廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進重點領(lǐng)域信息公開的意見

 

　　各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號），進一步推進我省重點領(lǐng)域信息公開，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、進一步推進行政審批信息公開

　?。ㄒ唬┘訌娦姓徟椖空{(diào)整信息公開。進一步完善行政審批事項目錄管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與省網(wǎng)上辦事大廳無縫對接，及時公開行政審批事項進駐、增加、調(diào)整和變更等信息。

　?。ǘ┩七M審批過程和結(jié)果信息公開。依托省網(wǎng)上辦事大廳，建立統(tǒng)一的審批信息交換平臺，并實現(xiàn)與各單位行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)、行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)無縫對接，除依法應(yīng)當保密的內(nèi)容外，及時向社會公開行政審批項目的審批過程、審批結(jié)果以及審批過程中違法違紀責任追究情況等信息。

　　（三）規(guī)范并公開行政審批“辦事指南”。結(jié)合省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作，加快推進行政審批標準化，進一步規(guī)范并公開行政審批“辦事指南”，促進審批程序優(yōu)化和流程再造。

　?。ㄒ陨瞎ぷ饔墒【庌k、發(fā)展改革委牽頭落實）

　　二、進一步推進財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費公開

　?。ㄒ唬├^續(xù)做好省級財政總預(yù)決算公開工作。探索建立省級財政專項資金項目庫，進一步完善預(yù)算草案中重點支出項目說明。進一步豐富和細化公共政府預(yù)算報表，將政府性基金預(yù)算中教育、科技、社會保障和就業(yè)、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水事務(wù)等重點支出科目細化到項級支出科目。進一步細化國資預(yù)算編報內(nèi)容，省級國有資本經(jīng)營預(yù)算編制要細化到項級科目。

　?。ǘ├^續(xù)做好省級部門預(yù)決算公開工作。除涉密部門外，省級部門預(yù)算單位部門預(yù)決算要全部公開。進一步細化公開內(nèi)容，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務(wù)、住房保障等重點支出項目要細化到項級科目。研究完善進一步做好預(yù)決算公開工作的制度，規(guī)范公開格式，統(tǒng)一公開時間，建立督查和通報機制。研究并進一步規(guī)范決算真實性審查、決算批復的辦法和程序。

　?。ㄈ┲ν七M省級“三公”經(jīng)費公開。在進一步完善省本級“三公”經(jīng)費總預(yù)決算公開的基礎(chǔ)上，推進和規(guī)范省級部門“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開。省級部門編制部門預(yù)算要單獨編列“三公”經(jīng)費預(yù)算并提交省人代會審議，公開內(nèi)容原則上要包括“三公”經(jīng)費總額和分項金額（公務(wù)用車購置和運行費要細化為購置費和運行費），以及因公出國（境）團組數(shù)量及人數(shù)、車輛購置數(shù)量及保有量、公務(wù)接待有關(guān)情況等，并細化到項級支出科目，其中預(yù)決算變動大、不同年度之間波動大等情況和項目，要予以詳細說明。除涉密部門外，省級各部門均要嚴格按程序同步公開本部門“三公”經(jīng)費預(yù)算、決算數(shù)據(jù)。

　　（四）積極推進財政專項信息公開。在2013年選取經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專項轉(zhuǎn)移支付資金等25項專項資金及基建項目納入公開范圍的基礎(chǔ)上，進一步完善專項資金公開目錄，逐步將符合條件的專項資金全部納入公開目錄。

　?。ㄎ澹┲笇Ш屯七M市縣預(yù)決算信息公開。建立健全預(yù)決算信息披露制度、預(yù)算信息公開情況統(tǒng)計制度和預(yù)算信息公開保密審查機制，進一步規(guī)范市、縣財政向人大報批、報送項目的內(nèi)容和程序，統(tǒng)一公開時間，規(guī)范公開格式。市、縣兩級財政部門要及時做好預(yù)算決算公開和“三公”經(jīng)費財政撥款的統(tǒng)計匯總和公開工作，并督促本級政府部門及時公開本部門預(yù)決算信息和“三公”經(jīng)費情況?！叭苯?jīng)費公開內(nèi)容原則上要包括“三公”經(jīng)費總額和分項金額（公務(wù)用車購置和運行費要細化為購置費和運行費），以及因公出國（境）團組數(shù)量及人數(shù)、車輛購置數(shù)量及保有量、公務(wù)接待有關(guān)情況等，并細化到項級支出科目，其中預(yù)決算變動大、不同年度之間波動大等情況和項目，要予以詳細說明。2013年公開“三公”經(jīng)費預(yù)決算的市、縣政府不少于省內(nèi)同級政府數(shù)量的20%，2014年不少于50%。2015年，所有縣級以上政府必須全面公開“三公”經(jīng)費預(yù)決算。

　?。ㄒ陨瞎ぷ饔墒∝斦d牽頭落實）

　　（六）推進財政審計信息公開。充分利用我省財政系統(tǒng)大數(shù)據(jù)庫，進一步擴大財政審計監(jiān)督面，對群眾關(guān)注的熱點問題審深審透，確保審計公開信息質(zhì)量。逐步完善審計結(jié)果公告和審計信息發(fā)布制度，加大政府投資重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)、民生資金使用情況等審計結(jié)果的公開力度，并將審計信息公開納入審計工作目標考核內(nèi)容和審計機關(guān)政務(wù)督辦事項。（省審計廳牽頭落實）

　　三、進一步推進保障性住房信息公開

　　嚴格按照規(guī)定的范圍、內(nèi)容、格式、時間節(jié)點和渠道，公開保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息。加快住房保障信息網(wǎng)全省聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一平臺發(fā)布各地住房保障相關(guān)信息。各地要于2013年底前制定將外來務(wù)工人員納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶恼叽胧┎⒓皶r公開實施情況。加強保障性住房信息公開工作監(jiān)督檢查，進一步完善住房保障目標責任考核量化評分標準，將住房保障信息公開列入住房保障目標責任考核范圍。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭落實）

　　四、進一步推進食品藥品安全信息公開

　　充分發(fā)揮各級食品藥品安全監(jiān)管部門公眾網(wǎng)在食品藥品安全信息公開中的主渠道作用，及時準確地向公眾公開食品藥品安全熱點問題，同步公布已經(jīng)采取的處理措施和進展情況，定期或不定期發(fā)布食品藥品質(zhì)量公告。加大對執(zhí)法檢查、案件處理等信息的公開力度，逐步建立和落實食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度。進一步做好“三打兩建平安行動”、“打擊保健食品‘四非’專項行動”等重點整治工作的專欄信息發(fā)布工作。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭落實）

　　五、進一步推進環(huán)境保護信息公開

　?。ㄒ唬┩七M空氣質(zhì)量和水質(zhì)環(huán)境信息公開。按照國家空氣質(zhì)量新標準，公開珠三角地級以上市62個站點的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)和AQI（環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)）評價信息。推進其他地級市大氣環(huán)境監(jiān)測站點監(jiān)測能力建設(shè)，2013年底前，全省所有地級以上市按新標準公開城市空氣質(zhì)量信息。通過廣東省環(huán)境信息GIS綜合發(fā)布平臺統(tǒng)一發(fā)布江河水環(huán)境周報、環(huán)境月報、環(huán)境年報以及飲用水源地水質(zhì)月報，每年通報跨地級以上市河流交接斷面水質(zhì)達標率。

　?。ǘ┩七M建設(shè)項目環(huán)境影響評價和竣工環(huán)保驗收信息公開。各級環(huán)保部門要主動公開建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件受理公告和審批后公告，公布報告書報批稿簡本，并附審批部門聯(lián)系人及聯(lián)系方式。各級環(huán)保部門要在建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)公開建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收辦事流程、申報方式、辦理時限、聯(lián)系方式、項目名稱、審批前公示、建設(shè)單位、建設(shè)地點、審批時間及文號等相關(guān)信息。

　?。ㄈ┩七M環(huán)境污染費征收信息公開。各級環(huán)保部門要在信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)公布排污費征收的項目、依據(jù)、標準和程序，并在每季度結(jié)束45日內(nèi)公開被征收者名稱、征收時段、應(yīng)繳數(shù)額、實繳數(shù)額、征收機關(guān)及排污費減、免、緩情況等排污費征收信息。省環(huán)境保護廳負責公開30萬千瓦以上火電企業(yè)排污費征收情況。

　?。ㄋ模┩七M國控企業(yè)污染物自動監(jiān)控信息公開。各級環(huán)保部門要在自動監(jiān)控數(shù)據(jù)生成后1個工作日內(nèi)公開國家重點監(jiān)控企業(yè)廢水、廢氣主要污染物自動監(jiān)控情況，包括企業(yè)名稱、監(jiān)控點名稱、監(jiān)測日期、流量、流速、監(jiān)測項目名稱、折算濃度（日均值）、標準限值、最近一次有效性審核合格日期及合格情況。省環(huán)境保護廳和各地級以上市環(huán)保部門還要公開污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率。

　?。ㄎ澹┩七M企業(yè)環(huán)境信用評價及上市企業(yè)環(huán)保核查信息公開。已開展企業(yè)環(huán)境信用評級工作的各級環(huán)保部門要在評價結(jié)果確定或更新后20個工作日內(nèi)公開企業(yè)名稱、評價年度、評價等級及公布時間。省環(huán)境保護廳要在上市企業(yè)環(huán)保核查信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)公開上市環(huán)保核查規(guī)章制度、核查程序、辦事流程、時間要求、申報方式、聯(lián)系方式、受理時間、進展情況、公示情況、核查意見等相關(guān)信息。

　?。┩七M掛牌督辦和行政執(zhí)法信息公開。各級環(huán)保部門要在掛牌督辦信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)公布督辦事項、整治要求、完成時限、督辦部門及整改完成情況，并在行政執(zhí)法信息產(chǎn)生或更新20個工作日內(nèi)公開環(huán)境違法行為限期改正決定，包括當事人名稱、違法事實、行政決定作出的依據(jù)、改正違法行為的期限、改正違法行為的具體形式、行政決定下達日期、行政決定做出機關(guān)及執(zhí)行情況；在每季度結(jié)束后20個工作日內(nèi)公開拒不執(zhí)行處罰決定的企業(yè)名單。

　　（以上工作由省環(huán)境保護廳牽頭落實）

　　六、進一步推進生產(chǎn)安全事故信息公開

　　加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置信息、調(diào)查處理信息以及安全生產(chǎn)預(yù)警信息公開力度。在繼續(xù)做好重大事故調(diào)查報告全面公開的基礎(chǔ)上，重點推進較大事故和一般事故調(diào)查報告公開工作，及時公開對事故調(diào)查處理工作掛牌督辦、調(diào)查報告和處理結(jié)果等情況信息，并進一步提高對較大事故和一般事故調(diào)查報告和處理結(jié)果公開的比例。（省安全監(jiān)管局牽頭落實）

　　七、進一步推進價格和收費信息公開

　　切實做好《廣東省定價目錄》的修訂、宣傳和發(fā)布工作，制定并發(fā)放大型骨干企業(yè)收費手冊。進一步督促收費主體做好收費公示和明碼標價工作。對不執(zhí)行政府指導價或政府定價和擅自設(shè)立收費項目、擴大征收范圍、提高收費標準等價格違法違規(guī)案件中情節(jié)嚴重、屢禁不止的，及時向社會公布查處結(jié)果。（省物價局牽頭落實）

　　八、進一步推進征地拆遷信息公開

　　（一）繼續(xù)做好征地信息公開工作。嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，認真履行征地程序，嚴格實行征地預(yù)公告，做好征地報批前告知、確認、聽證及征地批準后征地公告、征地補償安置方案公告和征地補償?shù)怯浀裙ぷ?。嚴格落實國土資源聽證制度，建立征地補償安置和社保安置聯(lián)合聽證制度。建立征地信息查詢制度，有條件的地方要建立征地信息查詢平臺或納入當?shù)卣畔⒉樵兤脚_，方便被征地群眾獲取有關(guān)征地信息。（省國土資源廳牽頭落實）

　?。ǘ┻M一步加強房屋征收與補償信息公開。繼續(xù)做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結(jié)果信息公開，并重點做好房屋征收決定、補償獎勵政策和標準在征收范圍內(nèi)公開，以及征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、分戶補償情況等在征收范圍內(nèi)向被征收人公開等工作。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭落實）

　　九、進一步推進高校信息公開

　　（一）深入實施高校招生“陽光工程”。擴大高校招生信息公開范圍，細化信息公開內(nèi)容，完善招生信息公開服務(wù)平臺建設(shè)，做到“十公開”：公開普通高校招生政策規(guī)定、錄取條件和原則，公開符合照顧加分條件的考生名單和特殊類型招生的考生資格，公開普通高校招生錄取專業(yè)和收費標準，公開各批次高校錄取最低控制分數(shù)線，公開各科類、各分數(shù)段的考生人數(shù)和考生投檔位置順序，公開招生院校第一志愿上線考生人數(shù)、第一次投檔分數(shù)線和投檔人數(shù)，公開各科類未完成招生計劃院校缺額情況和各分數(shù)段在庫考生人數(shù)，公開生源不足院校調(diào)整分數(shù)線的情況，公開各院校的錄取結(jié)果供考生查詢，公開考生查詢錄取結(jié)果渠道和投訴、申訴、舉報渠道和電話。

　?。ǘ┘哟蟾咝Ｘ攧?wù)信息公開力度。推動各高校在預(yù)算決算批復后10個工作日內(nèi)，以學校網(wǎng)站為主要載體，主動向社會公開預(yù)算單位基本情況說明（含各類收支增減變化說明）、收支預(yù)算總表、收入決算表、支出決算表、財政撥款收入支出決算表等財務(wù)信息，并細化公開至項級科目。

　　（以上工作由省教育廳牽頭落實）

　　十、推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、科研機構(gòu)、文化機構(gòu)和國有企業(yè)信息公開

　?。ㄒ唬┩七M醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)院務(wù)公開。結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步健全和完善院務(wù)公開工作的實施方案和指導性目錄。進一步加強監(jiān)督考核，將院務(wù)公開納入“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”、“三好一滿意”等活動和醫(yī)院評審工作的考核指標。加快推進院務(wù)公開平臺建設(shè)，探索建立良性反饋機制。（省衛(wèi)生廳牽頭落實）

　?。ǘ┩苿涌蒲袡C構(gòu)信息公開。推動各省屬科研機構(gòu)制定辦事信息公開制度，及時準確公開自身承擔的服務(wù)公眾類業(yè)務(wù)的辦理程序、要求、方式等信息。研究制定科研機構(gòu)項目信息公開制度和實施方案，推進科技項目管理信息與省網(wǎng)上辦事大廳、全省征信系統(tǒng)的對接，除依法應(yīng)當保密的內(nèi)容外，要向社會公開項目申報指引、評審結(jié)果、立項進度、立項結(jié)果、資助金額、執(zhí)行管理和驗收情況等信息。研究制定科研機構(gòu)經(jīng)費使用信息公開制度和實施方案，主動公開各企事業(yè)單位委托科研機構(gòu)開展的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等科研項目的經(jīng)費使用信息。（省科技廳牽頭落實）

　?。ㄈ┩苿游幕瘷C構(gòu)信息公開。研究制定博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館等直接為公眾提供公共文化服務(wù)的公益類事業(yè)單位信息公開標準和方式。嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)各地公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所并配備相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備的規(guī)定。（省文化廳牽頭落實）

　　（四）推動國有企業(yè)信息公開。在做好全面公開企業(yè)名稱、企業(yè)概況、組織架構(gòu)、領(lǐng)導班子、辦公地點、聯(lián)系方式等企業(yè)基本信息基礎(chǔ)上，加大對涉及群眾切身利益、社會普遍關(guān)心的社會公共服務(wù)信息的公開力度。（省國資委牽頭落實）

　　重點領(lǐng)域信息與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，推進重點領(lǐng)域信息公開，對于規(guī)范政府權(quán)力運行、維護人民群眾切身利益、促進社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。各地、各部門要高度重視，進一步增強工作責任感和使命感，按照國務(wù)院和省政府的部署要求，加強組織領(lǐng)導，狠抓工作落實，深入推進重點領(lǐng)域信息公開，推動政府信息公開工作全面、深入開展。各項重點工作的牽頭部門要切實負起責任，對工作任務(wù)進行細化分解，制定落實措施，明確具體要求，加強工作指導和監(jiān)督，有關(guān)部門要密切配合，確保工作落實到位。各牽頭部門要于2013年12月底前將相關(guān)工作進展情況報送省府辦公廳。省府辦公廳將會同有關(guān)部門適時對政府信息公開重點工作落實情況進行督查。

　　廣東省人民政府辦公廳

　　2013年9月10日