各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　開展全民健康生活方式行動，是促進公眾健康意識和健康行為形成的重要活動載體。近年來，在市委、市政府的正確領導下，各級領導高度重視全民健康生活方式行動，各地通過積極創(chuàng)建園林城市、衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市，建設宜居城市，開展健康生活方式行動等活動，擴大了行動的影響力，豐富了行動的內容，取得了階段性成果。但是從總體上看，我市人民健康生活方式行動意識仍然比較薄弱，人們吸煙、酗酒、高鹽飲食、高脂膳食、膳食不合理以及缺乏體力活動，精神心理緊張等不良生活方式依然廣泛存在。為倡導健康生活方式，改善全民健康狀況，增強國民整體素質。根據(jù)省衛(wèi)生廳辦公室《關于開展廣東省全民健康生活方式行動的通知》（粵衛(wèi)辦〔2008〕7號）、陽江市人民政府《印發(fā)陽江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的通知》（陽府〔2011〕14號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就我市加強全民健康生活方式行動工作提出如下意見：

　　一、指導思想和基本原則

　　堅持政府主導和倡導，以“和諧我生活，健康中國人”為主題，開展“健康一二一”行動，其內涵為“日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”，廣泛動員社會力量，創(chuàng)造支持性環(huán)境，將傳統(tǒng)文化與先進文化有機融合，以科學為依據(jù)，從日常生活和工作入手，結合愛國衛(wèi)生、全民健身、中小學生陽光體育工程等活動，倡導和推進全民健康生活方式，提高全民整體素質，實現(xiàn)“健康護小康，小康看健康”的戰(zhàn)略目標。

　　二、行動目標

　　（一）總目標

　　進一步擴大全民健康生活方式行動活動內容及覆蓋范圍，以“和諧我生活，健康中國人”為主題，培養(yǎng)健康生活方式，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的支持性環(huán)境，提高全民健康素質，促進人與社會和諧發(fā)展。

　　（二）具體目標

　　1、到2012年底，全市有50%的縣（市、區(qū)）組織開展“健康一二一”示范行動；到2015年底，全市以不同形式組織全面開展“健康一二一”行動。

　　2、到2012年底，全市有1個縣（市、區(qū)）組織開展健康生活方式指導員試點工作，培養(yǎng)指導員150名；到2015年底，全市各地均組織開展健康生活方式指導員試點工作，均培養(yǎng)指導員150名。

　　3、到2012年底，各地創(chuàng)建全民健康生活方式行動示范單位/示范餐廳（食堂）各1間；到2015年各地創(chuàng)建示范社區(qū)、示范單位餐廳（食堂）各3間。

　　4、到2012年底，與行動開展前相比，開展“健康一二一”行動地區(qū)的居民對合理膳食和身體活動知識的知曉率在原有基礎上上升50%，到2015年底上升80%；采用合理膳食指導工具、主動參加鍛煉的人數(shù)比例上升30%和50%，到2015年底分別上升50%和70%。

　　5、到2013年底，全市有1個縣（市、區(qū)）組織開展省級慢性非傳染性綜合防控示范區(qū)；到2015年底，全市有1個縣（市、區(qū)）組織開展國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。

　　6、到2013年底，與行動開展前相比，開展“健康一二一”行動地區(qū)居民慢性病控制相關膳食關鍵指標合格率和身體活動達到推薦水平人數(shù)的比例均上升40%，到2015年底上升60%。

　　7、到2015年底，與行動開展前相比，開展“健康一二一”行動地區(qū)居民的行為危險因素上升趨勢與其相關慢性病的患病率上升趨勢有所控制。

　　三、措施和保障

　　（一）加強組織領導，明確各級各部門工作職責

　　開展全民健康生活方式行動工作是一項復雜的民心工程，它工作范圍較大，涉及面廣，各級領導和各部門領導必須重視此項工作，把它列入議事日程，繼續(xù)完善“政府主導，部門協(xié)作”的工作機制，積極開展全民健康生活方式行動工作。

　　1、衛(wèi)生部門要認真制定工作方案，做好技術指導工作，加強與有關部門協(xié)作，加強與各界人士的支持，共同做好行動工作。

　　2、財政部門要投入資金，保障行動工作的順利進行。

　　3、宣傳部門要組織新聞媒體（包括電視、電臺、報刊、網(wǎng)站等）積極開展行動工作的宣傳，定期或不定期免費刊播健康生活的行動知識和慢性病防治知識以及健康生活方式廣告，提高人們防病治病知識水平。

　　4、教育部門要組織學校開設健康生活方式課程，促進學生形成良好的個人行為和習慣。

　　5、文化部門要以健康多彩的精神文化產(chǎn)品豐富人們的精神文化生活，引導人們對健康生活方式的客觀認識。

　　6、城建部門在規(guī)劃和建設中要增加全民健康生活方式設施。

　　7、體育部門要逐步增加體育活動場地和設施，方便人們參加各種體育活動。

　　8、社區(qū)居委會，村委會要積極配合，做好宣傳、發(fā)動等工作。

　　（二）政府倡導和推動

　　1、我市確定9月1日為全民健康生活方式日，逐步出臺支持性政策、策略及措施。

　　2、充分發(fā)揮領導示范作用，全面推動全民健康生活方式行動。

　　3、各地結合本地區(qū)特點，開展“示范單位”、“示范社區(qū)”、“示范食堂/餐廳”等示范活動。

　　（三）努力營造促進健康生活方式的輿論環(huán)境

　　充分利用電視、廣播、報紙、期刊以及網(wǎng)絡等傳媒手段，并確定主流媒體，全面跟蹤和長期跟進，形成鼓勵全民健康生活方式的社會氛圍。

　　（四）廣泛動員社會力量。

　　圍繞行動的主題、采用多種形式與企業(yè)、團體、國際組織、非政府組織以及個人合作，規(guī)范合作方式，建立激勵機制，充分發(fā)揮各自在促進全民健康生活方式行動中的力量和作用，形成促進全民健康生活方式的合力。

　　（五）大力普及相關知識

　　根據(jù)不同人群（中小學生、大學生、機關人群、家庭主婦、老年人）特點，以群眾喜聞樂見和易于接受的方式，普及健康生活方式的有關知識。

　　（六）促進全民行動

　　分階段推出不同行動板塊和技術措施，使健康生活方式逐步成為全民生活的重要組成部分和自覺行動，并打造長期戰(zhàn)略品牌。

　　1、推行行動技術方案和支持工具。按照衛(wèi)生部要求，推行膳食和身體活動技術指導方案和簡易行適用于個人、家庭和集體單位的支持工具，用于鼓勵和幫助家庭、個人及集體人群采取健康生活方式，同時要動態(tài)評價行動效果。

　　2、創(chuàng)造支持環(huán)境。各地城鎮(zhèn)增加“健康主題公園”、“健康步道”、“健康知識一條街”等設施，支持社區(qū)、學校、單位和公共場所開展健康生活方式行動，家庭老傳少、少幫老，發(fā)展志愿者隊伍，形成支持健康生活方式的立體環(huán)境。在社區(qū)建設一些運動鍛煉設施，鼓勵居民參加鍛煉，形成創(chuàng)建健康生活方式良好的社區(qū)氛圍。

　　3、加大對農(nóng)村居民健康生活方式的指導和慢性病的篩查，切實提高農(nóng)村居民的身體素質，為建設新農(nóng)村提供健康保證。

　　4、提供服務。鼓勵相關部門為個人、家庭和集體人群采取健康生活方式提供咨詢和有關技術服務。

　　5、2012年內完成陽江市疾控中心、陽西縣婦幼保健院示范單位的創(chuàng)建驗收工作，召開現(xiàn)場會，介紹經(jīng)驗，推動該項工作。

　　6、以縣（市、區(qū)）為單位創(chuàng)建一批無煙單位、無煙醫(yī)療機構，無煙公共場所。

　　四、督導與評估

　　（一）以市政府牽頭組織人員定期督導和評價行動的實施情況，及時提供反饋意見，定期向社會公布實施情況，對成績突出的地方、部門、單位及個人給予通報表揚。

　　（二）衛(wèi)生部門與有關部門及時做好材料整理，定期組織評估，總結經(jīng)驗，深入推動全民健康方式行動工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年二月一日