傳海報(bào)，設(shè)置宣傳欄，設(shè)立咨詢點(diǎn)，播放防范打擊非法集資專題教育片，向群眾分發(fā)宣傳手冊(cè)、傳單并開展咨詢服務(wù)。
（二）移動(dòng)宣傳。出動(dòng)宣傳車在城區(qū)主要街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)巡回廣播宣傳；充分利用城市公交、的士等移動(dòng)傳媒開展宣傳。
（三）媒體宣傳。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、政府門戶網(wǎng)站等宣傳陣地和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新興載體，采取專題、專欄、專家座談、在線訪談、系列報(bào)道、受害人員現(xiàn)身說法等形式，組織開展廣泛宣傳；利用手機(jī)平臺(tái)發(fā)送防范打擊非法集資宣傳短信進(jìn)行宣傳。
（四）主題宣傳。組織開展以非法集資為主題，融法律法規(guī)咨詢、政策文件解讀、文藝表演等于一體的大型主題宣傳活動(dòng)進(jìn)行宣傳。
（五）集中宣傳。圍繞重要會(huì)議召開、重要政策實(shí)施、重大信息發(fā)布、重要案件查辦等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中開展宣傳。特別是要抓好每年的防范和處置非法集資宣傳月活動(dòng)，集中開展一系列層次高、影響大的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造浩大聲勢(shì)，有效擴(kuò)大社會(huì)影響。
（六）結(jié)合實(shí)際采取多種方式進(jìn)行宣傳。各地可根據(jù)本地區(qū)特有宣傳方式、手段，開展當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺芬姟⑼ㄋ滓锥姆婪斗欠Y宣傳教育活動(dòng)。
五、主要活動(dòng)
（一）播放公益廣告。在市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)有關(guān)欄目和頻道全年分時(shí)段集中播放防范和打擊非法集資的公益廣告，宣傳月活動(dòng)期間增加播放頻次和內(nèi)容，對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行集中宣傳和警示，引導(dǎo)群眾防范風(fēng)險(xiǎn)、理性投資。（責(zé)任主體：市文廣新局）
（二）發(fā)送公益短信。編制3-5條打擊和防范非法集資公益短信，由中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通在陽江分公司定期向所屬手機(jī)客戶進(jìn)行集中發(fā)送，對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳教育和警示。（責(zé)任主體：市通信管理辦）
（三）開設(shè)專欄專題。選擇市內(nèi)2-3家主流平面媒體，開辟法制宣傳專欄，刊登典型案例剖析，以案說法，揭露犯罪伎倆，全方位、多角度揭示非法集資的本質(zhì)和危害，對(duì)群眾進(jìn)行普法宣傳教育。（責(zé)任主體：市委宣傳部、市公安局）
（四）發(fā)放宣傳手冊(cè)。組織基層單位深入社區(qū)和商業(yè)繁華地段，免費(fèi)向社會(huì)公眾發(fā)放非法集資宣傳小冊(cè)子及宣傳海報(bào)，營(yíng)造宣傳氛圍，壯大宣傳聲勢(shì)。（責(zé)任主體：市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（五）懸掛宣傳條幅。市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位組織本單位、本系統(tǒng)懸掛宣傳口號(hào)條幅、張貼宣傳海報(bào)、單位網(wǎng)上設(shè)置專欄、利用電子顯示屏滾動(dòng)播放防范和打擊非法集資宣傳標(biāo)語口號(hào)和相關(guān)知識(shí)。（責(zé)任主體：市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
（六）機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)宣傳。轄區(qū)內(nèi)各銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，以分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，以條幅、展板、電子顯示屏為載體，對(duì)非法集資特征、主要表現(xiàn)形式、常用手段等進(jìn)行宣傳警示，不斷提高廣大金融消費(fèi)者對(duì)非法集資的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力。（責(zé)任主體：陽江銀監(jiān)分局、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、證券監(jiān)管部門）
（七）開展廣告清理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，協(xié)調(diào)新聞宣傳主管部門，對(duì)都市類平面媒體刊登的非法金融業(yè)務(wù)廣告和變相廣告進(jìn)行清理和處罰，對(duì)涉嫌非法集資的戶外廣告進(jìn)行清理，有效封堵和遏制非法金融廣告宣傳行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任主體：市工商局）
（八）結(jié)合實(shí)際開展活動(dòng)。各地處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組、金融工作部門要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新形式，在本轄區(qū)內(nèi)全年不間斷地開展宣傳教育活動(dòng)。在宣傳月活動(dòng)期間，轄區(qū)內(nèi)市級(jí)媒體報(bào)道不少于2次，至少開展1次主題宣傳活動(dòng)。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保落實(shí)。各地、各部門要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感，按照方案要求精心組織，周密安排，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作，確保宣傳教育活動(dòng)有序開展、取得實(shí)效。
（二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各地、各部門要把握本轄區(qū)非法集資規(guī)律及特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，切實(shí)提高宣傳教育針對(duì)性和有效性。
（三）重心下沉，不留死角。各地要突出“貼近基層、貼近群眾、貼近生活”要求，切實(shí)下沉宣傳重心，大力推進(jìn)除非宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)民居，不斷延伸宣傳觸角，提高宣傳實(shí)效，原則要求全市各鎮(zhèn)（街道辦事處）以上人民政府都要做到有工作方案、有組織行動(dòng)、積極參與，確保宣傳全面開花、不留死角，形成強(qiáng)大的輿論宣傳攻勢(shì)。
（四）完善機(jī)制，持續(xù)宣傳。各地、各部門注重借鑒其他地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全常態(tài)化工作機(jī)制，強(qiáng)化日常宣傳，堅(jiān)持持續(xù)宣傳，加強(qiáng)全面宣傳，不斷提高社會(huì)公眾意識(shí)。
（五）加強(qiáng)保障，確保到位。各地、各部門要做好宣傳教育人員、經(jīng)費(fèi)等保障工作，落實(shí)專人和工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)宣傳工作持續(xù)有效開展。
防范非法集資宣傳月活動(dòng)總結(jié)材料請(qǐng)于2016年7月10日前以書面形式報(bào)送市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市金融局）。開展活動(dòng)的相關(guān)照片、影音錄像、媒體報(bào)道等資料，請(qǐng)隨材料一并報(bào)送。
