江城區(qū)人民政府，市府直屬各單位：
　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《陽(yáng)江市整治市區(qū)亂張亂貼工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的有關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)徑向市市政管理局反映。









　　近年來(lái)，市區(qū)廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所，道路（街道）兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施等處亂張貼、亂刻畫(huà)、亂涂寫(xiě)的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，成了城市管理中久治難愈的頑癥，嚴(yán)重地破壞了我市的市容市貌，損害了我市的城市形象，影響了我市的投資和旅游環(huán)境。為有效、徹底地治理亂張亂貼行為，營(yíng)造良好的城市環(huán)境，建設(shè)一個(gè)和諧、文明、衛(wèi)生的旅游城市，結(jié)合惠州、河源等市在治理市區(qū)亂張亂貼工作的有效經(jīng)驗(yàn)和我市市區(qū)的實(shí)際情況，特制定如下方案：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以建設(shè)“和諧、文明、衛(wèi)生陽(yáng)江”為目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為本，疏堵結(jié)合，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，建立長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制，把清理市區(qū)亂張亂貼工作轉(zhuǎn)入市場(chǎng)化管理，整治市容市貌，改善城市環(huán)境，樹(shù)立良好的城市形象。
　　二、組織機(jī)構(gòu)和任務(wù)
　　成立整治市區(qū)亂張亂貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，隸屬陽(yáng)江市整治市容市貌指揮部，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市市政管理局張明周局長(zhǎng)兼任，副組長(zhǎng)由市市政管理局項(xiàng)國(guó)馳副局長(zhǎng)兼任，成員龍建伏、黃昌翁、廖燕娣、葉曉年（市市政管理局），黎富來(lái)（市城監(jiān)大隊(duì)）等同志組成。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政局法制督察科，負(fù)責(zé)整治市區(qū)亂張亂貼工作方案、招投標(biāo)方案、招投標(biāo)公告、承包合同、驗(yàn)收評(píng)定細(xì)則等文書(shū)起草工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局有關(guān)人員組織實(shí)施清理市區(qū)亂張亂貼的招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)清理市區(qū)亂張亂貼工作的監(jiān)督檢查、評(píng)定驗(yàn)收；負(fù)責(zé)整治市區(qū)亂張亂貼專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的核實(shí)與發(fā)放；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)打擊利用廣告信息進(jìn)行詐騙、制假等非法行為；負(fù)責(zé)整治市區(qū)亂張亂貼的宣傳報(bào)道工作。
　　三、整治范圍
　　陽(yáng)江市城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)。即東側(cè)以城區(qū)與陽(yáng)東縣相鄰的分界線(xiàn)為準(zhǔn)；南起陽(yáng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院至江臺(tái)路至二環(huán)南路至文明路至埠尾路及在建的江朗大道、二環(huán)南路、東門(mén)南路兩側(cè)；西起埠尾路至河堤路至漠江橋至沿江北路至觀光南路至觀光北路至富和海岸城至尤魚(yú)橋頭及黑橋至沿海高速公路聯(lián)絡(luò)線(xiàn)橋下兩側(cè)；北起尤魚(yú)橋頭沿金山路至陽(yáng)東大令（漁女雕塑）導(dǎo)向島及建設(shè)北路至開(kāi)陽(yáng)高速公路橋下兩側(cè)。
　　四、整治措施與步驟
　　（一）疏——設(shè)置廣告信息專(zhuān)欄，疏導(dǎo)亂張亂貼服務(wù)信息廣告。
　　為讓家政、招聘等服務(wù)信息廣告不到處亂張貼，堅(jiān)持“以人為本”的原則，將此類(lèi)服務(wù)信息廣告疏導(dǎo)集中到指定位置張貼。在市區(qū)鴛鴦湖公園大門(mén)西側(cè)擋土墻邊、友聯(lián)鞋廠(chǎng)東側(cè)圍墻上、三環(huán)路入國(guó)源泳場(chǎng)路口邊檔土墻上、市一中南側(cè)圍墻上、第一凈水廠(chǎng)邊圍墻上、建設(shè)路排洪渠橋西頭圍墻上、北環(huán)路電瓷廠(chǎng)圍墻上、石灣北路檔土墻上等8處設(shè)置信息廣告專(zhuān)欄，并指導(dǎo)江城區(qū)每個(gè)街道辦事處在所屬范圍內(nèi)設(shè)置2個(gè)信息廣告專(zhuān)欄，提供給家政、招聘、出租、轉(zhuǎn)讓、中介、開(kāi)鎖、疏通管道等確需發(fā)布服務(wù)信息廣告的單位張貼此類(lèi)服務(wù)信息廣告，但必須向市市政管理局申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)按有關(guān)要求在信息廣告專(zhuān)欄內(nèi)分類(lèi)張貼。信息廣告專(zhuān)欄由中標(biāo)承包清理市區(qū)亂張亂貼工作的單位負(fù)責(zé)修建、維護(hù)和管理，各街道辦事處設(shè)置的專(zhuān)欄由該辦事處負(fù)責(zé)修建、維護(hù)和管理。
　　（二）堵――將清理市區(qū)亂張亂貼工作轉(zhuǎn)入市場(chǎng)化管理；嚴(yán)厲打擊利用廣告信息進(jìn)行詐騙、制假等非法行為。
　　1、將清理市區(qū)亂張亂貼工作轉(zhuǎn)入市場(chǎng)化管理
　　清理市區(qū)亂張亂貼工作轉(zhuǎn)入市場(chǎng)化管理，就是將清理市區(qū)亂張亂貼工作通過(guò)“公開(kāi)、公平、公正”招投標(biāo)，承包給有保潔資質(zhì)的、有一定能力的公司負(fù)責(zé)，由市財(cái)政列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，作為支付承包方清理市區(qū)亂張亂貼的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。
　?。?）落實(shí)清理亂張亂貼專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按市區(qū)清理保潔范圍所需保潔人員、保潔工具、材料、服裝、工作量等核算，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)下?lián)茉擁?xiàng)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。
　　（2）組織招投標(biāo)工作。由市市政管理局的名義在陽(yáng)江電視臺(tái)、陽(yáng)江日?qǐng)?bào)、陽(yáng)江政府網(wǎng)發(fā)布招投標(biāo)公告；審理投標(biāo)意見(jiàn)書(shū)及有關(guān)申請(qǐng)材料；市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局相關(guān)人員組成招投標(biāo)工作小組，實(shí)施招投標(biāo)的具體工作，以投注最接近標(biāo)底者來(lái)確定中標(biāo)單位。中標(biāo)單位的試用期為3個(gè)月，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后簽訂承包合同書(shū)。
　?。?）監(jiān)督實(shí)施清理工作。7月10日前，中標(biāo)單位必須組織人員將規(guī)定范圍內(nèi)的亂張亂貼全部清理完畢，報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查驗(yàn)收。
　?。?）檢查驗(yàn)收評(píng)定效果。專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照驗(yàn)收評(píng)定細(xì)則，對(duì)保潔范圍進(jìn)行定期或不定期的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋給承包單位，要求承包單位及時(shí)做好保潔工作，超過(guò)24小時(shí)（從通知承包者的時(shí)間算起）仍未及時(shí)清除的，按驗(yàn)收評(píng)定細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)扣分進(jìn)入量化管理程序。如果承包單位在3個(gè)月內(nèi)達(dá)不到整治要求時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)提出終止承包合同（該條款在承包合同時(shí)簽訂），一切損失由承包單位負(fù)責(zé)。
　　2、將清理市區(qū)圍墻上亂張亂貼工作單項(xiàng)承包，轉(zhuǎn)入市場(chǎng)化管理。
　　市區(qū)圍墻上亂張貼現(xiàn)象最為嚴(yán)重，為減輕中標(biāo)方的工作量，減少政府的經(jīng)費(fèi)投入，將清理市區(qū)圍墻上亂張亂貼工作單項(xiàng)承包。承包方負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)圍墻上亂張貼、亂刻畫(huà)、亂涂寫(xiě)進(jìn)行清理和維護(hù)；負(fù)責(zé)市區(qū)圍墻的修補(bǔ)，清理、維護(hù)、修補(bǔ)的各種費(fèi)用由承包方自行解決，政府不予補(bǔ)貼，承包方可將市區(qū)圍墻版面作為戶(hù)外廣告發(fā)布的載體，經(jīng)市市政管理局批準(zhǔn)，按一定要求，有償發(fā)布廣告，實(shí)行自收自給。
　　3、嚴(yán)厲打擊利用廣告信息進(jìn)行詐騙、制假等非法行為，從源頭上查處亂張亂貼行為。
　?。?）市政、公安、工商、稅務(wù)、城監(jiān)等相關(guān)部門(mén)成立一個(gè)打擊利用以辦證、開(kāi)發(fā)票、包治性病、包治癌癥等廣告信息進(jìn)行詐騙、制假等非法行為的行動(dòng)小組，通過(guò)伏擊、跟蹤、電話(huà)引誘等方法，抓其張貼者，搗其制假窩點(diǎn)，扣其制假工具，從源頭上嚴(yán)厲打擊，從根本上整治亂張亂貼行為。
　?。?）設(shè)立亂張亂貼行為舉報(bào)熱線(xiàn)，鼓勵(lì)市民群眾積極參與該項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
　?。?）加大對(duì)治理亂張亂貼的宣傳力度。一是利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)等宣傳媒體加強(qiáng)對(duì)治理工作的宣傳，動(dòng)員各機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、學(xué)校、小區(qū)物業(yè)管理以及全市人民積極行動(dòng)起來(lái)，自覺(jué)配合和參與這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；二是通過(guò)懸掛宣傳橫幅、派發(fā)宣傳單等形式進(jìn)一步宣傳治理亂張亂貼的意義和目的；三是對(duì)制亂者、操作者一經(jīng)查處，即刻曝光。
　　五、整治標(biāo)準(zhǔn)
　　（一）公共設(shè)施（包括：公共汽車(chē)候車(chē)亭、廣告欄、路標(biāo)指示牌、郵電筒、電信線(xiàn)路箱、供電配電箱柜、電話(huà)亭、垃圾桶、果皮箱、電線(xiàn)桿、燈柱、燈罩、樹(shù)桿、廣告立柱等）：無(wú)任何粘附物，無(wú)油膩污漬，無(wú)涂寫(xiě)字跡，無(wú)刻畫(huà)。玻璃清潔，不銹鋼、鋁塑板、膠板清晰光亮。
　?。ǘ蛄鹤o(hù)欄、公園欄桿、湖（河）邊護(hù)欄：無(wú)粘貼物，無(wú)油漆字、無(wú)墨跡，無(wú)油漬，無(wú)污漬，深層無(wú)滲透性油漬，墨漬殘留。
　?。ㄈ┞访妫簾o(wú)廣告粘貼物和廣告油墨字，無(wú)遺棄清理的廣告紙、卡片或碎片。
　?。ㄋ模γ妫êㄖ锿鈮?，圍墻，擋土墻，玻璃墻面等）：
　　1、涂料、白灰、水洗石、水泥墻面無(wú)粘貼物，無(wú)墨字、無(wú)油漆字、無(wú)污塊、無(wú)字跡、無(wú)刻畫(huà)。
　　2、大理石、拋光磚、馬賽克墻面：無(wú)粘貼物、無(wú)墨字、無(wú)油漆字、無(wú)污塊、無(wú)字跡、無(wú)刻畫(huà)、無(wú)深層滲透性污漬殘留。
　　3、玻璃墻面：無(wú)粘貼物、無(wú)墨字、無(wú)油漆字、無(wú)污塊、無(wú)字跡，清澈透明。
　　六、整治要求
　　（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把整治市區(qū)亂張亂貼工作作為樹(shù)立我市城市形象的重點(diǎn)工作來(lái)抓。
　?。ǘ┦姓?、公安、工商、稅務(wù)、城監(jiān)等相關(guān)部門(mén)及宣傳媒體要密切配合，嚴(yán)厲打擊利用以辦證、開(kāi)發(fā)票、包治性病、包治癌癥等廣告信息進(jìn)行詐騙、制假等非法行為，從源頭上抓起，從根本上治理，確保整治效果。
　?。ㄈ?zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)承包方的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，把清理市區(qū)亂張亂貼工作落到實(shí)處。
　?。ㄋ模┏邪奖仨氄J(rèn)真負(fù)責(zé)，整治范圍內(nèi)亂張貼、亂刻畫(huà)、亂涂寫(xiě)的紙張、黑跡不得超過(guò)24小時(shí)，超過(guò)24小時(shí)的，由整治市區(qū)亂張亂貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組按驗(yàn)收評(píng)定細(xì)則（另制定）扣分，按量化管理程序折扣當(dāng)月保潔費(fèi)。