各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

　　《陽江市成品油供應應急預案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

                             陽江市人民政府辦公室

                                2025年4月29日

陽江市成品油供應應急預案

目　錄

　　1　總則

　　1．1　編制目的

　　1．2　編制依據(jù)

　　1．3　適用范圍

　　1．4　工作原則

　　2　組織體系

　　2．1　市成品油供應應急指揮部

　　2．2　市指揮部辦公室

　　2．3　各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

　　2．4　現(xiàn)場指揮部

　　2．5　專家組

　　3　運行機制

　　3．1　監(jiān)測預警

　　3．2　應急響應

　　3．3　后期處置

　　3．4　區(qū)域合作

　　3．5　信息發(fā)布

　　4　應急保障

　　4．1　資金保障

　　4．2　儲備保障

　　4．3　運輸保障

　　5　監(jiān)督管理

　　5．1　預案演練

　　5．2　宣教培訓

　　5．3　責任與獎懲

　　6　附則

　　6．1  名詞術語

　　6．2  預案管理

　　6．3  預案銜接

　　7　附件　

　　7．1　市指揮部成員單位職責

　　7．2　成品油供應突發(fā)事件分級標準

　　1　總則

　　1．1　編制目的

　　建立健全全市成品油供應應急調控機制，提高保障成品油供應安全和應對成品油供應突發(fā)事件的能力，最大限度預防和減少成品油供應突發(fā)事件造成的危害和損失，確保全市經(jīng)濟社會正常有序運行。 

　　1．2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《陽江市突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省成品油供應應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。 

　　1．3　適用范圍

　　本預案適用于我市行政區(qū)域內發(fā)生成品油供應突發(fā)事件的防范和應對工作。 

　　1．4　工作原則

　　1．4．1政企協(xié)同，密切配合。在市政府的領導下，各有關部門與有關成品油銷售企業(yè)各司其職，密切配合，加強溝通，實現(xiàn)信息資源共享，共同做好成品油供應突發(fā)事件應急處置工作。

　　1．4．2強化監(jiān)測，快速反應。加強監(jiān)測預警，建立健全成品油供應突發(fā)事件應急快速反應機制，及時報告有關情況，迅速采取相應措施，確保應急處置工作高效、有序。

　　1．4．3統(tǒng)籌兼顧，科學應對。優(yōu)先保障關系國計民生的成品油供應和需求，統(tǒng)籌兼顧各方利益，最大限度減少成品油供應突發(fā)事件對經(jīng)濟社會的影響。

　　2　組織體系

　　2．1　市成品油供應應急指揮部

　　在市突發(fā)事件應急委員會框架下，設立市成品油供應應急指揮部（以下簡稱市指揮部），負責全市成品油供應突發(fā)事件的應急處置工作。

　　總指揮：分管發(fā)展改革工作的副市長。

　　副總指揮：市政府協(xié)調發(fā)展改革工作的副秘書長，市發(fā)展改革局局長。

　　成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，陽江軍分區(qū)，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、陽江海關、陽江市稅務局、市消防救援支隊、陽江海事局，中國石化銷售股份有限公司廣東陽江石油分公司、中國石油天然氣股份有限公司廣東陽江銷售分公司、中國石化銷售股份有限公司廣東陽江油庫、海洋石油（陽江）實業(yè)有限公司、國家管網(wǎng)集團華南分公司陽江作業(yè)區(qū)等單位分管負責人。 

　　各成員單位根據(jù)應急響應級別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，共同做好成品油供應突發(fā)事件的應急處置工作。 

　　2．2　市指揮部辦公室

　　市指揮部辦公室設在市發(fā)展改革局，負責日常工作。辦公室主任由市發(fā)展改革局分管副局長兼任。 

　　辦公室主要職責：貫徹落實市指揮部部署，指揮、協(xié)調成員單位和相關地級以上市成品油供應應急處置職能部門參與應急處置工作；定期監(jiān)測我市成品油供應情況，及時發(fā)布預警信息，提出應急處置預案；了解、掌握成品油供應突發(fā)事件具體情況，協(xié)調、解決應急處置過程中有關問題，重大問題及時向市指揮部請示報告；辦理市指揮部文件，起草相關簡報；承擔市指揮部交辦的其他工作。

　　2．3　各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）

　　縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）加強應急協(xié)調聯(lián)動，及時啟動相應的應急響應，組織做好應對工作。市有關部門及時進行指導。

　　2．4　現(xiàn)場指揮部

　　發(fā)生特別重大、重大成品油供應突發(fā)事件時，市指揮部應當成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關單位和人員應當按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署開展應對工作。 

　　2．5　專家組

　　市指揮部成立成品油供應應急專家組，完善相關咨詢機制，為成品油供應突發(fā)事件應急處置工作提供技術支持。 

　　3　運行機制

　　3．1　監(jiān)測預警

　　3．1．1監(jiān)測機制

　　市指揮部辦公室負責組織、督辦成品油監(jiān)測預警工作。市發(fā)展改革局負責會同有關單位建立健全市成品油供應監(jiān)測預警機制，收集、匯總、分析市內成品油生產(chǎn)、供需運行和儲備相關信息，構建聯(lián)接市、縣（市、區(qū)）有關單位和市內主要成品油生產(chǎn)（煉化）、銷售企業(yè)的監(jiān)測預警和指揮調度網(wǎng)絡。

　　各有關單位和市內主要成品油生產(chǎn)（煉化）、銷售企業(yè)按照職責監(jiān)控、收集并定期向市指揮部辦公室提供成品油生產(chǎn)、供應、需求、儲備等情況。 

　　3．1．2預警信息

　　各有關單位和市內主要成品油生產(chǎn)（煉化）、銷售企業(yè)監(jiān)測到將出現(xiàn)或已經(jīng)存在成品油供應突發(fā)事件風險時，應及時向市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）和市指揮部辦公室報告，并提出預警信息發(fā)布建議。市指揮部辦公室調查核實和分析研判可能發(fā)生成品油供應突發(fā)事件時，及時通報受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）并發(fā)布預警信息，同時按規(guī)定向市指揮部和市政府報告。

　　預警信息主要內容包括：事件基本情況，發(fā)展態(tài)勢預測，已經(jīng)采取的措施及需要解決的問題等。 

　　3．1．3預警處置

　　預警信息發(fā)布后，各有關單位和市內主要成品油生產(chǎn)（煉化）、銷售企業(yè)要加強成品油生產(chǎn)、供應、需求、儲備等情況監(jiān)測力度，采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展，并做好應急處置準備工作。受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應啟動應急聯(lián)動機制，組織有關單位做好應急聯(lián)動準備，并加強相關輿情檢測和輿論引導工作。

　　按照應急機制處置后，市指揮部辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，經(jīng)研判將不會發(fā)生成品油供應突發(fā)事件或突發(fā)事件已結束時，宣布解除預警，適時終止相關措施。 

　　3．2　應急響應

　　3．2．1信息報告

　　各有關單位按照職責收集和提供成品油供應突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、損失和處置等情況，及時向當?shù)厝嗣裾畧蟾?。各地、各有關單位要按照有關規(guī)定逐級向上報告。發(fā)生特別重大、重大成品油供應突發(fā)事件或特別緊急的情況下，按照規(guī)定及時向市政府、省人民政府報告。應急處置過程中，有關單位要及時續(xù)報有關情況。 

　　3．2．2響應啟動

　　成品油供應突發(fā)事件應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。 

　　根據(jù)成品油供應突發(fā)事件的影響程度和范圍，有關部門按照職責及相關應急預案啟動應急響應?！?/span>

　　3．2．2．1Ⅰ級響應

　　發(fā)生特別重大成品油供應突發(fā)事件，市指揮部總指揮立即組織指揮部成員、專家組進行分析研判，對成品油供應突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，報請市政府決定啟動Ⅰ級應急響應，由市政府發(fā)布緊急動員令，向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。市指揮部立即派出工作組開展應急處置工作，并將有關情況及時報告省人民政府及省有關部門。涉及跨市或超出市政府應對能力時，由市政府按程序提請省人民政府支援。

　　3．2．2．2Ⅱ級響應

　　發(fā)生重大成品油供應突發(fā)事件，市指揮部副總指揮立即組織指揮部成員、專家組進行分析研判，對成品油供應突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市指揮部決定啟動Ⅱ級響應。市指揮部向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。市指揮部立即派出工作組開展應急處置工作，并將有關情況及時報告市政府、省人民政府及省有關部門。

　　3．2．2．3Ⅲ級響應

　　發(fā)生較大成品油供應突發(fā)事件，市指揮部副總指揮立即組織指揮部成員、專家組進行分析研判，對成品油供應突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市發(fā)展改革局決定啟動Ⅲ級響應。市指揮部向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。

　　3．2．2．4Ⅳ級響應

　　發(fā)生一般成品油供應突發(fā)事件，市指揮部辦公室組織指揮部有關成員單位和專家組專家對成品油供應突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由市發(fā)展改革局決定啟動Ⅳ級響應。市指揮部向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令。

　　3．2．3應急處置

　　應急處置工作主要包括：組織資源、調整生產(chǎn)、動用儲備、統(tǒng)籌供應等。

　　3．2．3．1發(fā)生特別重大成品油供應突發(fā)事件，由市指揮部統(tǒng)一協(xié)調部署，申請緊急投放省級成品油儲備、調運市外成品油儲備，港口碼頭優(yōu)先安排接卸成品油，高速公路開通成品油運輸綠色通道，成品油運輸管道保持暢通；市指揮部協(xié)調省指揮部加快組織成品油配置計劃；陽江市成品油經(jīng)營企業(yè)向上級公司申請增加成品油重要市內配置計劃，加大市外資源調運力度，優(yōu)先保障涉及國家安全和供應安全的重點單位、中心城區(qū)及重要交通干道加油站、民生項目單位、重要物資運輸企業(yè)等用油需求；市指揮部各成員單位按照整體部署及相應職責，開展應急響應工作。

　　3．2．3．2發(fā)生重大成品油供應突發(fā)事件，由市指揮部統(tǒng)一協(xié)調部署，申請緊急投放省級成品油儲備，港口碼頭優(yōu)先安排接卸成品油，高速公路開通成品油運輸綠色通道，成品油運輸管道保持暢通；市指揮部協(xié)調省指揮部加快組織成品油配置計劃；陽江市成品油經(jīng)營企業(yè)向上級公司申請增加成品油市內配置計劃，加大市外資源調運力度，優(yōu)先保障涉及國家安全和公共安全的重點單位、中心城區(qū)及重要交通干道加油站、民生項目單位、重要物資運輸企業(yè)等用油需求；市指揮部各成員單位按照整體部署及相應職責，開展應急響應工作。

　　3．2．3．3發(fā)生較大成品油供應突發(fā)事件，由市指揮部統(tǒng)一協(xié)調部署，港口碼頭優(yōu)先安排接卸成品油，高速公路開通成品油運輸綠色通道；市指揮部協(xié)調省指揮部加快組織成品油配置計劃；陽江市成品油經(jīng)營企業(yè)向上級公司申請增加成品油市內配置計劃，加大市外資源調運力度；市指揮部各成員單位按照整體部署及相應職責，開展應急響應工作。

　　3．2．3．4發(fā)生一般成品油供應突發(fā)事件，由市指揮部辦公室統(tǒng)一協(xié)調部署，陽江市成品油經(jīng)營企業(yè)向上級公司申請增加成品油市內配置計劃，加大資源調運力度；市指揮部各成員單位按照整體部署及相應職責，開展應急響應工作。

　　3．2．4響應終止

　　成品油供應突發(fā)事件得到有效處置后，經(jīng)過評估短期內事件影響不再擴大或已減輕，由啟動應急響應的機構或部門降低應急響應級別或終止應急響應。

　　3．3　后期處置

　　3．3．1調查評估

　　事發(fā)地縣級以上人民政府組織有關單位對成品油供應突發(fā)事件的起因、性質、損失、影響、響應過程、應急措施及效果進行調查、評估與總結，分析應對處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施。必要時及時修訂相關應急預案。 

　　3．3．2征用補償

　　成品油供應突發(fā)事件應急處置工作結束后，實施征用的縣級以上人民政府要對應急期間的征用、生產(chǎn)、購銷等事項辦理財務結算和補償?shù)仁乱?，及時返還被征用的財產(chǎn)；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施重用的縣級以上人民政府要按照國家及省、市的有關規(guī)定給予補償。 

　　3．4　區(qū)域合作

　　市發(fā)展改革局等有關單位要建立健全市際間成品油供應突發(fā)事件應急處置聯(lián)動機制，提高應對區(qū)域性成品油供應中斷突發(fā)事件的能力。 

　　3．5　信息發(fā)布

　　市指揮部和事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）要按照有關規(guī)定及時、準確向社會公布成品油供應突發(fā)事件監(jiān)測預警、處置、損失等相關信息，加強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。 

　　4　應急保障

　　4．1　資金保障

　　對成品油供應應急保障所需財政負擔的經(jīng)費，財政部門按照現(xiàn)行財政體制給予保障。

　　4．2　儲備保障

　　按照國家及省、市政府的統(tǒng)一部署和要求，建立有機結合、互為補充的成品油儲備體系，強化企業(yè)社會責任儲備和生產(chǎn)經(jīng)營庫存。 

　　4．3　運輸保障

　　緊急情況下，相關單位要優(yōu)先保證成品油運輸通道的安全暢通。必要時，依法行使社會運輸工具的緊急征用權，確保應急成品油能夠及時、安全調運。 

　　5　監(jiān)督管理

　　5．1　預案演練

　　市發(fā)展改革局負責組織本預案應急演練。

　　5．2　宣教培訓

　　各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）及有關單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對成品油供應應急管理工作的宣傳、教育和培訓。 

　　5．3　責任與獎懲

　　對在成品油供應突發(fā)事件應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　6　附則

　　6．1　名詞術語

　　6．1．1成品油是指汽油、煤油、柴油。 

　　6．1．2成品油供應突發(fā)事件是指因自然災害、事故災害等突發(fā)事件造成全市或部分縣（市、區(qū)）成品油不能正常供應的情況。 

　　6．1．3成品油供應突發(fā)事件應急處置是指為應對成品油供應緊張，防止或減少對經(jīng)濟社會和生活秩序的影響，采取有效預防、緩解、應對和恢復措施的全過程。 

　　6．1．4本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 

　　6．1．5陽江市成品油經(jīng)營企業(yè)是指中直駐粵成品油企業(yè)的分支機構，包括中國石化銷售公司廣東陽江石油分公司、中國石油廣東陽江銷售分公司、中國石化銷售公司廣東陽江油庫、海洋石油（陽江）實業(yè)有限公司等重點企業(yè)。

　　6．2　預案管理

　　市發(fā)展改革局根據(jù)實際情況，適時評估、修訂本預案。

　　6．3　預案銜接

　　各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、各有關單位按照本預案的規(guī)定履行職責，并編制、修訂相應的應急預案。

　　7　附件

　　7．1　市指揮部成員單位職責

　　7．1．1市委宣傳部：負責協(xié)調、指導成品油供應突發(fā)事件的新聞發(fā)布及報道工作。

　　7．1．2市委網(wǎng)信辦：協(xié)同成品油主管部門監(jiān)測新聞網(wǎng)站、社交媒體等渠道出現(xiàn)的有關成品油供應突發(fā)事件的網(wǎng)絡輿情，配合做好輿情管控和輿論引導工作。

　　7．1．3市發(fā)展改革局：負責成品油價格監(jiān)測預警，按照國家規(guī)定做好成品油價格管理；負責協(xié)調成品油供應突發(fā)事件的應急處置工作，按照市政府的統(tǒng)一部署，建立健全成品油供應突發(fā)事件監(jiān)測預警體系，組織開展監(jiān)測預警、應急響應和應急演練等工作；督促成品油生產(chǎn)（煉化）企業(yè)正常生產(chǎn)、成品油銷售企業(yè)做好庫存管理，組織協(xié)調成品油調運；負責會同有關單位做好政府成品油儲備工作；協(xié)助有關單位做好政府成品油儲備、調運等工作。

　　7．1．4市工業(yè)和信息化局：負責指導成品油生產(chǎn)（煉化）企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)計劃，保障成品油安全有序生產(chǎn)。

　　7．1．5市公安局：負責維護社會治安秩序；協(xié)調、指導成品油生產(chǎn)（煉化）、銷售企業(yè)和有關單位加強對成品油生產(chǎn)、儲存和銷售等重要設施、重點部位的安全保衛(wèi)工作；嚴厲打擊涉及成品油供應的違法犯罪行為。

　　7．1．6市財政局：按照財政事權和支出責任相適應的原則，對處置成品油供應突發(fā)事件的經(jīng)費予以必要的保障。

　　7．1．7市生態(tài)環(huán)境局：負責指導預防和應對成品油供應突發(fā)事件期間有關突發(fā)環(huán)境事件。

　　7．1．8市交通運輸局：負責制訂和實施成品油供應突發(fā)事件期間應急成品油運輸保障計劃，確保應急成品油及時、安全運輸。

　　7．1．9市應急管理局：依法監(jiān)督、指導全市涉及危險化學品的成品油生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作，依法參加生產(chǎn)安全事故調查，開展生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計。

　　7．1．10市市場監(jiān)管局：加強市內成品油價格、計量、質量的監(jiān)督檢查，依法查處相關違法行為。

　　7．1．11市統(tǒng)計局：負責提供市內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的成品油消費及成品油庫存等相關數(shù)據(jù)，協(xié)助做好成品油供應突發(fā)事件監(jiān)測預警。

　　7．1．12陽江海關：負責統(tǒng)計監(jiān)測成品油進出口情況，協(xié)調成品油供應突發(fā)事件期間成品油進出口相關事宜。

　　7．1．13陽江市稅務局：負責執(zhí)行成品油供應突發(fā)事件期間有關稅收政策，加強市內成品油稅務管理和監(jiān)督檢查，依法查處偷逃稅行為，根據(jù)國家規(guī)定研究制訂應急期間具體的稅收緊急措施。

　　7．1．14市消防救援支隊：組織撲救成品油生產(chǎn)、儲存和銷售環(huán)節(jié)發(fā)生的火災，參與搶險救援工作。

　　7．1．15陽江海事局：負責維護所轄區(qū)域海上交通秩序，優(yōu)先安排運輸成品油船舶進出港；按職責組織或參與涉及運輸成品油船舶的海上交通事故調查處理工作；按職責參與運輸成品油船舶的污染事故應急處置工作。

　　7．1．16陽江軍分區(qū)：負責與有關單位建立健全成品油供應突發(fā)事件應急處置、保障協(xié)調機制，實現(xiàn)軍地成品油供應應急保障資源共享。

　　7．1．17國家管網(wǎng)集團華南分公司陽江作業(yè)區(qū)：負責制訂和實施成品油供應突發(fā)事件期間所轄管道的應急成品油運輸保障計劃，確保應急成品油及時、安全運輸。

　　7．1．18成品油生產(chǎn)（煉化）企業(yè)：應急期間向公司總部申請調撥原油進廠，加大生產(chǎn)力度，執(zhí)行市政府、市指揮部及公司總部關于應急狀態(tài)下成品油生產(chǎn)、調撥、供應等方面的指令；執(zhí)行市政府、市指揮部及公司總部確定在應急狀態(tài)下的應對措施；加強企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作，維護成品油生產(chǎn)重要設施、重要部位的安全。

　　7．1．19陽江市成品油經(jīng)營企業(yè)：制定本企業(yè)成品油供應應急預案；應急期間向公司總部申請增加成品油配置計劃，加快調運力度，執(zhí)行市政府、市指揮部及公司總部關于應急狀態(tài)下成品油調撥、供應、銷售等方面的指令；執(zhí)行市政府、市指揮部及公司總部確定在應急狀態(tài)下的應對措施；加強企業(yè)內部治安保衛(wèi)工作，維護成品油儲存、運輸重要設施、重要部位的安全。

　　7．2　成品油供應突發(fā)事件分級標準

　　7．2．1特別重大成品油供應突發(fā)事件

　　出現(xiàn)下列情況之一時，為特別重大成品油供應突發(fā)事件（I級響應）：

　　中直駐粵成品油銷售企業(yè)成品油庫存平均可用天數(shù)低于2天；市內20%以上的加油站出現(xiàn)汽油或柴油斷檔脫銷。

　　7．2．2重大成品油供應突發(fā)事件

　　出現(xiàn)下列情況之一時，為重大成品油供應突發(fā)事件（Ⅱ級響應）:

　　中直駐粵成品油銷售企業(yè)成品油庫存平均可用天數(shù)低于4天；市內15%以上、20%以下的加油站出現(xiàn)汽油或柴油斷檔脫銷。

　　7．2．3較大成品油供應突發(fā)事件

　　同時出現(xiàn)下列情況時，為較大成品油供應突發(fā)事件（Ⅲ級響應）：

　　中直駐粵成品油銷售企業(yè)成品油庫存平均可用天數(shù)低于6天；市內10%以上、15%以下的加油站出現(xiàn)汽油或柴油斷檔脫銷。

　　7．2．4一般成品油供應突發(fā)事件

　　同時出現(xiàn)下列情況時，為一般成品油供應突發(fā)事件（IV級響應）：

　　中直駐粵成品油銷售企業(yè)成品油庫存平均可用天數(shù)低于8天；市內5%以上、10%以下的加油站出現(xiàn)汽油或柴油斷檔脫銷并持續(xù)48小時以上。