江城區(qū)、陽東縣人民政府，市府直屬各單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市整治市區(qū)市容市貌工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的有關(guān)問題，請徑向整治市區(qū)市容市貌指揮部辦公室（設(shè)在市市政管理局）反映。

陽江市人民政府辦公室

二○○八年五月二十六日

陽江市整治市區(qū)市容市貌工作方案

為進(jìn)一步加強對市區(qū)市容市貌的管理，美化、優(yōu)化城市環(huán)境，鞏固我市“創(chuàng)優(yōu)”、“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)文”和2007年市區(qū)市容市貌“百日整治”的成果，迎接今年省對我市“創(chuàng)衛(wèi)”工作的復(fù)檢，給市民提供一個整潔、舒適的生活環(huán)境、工作環(huán)境。市政府決定，從5月20日起至12月31日止，用220天的時間，在市區(qū)開展聯(lián)合整治市容市貌行動，全面治理市區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象，推進(jìn)市區(qū)的美化、亮化和凈化建設(shè)，現(xiàn)制訂如下工作方案：

一、整治目標(biāo)

全面整治市區(qū)亂擺賣、亂堆放、亂挖掘、亂停放、亂張貼、亂拉掛等城市“六亂”行為；分步改造、修復(fù)破損殘舊的城市道路，查漏補缺遺失、損壞的排污、排水、供水、通信電纜的觀察井蓋（沙井蓋）；全面檢修、清理堵塞的下水管道；督促電信部門維修、更換、清除殘舊破損的公用電話亭；督促建筑施工單位做好安全措施，封閉施工，建筑工地、空地修整圍墻；查處違章設(shè)置戶外廣告、違章運載渣土余泥、殘疾人車和人力（機(jī)動）三輪車違章營運、市區(qū)噪音污染和環(huán)境污染等行為；清理占用綠地亂搭建的建（構(gòu)）筑物以及“臟、亂、差”的衛(wèi)生死角等；補植路樹，加強對市區(qū)綠化的養(yǎng)護(hù)和管理。

通過宣傳發(fā)動和全面整治，進(jìn)一步提高市民的城市意識和各機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、團(tuán)體等共同參與城市管理的意識；進(jìn)一步改善城市環(huán)境，以達(dá)到市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、交通暢順的目的，營造良好的人居環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

市政府決定成立整治市區(qū)市容市貌指揮部，負(fù)責(zé)組織和指揮市區(qū)市容市貌整治工作。周樂榮副市長任總指揮，市政府黃太健副秘書長、市市政管理局張明周局長、江城區(qū)雷雙富常務(wù)副區(qū)長、陽東縣張寶光常務(wù)副縣長、市環(huán)保局彭永源局長、市公安局張家文副局長任副總指揮，成員由市委宣傳部陳宗輝副部長、團(tuán)市委關(guān)天表書記、江城區(qū)府辦公室簡春宇副主任、市市政管理局項國馳副局長、市建設(shè)局林兜培副局長、市規(guī)劃局陳振成副局長、市工商局鄧永興副局長、市環(huán)保局鄧才欽副局長、市交通局謝瑞祥副局長、市公路局黃善積副局長、市文化廣電新聞出版局文化市場綜合執(zhí)法大隊黃剛大隊長、市質(zhì)監(jiān)局余揚波副局長、市經(jīng)貿(mào)局陳德慶副局長、市水利局李孟朗副局長、市宗教事務(wù)局曾廣成副局長、市殘聯(lián)陳麗娜副理事長、市愛衛(wèi)辦楊業(yè)榮主任、市公安局交警支隊邵延峰支隊長、市城監(jiān)大隊陳昌雄大隊長等人員組成。

指揮部下設(shè)整治工作辦公室。辦公室設(shè)在市市政管理局，由市市政管理局張明周局長兼任辦公室主任，市市政管理局許兆勇主任任辦公室副主任，成員由市市政局安排4人組成。負(fù)責(zé)市區(qū)市容市貌整治的日常工作；負(fù)責(zé)起草市區(qū)市容市貌整治工作方案、收集整理各部門的整治行動方案；負(fù)責(zé)整治行動的組織協(xié)調(diào)工作和整治情況收集通報等工作。

指揮部下設(shè)督察組。督察組辦公室設(shè)在市市政管理局法制督察科，由市政府副秘書長黃太健兼任督察組組長，市市政管理局法制督察科龍建伏科長、市政府督查室廉生光主任任督察組副組長，江城區(qū)政府、陽東縣政府各派一名督查員，市市政管理局、市建設(shè)局、市規(guī)劃局、市公安局、市環(huán)保局、市工商局、市文化廣電新聞出版局、市城監(jiān)大隊各派一名科長組成督察組，共13人。負(fù)責(zé)檢查督促落實整治工作任務(wù)和協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一執(zhí)法工作。

指揮部下設(shè)宣傳報道組。市委宣傳部陳宗輝副部長兼任宣傳報道組組長，團(tuán)市委關(guān)天表書記、市委宣傳部新聞出版科馮兆發(fā)副科長任宣傳報道組副組長，團(tuán)市委2人、市電視臺2名記者、陽江日報社、廣播中心各1名記者為成員，共9人。負(fù)責(zé)宣傳城市管理的有關(guān)法律法規(guī)，提高市民的城市意識和城市管理的參與意識；跟蹤報道市容市貌整治的有關(guān)情況。

指揮部下設(shè)綜合執(zhí)法組。市城監(jiān)大隊陳昌雄大隊長兼任綜合執(zhí)法組組長，市城監(jiān)大隊黎富來副大隊長、市公安局交警支隊市區(qū)大隊李進(jìn)成大隊長、江城區(qū)建設(shè)局朱惠副局長任綜合執(zhí)法組副組長，市城監(jiān)大隊派出40人、從江城區(qū)政府抽調(diào)20人、陽東縣政府20人、市市政管理局4人、市建設(shè)局4 人、市規(guī)劃局4人、市公安局16人（其中治安警6人、交通警10人）、市工商局10人、市環(huán)保局10人、市交通局20人、市公路局10人、市文化廣電新聞出版局5人、市質(zhì)監(jiān)局5人、市經(jīng)貿(mào)局4人、市水利局4人、市宗教事務(wù)局3人、市殘聯(lián)3人，共182人，組成綜合執(zhí)法組。負(fù)責(zé)組織配合各成員單位進(jìn)行整治，處理整治工作所遇到的特殊問題。綜合執(zhí)法組根據(jù)整治任務(wù)的需要可采取聯(lián)合行動，也可根據(jù)各部門職能、分工的任務(wù)需要抽調(diào)相關(guān)部門的執(zhí)法人員協(xié)助整治。

三、整治標(biāo)準(zhǔn)

整治標(biāo)準(zhǔn)是要達(dá)到基本上杜絕市區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象，道路干凈，市容整潔，不留衛(wèi)生死角；主干道兩側(cè)的酒店、商鋪、單位和住戶臨時停放在道路上的車輛整齊有序停放在指定范圍內(nèi)；主干道路兩邊的商鋪不論大小一律入室經(jīng)營，貨物、商品不得擺放在門檻外，車輛清洗在室內(nèi)進(jìn)行；市區(qū)綠化地不再有亂搭建的建（構(gòu)）筑物，綠化帶修剪整齊美觀；夜市大排檔，燒烤檔，水果檔、補鞋檔等必須在指定的疏導(dǎo)點經(jīng)營；無違章挖掘道路現(xiàn)象，經(jīng)批準(zhǔn)開挖道路的施工單位能及時清除開挖后的余泥和按時修復(fù)路面，保證周圍清潔衛(wèi)生；主干道（人行道）路面基本完好，沒有丟失沙井蓋現(xiàn)象，下水管道暢通；公用電話亭容貌完好，功能完善；渣土車輛有證運載渣土并密封覆蓋，防止撒落污染路面；嚴(yán)禁殘疾人車和人力（機(jī)動）三輪車違章營運和亂停亂放；主干道兩邊的建筑工地必須封閉施工，建筑材料要堆放有序，道路上不能堆放建筑材料或雜物，經(jīng)批準(zhǔn)臨時堆放要在規(guī)定的時限內(nèi)清除；20米以上道路兩邊建（構(gòu)）筑物不再有亂張貼、亂刻畫、亂涂寫的小廣告，服務(wù)信息廣告必須在指定的疏導(dǎo)點內(nèi)按要求張貼；戶外廣告設(shè)置要統(tǒng)一、規(guī)范、美觀，城市美化、亮化得到提升。

四、整治任務(wù)區(qū)分

（一）各部門、各單位根據(jù)各自的職能、管轄范圍對市區(qū)市容市貌的管理工作進(jìn)行全面整治。

（二）各部門、各單位牽頭重點整治任務(wù)。

1、江城區(qū)政府負(fù)責(zé)牽頭整治區(qū)所管轄范圍（30米以下道路及該區(qū)域）的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，相關(guān)職能部門配合。

2、陽東縣政府負(fù)責(zé)牽頭重點整治陽東高速公路出口至漁女導(dǎo)向島路段的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，市公路局、市城監(jiān)大隊配合。

3、市市政管理局負(fù)責(zé)整治市區(qū)30米以上道路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生：整治人行道亂停亂放車輛的行為；整治違章挖掘城市道路的行為；整治違章設(shè)置戶外廣告的行為和市區(qū)亂張亂貼廣告（即城市“牛皮癬”）；改造、修復(fù)被損壞的道路（人行道）路面；督促做好下水道的清污工作；督促電信部門維修、清理殘舊破損的公用電話亭；分工負(fù)責(zé)牽頭重點整治市區(qū)西平路、建設(shè)路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市規(guī)劃局、市公安局、市工商局、市環(huán)保局、市城監(jiān)大隊等單位配合。

4、市建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭落實建筑工地的封閉施工工作，規(guī)范工地建筑材料的堆放；分工負(fù)責(zé)牽頭重點整治市區(qū)石灣路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市公安局、市工商局、市城監(jiān)大隊等單位配合。

5、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭全面清理主干道街邊及住宅小區(qū)內(nèi)綠化地的亂搭建的建（構(gòu)）筑物；分工負(fù)責(zé)牽頭重點整治市區(qū)漠江路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市環(huán)保局、市工商局、市城監(jiān)大隊等單位配合。

6、市公安局負(fù)責(zé)牽頭對車輛違法行駛、在機(jī)動車道、非機(jī)動車道亂停亂放等行為進(jìn)行查處；分工負(fù)責(zé)牽頭重點整治市區(qū)東風(fēng)路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市工商局、市交通局、市城監(jiān)大隊等單位配合。

7、市交通局負(fù)責(zé)牽頭整治運輸市場秩序，重點整治人力三輪車和機(jī)動車非法營運等行為；分工負(fù)責(zé)牽頭重點整治市區(qū)創(chuàng)業(yè)路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市殘聯(lián)、市城監(jiān)大隊等單位配合。

8、市公路局負(fù)責(zé)牽頭整治325國道白沙導(dǎo)向島至陽東漁女導(dǎo)向島路段的市容市貌。江城區(qū)政府、市交通局、市公安局、市工商局、市城監(jiān)大隊等單位配合。

9、市工商局負(fù)責(zé)牽頭對有鋪面且占道經(jīng)營的違章店鋪進(jìn)行查處；分工負(fù)責(zé)牽頭重點整治市區(qū)二環(huán)路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市公安局、江城區(qū)政府、市城監(jiān)大隊等單位配合。

10、市環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭對城市噪音和排放污水等行為進(jìn)行查處；分工負(fù)責(zé)牽頭重點整治市區(qū)安寧路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市公安局、市工商局、市文化廣電新聞出版局、市水利局、江城區(qū)政府、市城監(jiān)大隊等單位配合。

11、市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)牽頭對各公共廣場、公園等場所的封建迷信活動（包括售賣封建迷信用品）進(jìn)行查處；分工負(fù)責(zé)牽頭重點整治市區(qū)新江北路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市公安局、市工商局、市宗教事務(wù)局、市城監(jiān)大隊等單位配合。

12、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)牽頭對市場周邊的違章占道經(jīng)營、亂擺亂賣進(jìn)行查處；分工負(fù)責(zé)牽頭重點整治市區(qū)東門路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市工商局、市公安局、江城區(qū)政府、市城監(jiān)大隊等單位配合。

13、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭對非法拼裝機(jī)動車的行為進(jìn)行查處；分工負(fù)責(zé)牽頭重點整治市區(qū)江臺路、甘泉路（市一中至陽江職院）的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市工商局、市公安局、江城區(qū)政府、市城監(jiān)大隊等單位配合。

14、市水利局負(fù)責(zé)牽頭整治市區(qū)河道內(nèi)垃圾、清理河障；分工負(fù)責(zé)牽頭重點整治市區(qū)北環(huán)路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市公安局、市環(huán)保局、江城區(qū)政府、市城監(jiān)大隊等單位配合。

15、市殘聯(lián)負(fù)責(zé)清理市區(qū)無牌、無證營運的殘疾人車；整治殘疾人車違法行駛、違章停放的行為。市公安局、市交通局、市城監(jiān)大隊等單位配合。

16、市城監(jiān)大隊負(fù)責(zé)整治市管區(qū)域的城市“六亂”行為：重點整治亂擺亂賣的違章攤檔（包括占道經(jīng)營的夜市大排檔）；泥頭車違章運載渣土余泥；亂停亂放車輛；洗車場違章占道洗車、污染路面等行為。同時，負(fù)責(zé)牽頭重點整治市區(qū)30米以上沒有分工整治的其它道路的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生。市市政管理局、市公安局、市工商局、市交通局、市環(huán)保局等單位配合。

17、市愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)牽頭檢查市區(qū)的市容衛(wèi)生整治工作情況，全面完成省衛(wèi)生城市的復(fù)檢工作。

18、市委宣傳部負(fù)責(zé)組織市內(nèi)的宣傳媒體跟蹤宣傳報道市容市貌整治工作情況。

19、團(tuán)市委負(fù)責(zé)牽頭組織對市民進(jìn)行城市意識、市民意識的教育，動員青少年志愿者配合市容市貌的整治。

五、整治辦法

（一）把宣傳教育貫穿整治行動始終。開展宣傳發(fā)動工作，利用電視、廣播、報紙等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳；執(zhí)法人員上門進(jìn)行宣傳，采取多種宣傳形式，使這次市容市貌整治行動做到家喻戶曉，人人皆知。新聞媒體跟蹤報道整治情況，各基層組織召開相關(guān)會議，動員、教育單位干部職工和動員各社會團(tuán)體積極配合，讓全體市民自覺行動起來，積極參與這次市容市貌整治工作。

（二）采取綜合執(zhí)法的辦法。市市政管理局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市公安局、市工商局、市環(huán)保局、市交通局、市公路局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局、市文化廣電新聞出版局、市宗教事務(wù)局、市殘聯(lián)、市城監(jiān)大隊等部門和單位以及江城區(qū)政府、陽東縣政府聯(lián)合起來，派出行政執(zhí)法人員組成綜合執(zhí)法隊伍，大規(guī)模地對市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合治理，確保整治效果。

（三）設(shè)立整治市容舉報熱線電話。向全市區(qū)公布整治市容市貌舉報熱線（市政局：3410279，3414197、市城監(jiān)大隊：3100300、江城區(qū)：3100401、陽東縣：6611825），加強對舉報登記、跟蹤、落實等工作的管理，使市民投訴的每一件事都能得到妥善處理，真正發(fā)揮市民共同參與整治工作的積極性，大力支持和配合整治工作。

（四）對流動攤檔采取疏導(dǎo)與清理相結(jié)合的辦法。在不影響交通和市容的情況下，在市區(qū)適當(dāng)位置統(tǒng)一設(shè)置有檔次的市容疏導(dǎo)點，如服務(wù)信息廣告疏導(dǎo)點、水果攤檔疏導(dǎo)點、補鞋檔疏導(dǎo)點、車輛清洗疏導(dǎo)點等，以解決社會就業(yè)壓力大和規(guī)范化室內(nèi)經(jīng)營設(shè)施不足的現(xiàn)實。各職能部門確定的疏導(dǎo)點由其本部門負(fù)責(zé)設(shè)置和管理，疏導(dǎo)點以外的流動攤檔一律由綜合執(zhí)法組負(fù)責(zé)清理。

（五）對車輛停放采取規(guī)范管理與處罰違章相結(jié)合。嚴(yán)格按照“集中停放、規(guī)范管理”的原則，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)在市區(qū)設(shè)置多個大型的臨時停車場，市市政管理局、市公安交警支隊負(fù)責(zé)在市區(qū)部分主干道和人行道適當(dāng)位置畫線設(shè)置臨時小汽車泊位和摩托車臨時停放點（在條件允許的情況下可指導(dǎo)有需要的單位改造人行道設(shè)置車輛停放位置），規(guī)范車輛停放。對不按規(guī)定停放車輛的單位和個人，由城監(jiān)、市公安交警部門嚴(yán)肅處理，使市民逐步養(yǎng)成規(guī)范停放車輛的良好習(xí)慣。

（六）嚴(yán)厲懲治暴力抗法行為。對阻撓執(zhí)法、暴力抗拒執(zhí)法者，由公安部門依法嚴(yán)厲懲處或者移交司法機(jī)關(guān)處理，并通過媒體進(jìn)行曝光。

六、整治步驟

（一）調(diào)查摸底、宣傳動員階段階段：時間為2008年5月31日前，由各職能部門、各單位自行組織人員對市區(qū)違章情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并把調(diào)查摸底情況登記整理成冊；整治市容市貌指揮部集中各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員進(jìn)行動員；各職能部門、各單位層層宣傳發(fā)動并自行組織執(zhí)法人員上街巡查，發(fā)現(xiàn)違章情況，對違章者進(jìn)行教育、勸導(dǎo)，使其自覺糾正違章行為。

（二）重點整治階段：時間為2008年6月1日至9月30日，共122天，把參與整治的各職能部門執(zhí)法人員集中起來，對嚴(yán)重違章行為、市民反映強烈的熱點、難點問題及長期違章、屢教不改的“釘子戶”進(jìn)行重點整治，力求做到整治一次，解決一批，鞏固一片。

（三）全面整治階段：時間為2008年10月1日至10月31日，共31天，在重點整治后，定期或不定期組織全體人員對整治區(qū)域內(nèi)的違章行為進(jìn)行全面的、大規(guī)模的專項整治。

（四）鞏固整治成果階段：時間為2008年11月1日至12月15日，共45天，對重點整治、全面整治過后的“盲點”、“死角”等處，采取定人、定崗、定職責(zé)的辦法，加強管理，以防整治過后又反復(fù)的現(xiàn)象發(fā)生。

（五）檢查驗收總結(jié)階段：時間為2008年12月16日至12月31日，共16天，由整治市區(qū)市容市貌指揮部對整治情況進(jìn)行檢查驗收，總結(jié)表彰在這次市容市貌整治行動中成績突出的單位和個人。

七、整治要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各成員單位要高度重視這次市容市貌整治活動，把該項工作作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)來完成。各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，根據(jù)本部門的職能和任務(wù)，制定相應(yīng)的整治行動方案，認(rèn)真抓好落實，全力把這次整治工作做好。

（二）組織嚴(yán)密，分工明確。各成員單位按整治的任務(wù)和要求，成立相應(yīng)的市容市貌整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確任務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)密組織每一次整治行動，確保整治效果。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。這次整治行動以教育、勸導(dǎo)、疏導(dǎo)和糾正違章行為為主，以處罰為輔，執(zhí)法過程中一定要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行整治，既要嚴(yán)格執(zhí)法又要文明執(zhí)法。

（四）主動協(xié)調(diào)，積極配合。各成員單位職能有交叉的，要積極協(xié)調(diào)，通力協(xié)助、互相配合，對重點、難點的問題可通過市容市貌整治指揮部協(xié)調(diào)，整合力量，突擊整治，共同完成這次市容環(huán)境的整治任務(wù)。

（五）準(zhǔn)備充分，及時上報。各成員單位要認(rèn)真做好這次整治行動的準(zhǔn)備工作，于5月27日前將本單位參加市容整治指揮部的成員、督察組成員、綜合執(zhí)法組人員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話報送市區(qū)市容市貌整治指揮部辦公室；6月10日前報送本單位牽頭重點整治路段（區(qū)域）的整治行動方案；按整治指揮部辦公室要求每階段或每10天上報一次本單位近期的整治工作情況，整治辦將定期發(fā)出整治工作情況通報或者整治工作簡報。

指揮部辦公室電話：3414197

指揮部督察組電話：3410279