各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將新修訂的《陽江市海上險情應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陽江市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年5月10日

 

　　陽江市海上險情應(yīng)急預(yù)案

　　目　錄

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　1.2  編制依據(jù)

　　1.3  適用范圍

　　1.4  工作原則

　　2  組織體系

　　2.1  陽江市海上搜救工作領(lǐng)導小組

　　2.2  陽江市海上搜救工作領(lǐng)導小組辦公室

　　2.3  陽江市海上搜尋救助中心

　　2.4  各成員單位職責

　　2.5  專家組

　　2.6  指定聯(lián)絡(luò)人員

　　2.7  海上應(yīng)急救助力量

　　2.7.1  海上應(yīng)急救助力量的組成

　　2.7.2  海上應(yīng)急救助力量的職責

　　3  運行機制

　　3.1  預(yù)警信息

　　3.1.1  信息來源

　　3.1.2  預(yù)警信息發(fā)布

　　3.1.3  預(yù)警預(yù)防行動

　　3.2  應(yīng)急處置

　　3.2.1  信息核實與評估

　　3.2.2  信息報告

　　3.2.3  響應(yīng)啟動

　　3.2.4  現(xiàn)場處置

　　3.2.5  社會動員

　　3.2.6  區(qū)域協(xié)作

　　3.2.7  應(yīng)急中斷和終止

　　3.3  后期處置

　　3.3.1  善后處理

　　3.3.2  調(diào)查評估

　　3.4  信息發(fā)布

　　4  應(yīng)急保障

　　4.1  人力保障

　　4.2  資金保障

　　4.3  物資保障

　　4.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　4.5  交通運輸保障

　　4.6  安全防護保障

　　4.7  通信保障

　　4.8  水域規(guī)劃保障

　　5  監(jiān)督管理

　　5.1  預(yù)案演練

　　5.2  宣教培訓

　　5.3  責任與獎懲

　　6  附則

　　6.1  名詞術(shù)語

　　7  附件

　　7.1  特別重大海上險情（Ⅰ級）

　　7.2  重大海上險情（Ⅱ級）

　　7.3  較大海上險情（Ⅲ級）

　　7.4  一般海上險情（Ⅳ級）

　　  

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　加強海上險情監(jiān)測預(yù)警，建立健全陽江市海上險情應(yīng)急響應(yīng)機制，快速、有序組織開展海上（包含內(nèi)河水域，下同）險情應(yīng)急處置工作，最大程度避免或減少海上險情造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省海上搜尋救助工作規(guī)定》《廣東省海上險情應(yīng)急預(yù)案》《陽江市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，以及《聯(lián)合國海洋法公約》《1974年國際海上人命安全公約》《國際民用航空公約》《1979年國際海上搜尋救助公約》等國際公約，制定本預(yù)案。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于由陽江市海上搜尋救助中心（以下簡稱搜救中心）承擔的海上搜救責任區(qū)域內(nèi)（陽江水域）海上險情應(yīng)急處置工作；發(fā)生在本搜救責任區(qū)域以外的海上險情，可能威脅、影響本轄區(qū)或由上級指定或應(yīng)其他搜救機構(gòu)請求，需要搜救中心協(xié)助應(yīng)急處置的，參照本預(yù)案實施。

　　1.4  工作原則

　?。?）政府領(lǐng)導，社會參與，依法規(guī)范。各級政府對海上險情應(yīng)急處置工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，及時、有效組織社會資源，形成合力；依照海上險情應(yīng)急組織指揮體系框架，形成專業(yè)力量與社會力量相結(jié)合，多部門參與、多學科技術(shù)支持、全社會參與的海上險情應(yīng)急處置機制；依照有關(guān)法律、法規(guī)和國際公約，明確各相關(guān)單位、個人的責任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急處置行為。

　?。?）統(tǒng)一指揮，分級管理，屬地為主。海上險情應(yīng)急處置工作實行統(tǒng)一指揮，確保各方應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)一致；根據(jù)海上險情的發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、程度與實施應(yīng)急處置工作投入的力量所需，實施分級管理；由海上險情發(fā)生地海上搜救機構(gòu)實施應(yīng)急指揮，確保提高應(yīng)急處置工作的及時性和有效性。

　?。?）平戰(zhàn)結(jié)合，資源共享，團結(jié)協(xié)作。做好自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工作，避免或減少自然災(zāi)害引發(fā)海上險情的可能；加強應(yīng)急資源建設(shè)，建立協(xié)調(diào)配合機制；充分發(fā)揮各方力量的自身優(yōu)勢和整體效能，實現(xiàn)資源共享、協(xié)調(diào)有序。

　?。?）以人為本，科學決策，快速高效。發(fā)生海上險情，及時對海上遇險人員進行救助，避免或減少人員傷亡；充分發(fā)揮專家咨詢作用，果斷決策，保證應(yīng)急指揮的科學性；加強海上應(yīng)急體系建設(shè)，確保指揮暢通和救援力量快速行動，提高效能和水平。

　　2  組織體系

　　市人民政府主管陽江市海上險情應(yīng)急處置工作。搜救中心在市人民政府的領(lǐng)導下，負責統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全市海上搜救責任區(qū)的海上險情應(yīng)急處置工作。業(yè)務(wù)上受廣東省海上搜救中心指導。

　　2.1  陽江市海上搜救工作領(lǐng)導小組

　　陽江市海上搜救工作領(lǐng)導小組為全市海上搜救的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導、組織協(xié)調(diào)全市海上搜救工作。負責貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)海上安全工作的法律、法規(guī)和政策；負責組織、協(xié)調(diào)、指揮搜救責任區(qū)內(nèi)的船舶和設(shè)施防抗熱帶氣旋、防止船舶污染海域和海上人命的搜尋救助等工作；負責境內(nèi)外有關(guān)業(yè)務(wù)的聯(lián)系和合作，協(xié)調(diào)有關(guān)力量進入本市海域開展搜救行動。

　　2.1.1  組長：市分管領(lǐng)導。

　　2.1.2  常務(wù)副組長：陽江海事局局長。

　　2.1.3  副組長：陽江軍分區(qū)參謀長、市海洋漁業(yè)局分管副局長、南海救助局陽江基地主任。

　　2.1.4  成員：陽江軍分區(qū)、陽江海事局、市海洋漁業(yè)局、南海救助局陽江基地、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生局、市旅游外僑局、市安全監(jiān)管局、市公安邊防支隊、市氣象局、陽江海關(guān)、陽江航道局等成員單位負責人。

　　2.2  陽江市海上搜救工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導小組辦公室）

　　陽江市海上搜救工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在陽江海事局，負責日常工作，辦公室主任由陽江海事局分管副局長兼任。辦公室主要職責為：負責海上險情的接警工作；組織指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處置海上險情；海上險情信息的匯總和上報工作。

　　2.3  陽江市海上搜尋救助中心

　　搜救中心是陽江市海上搜救工作領(lǐng)導小組的辦公機構(gòu)，掛靠陽江海事局管理。負責承辦陽江市海上搜救工作領(lǐng)導小組辦公室的事務(wù)性工作，負責陽江市海域及水上公共突發(fā)事件的搜尋救助工作，同時平臺與陽江市應(yīng)急指揮中心平臺互聯(lián)互通并承接該中心指派的應(yīng)急救援任務(wù)。

　　2.4  各成員單位職責

　　各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署和各自職責，配合做好海上險情的應(yīng)急處置工作。

　　2.4.1  陽江軍分區(qū)

　　按照部隊兵力調(diào)動批準權(quán)限規(guī)定，負責組織協(xié)調(diào)駐粵部隊及所屬力量參與海上險情處置工作；積極參加領(lǐng)導小組組織的應(yīng)急演習活動。

　　2.4.2  陽江海事局

　　負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)船舶、設(shè)施參與海上險情應(yīng)急處置工作；負責發(fā)布有關(guān)海上搜尋救助行動的航行警告，負責查找、提供船舶的詳細資料、遇險信息以及必要的技術(shù)支持；積極參加領(lǐng)導小組組織的應(yīng)急演習活動。

　　2.4.3  市海洋漁業(yè)局

　　負責組織、協(xié)調(diào)漁政公務(wù)船艇、漁船參與海上險情應(yīng)急處置工作；配合做好遇險漁船漁民的善后處理工作；負責查找、提供漁船的詳細資料、遇險信息以及必要的技術(shù)支持；配合領(lǐng)導小組辦公室和有關(guān)部門擬定海上搜救、船舶防抗熱帶氣旋和船舶大面積污染海域應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案；積極參加領(lǐng)導小組組織的應(yīng)急演習活動。

　　2.4.4  南海救助局陽江基地

　　負責組織本單位所屬力量參與海上險情應(yīng)急處置工作，承擔海上人命財產(chǎn)、海上消防、海上溢油清除等海上搜尋救助工作；積極參加領(lǐng)導小組組織的應(yīng)急演習活動。

　　2.4.5  市安全監(jiān)管局

　　負責及時將接報的海上險情信息按規(guī)定上報相關(guān)部門；配合海上險情應(yīng)急處置、危險品事故調(diào)查處理工作；積極參加領(lǐng)導小組組織的應(yīng)急演習活動。

　　2.4.6  市公安邊防支隊

　　按照武裝警察兵力調(diào)動批準權(quán)限規(guī)定，負責組織所屬部隊力量參與海上險情處置工作；積極參加領(lǐng)導小組組織的應(yīng)急演習活動。

　　2.4.7  市交通運輸局

　　負責碼頭和航運企業(yè)，提供碼頭、泊位等便利條件；協(xié)助做好海上防污應(yīng)急處置工作；負責在船舶保安事件的處置工作中提供港口設(shè)施方面的保安支持；參與應(yīng)急反應(yīng)行動的組織、指揮和協(xié)調(diào)；積極參加領(lǐng)導小組組織的應(yīng)急演習活動。

　　2.4.8  陽江海關(guān)

　　負責協(xié)調(diào)聯(lián)系海關(guān)有關(guān)部門為海上險情應(yīng)急處置工作所需要調(diào)用的跨國、跨地區(qū)海上應(yīng)急設(shè)備出入境等提供便捷服務(wù)；積極參加領(lǐng)導小組組織的應(yīng)急演習活動。

　　2.4.9  市經(jīng)濟和信息化局

　　負責組織協(xié)調(diào)郵政、電信、移動和聯(lián)通等部門，負責現(xiàn)場應(yīng)急救援行動的通信保障；積極參加領(lǐng)導小組組織的應(yīng)急演習活動。

　　2.4.10  市公安局

　　負責組織本系統(tǒng)力量參與海上險情應(yīng)急處置工作，維護救援現(xiàn)場治安秩序和陸上交通管制；為參與跨國、跨地區(qū)海上險情應(yīng)急處置工作人員及重傷、重病等需要救助的入境人員提供入境便利服務(wù)，為獲救外籍人員的遣返及遇難人員的善后處理提供便利；積極參加領(lǐng)導小組組織的應(yīng)急演習活動。

　　2.4.11  市民政局

　　負責協(xié)調(diào)做好獲救人員臨時安置、基本生活救助和遇難人員遺體火化工作；按照國家有關(guān)政策規(guī)定做好在海上險情應(yīng)急處置工作中傷殘、犧牲等符合條件的救援人員的優(yōu)待撫恤工作；積極參加領(lǐng)導小組組織的應(yīng)急演習活動。

　　2.4.12  市財政局

　　負責保障市級負責的應(yīng)急所需資金，對資金的安排、使用、管理進行監(jiān)督；積極參加領(lǐng)導小組組織的應(yīng)急演習活動。

　　2.4.13  市商務(wù)局

　　負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援物資的儲備、調(diào)撥和應(yīng)急供應(yīng)；積極參加領(lǐng)導小組組織的應(yīng)急演習活動。

　　2.4.14  市衛(wèi)生計生局

　　負責組織本系統(tǒng)力量參與海上險情應(yīng)急處置工作，實施現(xiàn)場急重傷病員的現(xiàn)場急救工作；配合建立醫(yī)療聯(lián)動機制，協(xié)助安排醫(yī)院接收海上傷病人員；積極參加領(lǐng)導小組組織的應(yīng)急演習活動。

　　2.4.15  市旅游外僑局

　　負責海上險情應(yīng)急處置工作中涉外事宜的政策指導和協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)公安、民政等部門做好獲救外國籍人員的安置和對外國籍公民死亡、失蹤人員的善后處置工作；負責制定游客濱海旅游遇險應(yīng)急救援機制，協(xié)調(diào)相關(guān)旅游公司船艇設(shè)施參與海上救援；積極參加領(lǐng)導小組組織的應(yīng)急演習活動。

　　2.4.16  陽江航道局

　　負責組織本單位所屬力量參與海上險情應(yīng)急處置工作，做好航道、航標等航海保障工作；積極參加領(lǐng)導小組組織的應(yīng)急演習活動。

　　2.4.17  市氣象局

　　負責做好海上險情應(yīng)急處置工作的氣象保障工作，及時提供熱帶氣旋、寒潮大風等惡劣天氣信息，根據(jù)市海上搜救中心要求，提供特定海域的氣象實況和預(yù)報信息；積極參加領(lǐng)導小組組織的應(yīng)急演習活動。

　　2.4.18  其他

　　在我市海上搜救責任區(qū)執(zhí)行公務(wù)或進行運輸生產(chǎn)、捕撈、石油開發(fā)、海洋工程和科研等活動的船舶、航空器和海上設(shè)施，要在領(lǐng)導小組的指揮協(xié)調(diào)下參與海上險情應(yīng)急處置工作。有關(guān)社會力量在接到領(lǐng)導小組的指令后，要積極響應(yīng)號召開展防污清污工作。

　　2.5  專家組

　　搜救中心成立陽江市海上險情應(yīng)急處置專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為海上險情應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。

　　2.6   指定聯(lián)絡(luò)人員

　　為了確保搜救中心與各成員單位之間的溝通聯(lián)絡(luò)順利，各成員單位應(yīng)指定一名人員作為聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員的工作職責是：

　?。?）及時向搜救中心報送本單位的搜救資源、聯(lián)系人、聯(lián)系電話的變化情況。

　?。?）負責與搜救中心的日常溝通聯(lián)絡(luò)。

　?。?）聯(lián)絡(luò)員要保持通信暢通，電話或手機號碼變更時要及時通知搜救中心；聯(lián)絡(luò)員因出差或其它事由離開陽江前，其單位要指定替代人員。

　　2.7   海上應(yīng)急救助力量

　　2.7.1  海上應(yīng)急救助力量的組成

　　海上救助力量包括各級政府部門投資建設(shè)的專業(yè)救助力量、軍隊、武警救助力量，政府部門所屬公務(wù)救助力量，其他可投入救助行動的民用船舶與航空器，企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會人力和物力資源。本市海上應(yīng)急救助力量主要有：

　?。?）南海救助局陽江基地屬下救助船；

　　（2）陽江海事局屬下海巡船；

　　（3）市海洋漁業(yè)局屬下漁政船；

　　（4）陽江海關(guān)屬下緝私船；

　?。?）市公安邊防支隊屬下公邊船；

　　（6）陽江航道局屬下的船舶；

　?。?）市各拖輪公司屬下的船舶；

　?。?）市各專業(yè)清污公司屬下的船舶；

　?。?）其它各船舶公司的船舶。

　　在我市海上搜救責任區(qū)執(zhí)行公務(wù)或進行運輸生產(chǎn)、捕撈、石油開發(fā)、海洋工作和科研等活動的船舶和海上設(shè)施，要在搜救中心的指揮協(xié)調(diào)下參與海上險情應(yīng)急處置工作。各專業(yè)清污公司在接到搜救中心的指令后，要立即開展防污清污工作。

　　2.7.2  海上應(yīng)急救助力量的職責

　?。?）服從搜救中心的協(xié)調(diào)、指揮，及時出動參加海上應(yīng)急行動。

　?。?）參加海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動時，保持與指揮部和現(xiàn)場指揮的聯(lián)系，及時報告動態(tài)。

　?。?）海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束后，根據(jù)搜救中心的要求提交總結(jié)報告。

　?。?）參加搜救中心組織的應(yīng)急演習。

　　3  運行機制

　　3.1  預(yù)警信息

　　3.1.1  信息來源

　　氣象、海洋等有關(guān)單位提供的可能引起海上險情的預(yù)警信息；可能造成海上險情發(fā)生的其它信息等。

　　3.1.2  預(yù)警信息發(fā)布

　　氣象、海洋等有關(guān)單位應(yīng)當及時收集、研究分析可能造成海上險情的熱帶氣旋、寒潮大風、海嘯等信息，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，并向搜救中心通報。

　　3.1.3  預(yù)警預(yù)防行動

　?。?）從事海上活動的有關(guān)單位及相關(guān)人員要注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級別，采取相應(yīng)的防范措施。

　　（2）搜救中心及其成員單位要根據(jù)預(yù)警信息，按照各自職責分工，有針對性地做好預(yù)防和應(yīng)急救助準備。

　　3.2  應(yīng)急處置

　　3.2.1  信息核實與評估

　　各級海上搜救機構(gòu)接到海上險情信息，要按照相關(guān)工作規(guī)范多渠道對信息進行核實確認，并按照海上險情的分級標準進行評估，確定海上險情等級。

　　3.2.2  信息報告

　　海上搜救機構(gòu)對海上險情信息進行核實與評估，按照信息報告規(guī)定的程序逐級上報，其他單位及相關(guān)人員在接獲海上險情信息后要及時報告海上搜救機構(gòu)。

　?。?）任何級別海上險情信息，事發(fā)地海上搜救機構(gòu)要立即向事發(fā)地人民政府及搜救中心報告,搜救中心要及時向市政府及省海上搜救中心報告；需要通報相關(guān)部門的，要及時通報。

　?。?）事發(fā)地不在本搜救責任區(qū)的，接警的海上搜救機構(gòu)要立即向搜救責任區(qū)所屬海上搜救機構(gòu)通報，并同時向上級海上搜救機構(gòu)報告。

　　3.2.3  響應(yīng)啟動

　　根據(jù)海上險情的危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，海上險情應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

　?。?）Ⅰ級響應(yīng)

　　發(fā)生特別重大海上險情，搜救中心立即組織成員單位及專家進行分析研判，對海上險情影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，及時啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，并報告市人民政府及省海上搜救中心。搜救中心配合市人民政府和省海上搜救中心對海上險情應(yīng)急處置工作進行指揮協(xié)調(diào)，立即派出工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導小組辦公室負責將響應(yīng)啟動的指令傳達給各有關(guān)單位，各單位有關(guān)負責人要及時進入指揮位置，組織指揮本系統(tǒng)的資源、力量參與應(yīng)急處置工作。

　?。?）Ⅱ級響應(yīng)

　　發(fā)生重大海上險情，搜救中心立即組織成員單位及專家進行分析研判，對海上險情影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，及時啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并報告市人民政府及省海上搜救中心。搜救中心負責配合市人民政府和省海上搜救中心對海上險情應(yīng)急處置工作進行指揮協(xié)調(diào)，并派出或指定專人負責開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導小組辦公室負責將響應(yīng)啟動的指令傳達給各有關(guān)單位，各單位有關(guān)負責人要及時進入指揮位置，組織指揮本部門的資源、力量參與應(yīng)急處置工作。

　　（3）Ⅲ級響應(yīng)

　　發(fā)生較大海上險情，搜救中心立即組織成員單位及專家進行分析研判，對海上險情影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，及時啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。搜救中心在省海上搜救中心的指導下負責對海上險情應(yīng)急處置工作進行指揮協(xié)調(diào)，并派出或指定專人負責開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導小組辦公室負責將響應(yīng)啟動的指令傳達給各有關(guān)單位，各單位有關(guān)負責人要及時進入指揮位置，組織指揮本部門的資源、力量參與應(yīng)急處置工作。

　　（4）Ⅳ級響應(yīng)

　　發(fā)生一般等級海上險情，搜救中心必要時組織成員單位及專家進行分析研判，對海上險情影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，及時啟動Ⅳ級響應(yīng)。搜救中心負責海上險情應(yīng)急處置工作的指揮協(xié)調(diào)，并按規(guī)定程序向省海上搜救中心和市人民政府報告。

　　3.2.4  現(xiàn)場處置

　　海上險情現(xiàn)場應(yīng)急處置，由陽江市海上搜救工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度。必要時，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，各有關(guān)單位按照職責參與應(yīng)急處置工作。

　　3.2.5  社會動員

　　海上險情事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)海上險情的等級、發(fā)展趨勢、影響程度等，調(diào)動社會力量參與應(yīng)急處置。緊急情況下，可以依法征用、調(diào)用應(yīng)急處置相關(guān)物資和人員等。

　　3.2.6  區(qū)域協(xié)作

　?。?）與毗鄰縣（市、區(qū)）協(xié)作。需要毗鄰縣（市、區(qū)）提供海上險情應(yīng)急援助，由搜救中心向省海上搜救中心提出請求，由省海上搜救中心統(tǒng)一進行協(xié)調(diào)；收到省海上搜救中心關(guān)于毗鄰縣（市、區(qū)）海上險情的援助請求，搜救中心迅速與其開展海上搜救合作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)包括船舶、航空器、人員和設(shè)備等援助。

　?。?）與港澳地區(qū)協(xié)作。需要香港、澳門特別行政區(qū)提供海上險情應(yīng)急援助，由搜救中心向省海上搜救中心提出請求，由省海上搜救中心統(tǒng)一向香港、澳門特別行政區(qū)提出請求。

　　3.2.7  應(yīng)急中斷和終止

　?。?）應(yīng)急中斷：負責指揮協(xié)調(diào)的海上搜救機構(gòu)根據(jù)氣象、海況、技術(shù)狀況等客觀條件的變化，決定搜救行動的中斷和恢復。

　?。?）應(yīng)急終止：負責指揮協(xié)調(diào)的海上搜救機構(gòu)根據(jù)下列情況決定終止應(yīng)急處置工作：所有可能存在遇險人員的區(qū)域均已搜尋；遇險者在當時的氣溫、水溫、風、浪條件下得以生存的可能性已完全不存在；海上險情應(yīng)急處置工作已獲得成功或緊急情況已不復存在；海上險情的危害已徹底消除或已控制且不再有復發(fā)或擴展的可能。

　　3.3  后期處置

　　3.3.1  善后處理

　?。?）獲救人員的善后處理。各有關(guān)單位要做好獲救人員臨時安置、基本生活救助工作；醫(yī)療衛(wèi)生部門要負責救治獲救傷病人員。國內(nèi)人員，由其所在單位或者行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)有關(guān)單位負責安置；港澳臺人員及外籍人員，由其外輪代理公司或者市旅游外僑局協(xié)調(diào)有關(guān)單位負責安置；需要遣返的，由公安部門會同外事部門負責解決；無法確定其真實身份的人員，由公安部門協(xié)調(diào)解決。

　?。?）死亡人員的善后處理。死亡人員屬地縣級政府和相關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地民政部門做好死亡遺體的處理工作。其中，港澳臺或外籍死亡人員，由公安部門會同有關(guān)部門共同處理。

　　3.3.2  調(diào)查評估

　　按照分級調(diào)查的原則，搜救中心負責較大和一般海上險情的應(yīng)急處置工作效果調(diào)查、總結(jié)和評估。其中，調(diào)查報告在10個工作日內(nèi)上報省海上搜救中心審核；總結(jié)評估報告按規(guī)定程序上報省海上搜救中心。

　　3.4  信息發(fā)布

　　（1）海上險情應(yīng)急處置工作信息，原則上由負責指揮協(xié)調(diào)的海上搜救指揮機構(gòu)統(tǒng)一對外發(fā)布，其他單位和個人不得擅自向社會發(fā)布或散布。必要時，由市委宣傳部組織發(fā)布相關(guān)信息。信息發(fā)布要及時、主動、客觀、準確，注重社會效果和正確引導社會輿論。

　　（2）信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：海上險情發(fā)生的時間、地點；遇險船舶、設(shè)施或航空器概況、人員情況、載貨情況；救助情況（包括已采取的措施、取得的進展、擬采取的措施等）；獲救人員的醫(yī)療、安置情況；善后處理情況；公眾關(guān)心的其他問題。

　　4  應(yīng)急保障

　　4.1  人力保障

　　各縣（市、區(qū)）人民政府及其海上搜救機構(gòu)要加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，并充分發(fā)揮各級政府部門組建的各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和軍隊、武警部隊的作用，充分發(fā)動其他可投入救助行動的民用船舶、航空器及企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會力量參與海上險情應(yīng)急救援。收集本地區(qū)可參與海上險情應(yīng)急行動人員的數(shù)量、專長、通信方式和分布情況等信息，建立信息庫。

　　4.2  資金保障

　　各級海上搜救機構(gòu)的運行、海上演習、應(yīng)急設(shè)備更新等所需保障資金，由同級地方政府財政負責并列入財政預(yù)算。各級海上搜救機構(gòu)要按規(guī)定使用、管理保障資金，定期向同級政府財政部門報告保障資金的使用情況并接受審計與監(jiān)督。

　　4.3  物資保障

　　各級海上搜救機構(gòu)要按照國家海上搜救機構(gòu)規(guī)定配備通信設(shè)備和器材。鼓勵支持各級海上搜救機構(gòu)使用海上險情預(yù)防、檢測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。各級海上搜救機構(gòu)依據(jù)《海上搜救力量指定指南》，收集本地區(qū)應(yīng)急設(shè)備的類型、數(shù)量、性能和布局信息，登記造冊，建立信息庫。

　　4.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各縣（市、區(qū)）人民政府或其海上搜救機構(gòu)會同當?shù)匦l(wèi)生行政部門指定具備一定醫(yī)療條件的醫(yī)療機構(gòu)承擔海上險情醫(yī)療救援任務(wù)，共同協(xié)調(diào)、指導指定的醫(yī)療機構(gòu)開展海上險情醫(yī)療救援工作。涉及到出入境衛(wèi)生檢疫的船舶或航空器，要會同檢驗檢疫部門協(xié)同處置。

　　海上險情醫(yī)療救援，一般由實施救援行動所在地的醫(yī)療機構(gòu)承擔，搜救責任區(qū)的海上搜救機構(gòu)協(xié)調(diào)當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)先期響應(yīng)。力量不足時，可逐級上報請求支援。

　　4.5  交通運輸保障

　　各級海上搜救機構(gòu)要配備應(yīng)急專用交通工具，確保應(yīng)急處置人員、器材及時到位，并與本地區(qū)的交通運輸部門建立交通工具緊急征用機制及制訂方案，為應(yīng)急處置提供保障。交通運輸?shù)炔块T要建立海上險情應(yīng)急處置運輸保障機制，為海上險情應(yīng)急處置的物資器材提供運輸保障。

　　4.6  安全防護保障

　　參與海上險情應(yīng)急處置工作的單位負責本單位人員的安全防護，各級海上搜救機構(gòu)要對參與單位的安全防護工作提供指導。危險化學品應(yīng)急人員進入和離開現(xiàn)場時要先登記，離開現(xiàn)場時要進行醫(yī)學檢查；對造成傷害的人員，立即采取救治措施。

　　船舶、設(shè)施、航空器的所有人、經(jīng)營人要制訂在緊急情況下對遇險旅客及其他人員采取的應(yīng)急防護、疏散措施，在應(yīng)急處置工作中要服從海上搜救機構(gòu)的指揮。海上搜救機構(gòu)要對海上險情可能發(fā)生的次生、衍生危害采取必要的措施，對海上險情可能影響范圍內(nèi)的船舶、設(shè)施及人員的安全防護、疏散方式作出安排。在海上險情可能影響陸上人員安全的情況下，海上搜救機構(gòu)要通報當?shù)厝嗣裾扇》雷o或疏散措施。

　　4.7  通信保障

　　4.7.1  海上搜救機構(gòu)實施海上險情應(yīng)急處置工作，可根據(jù)現(xiàn)場具體情況，指定參與應(yīng)急處置工作所有單位的應(yīng)急通信方式。各有關(guān)通信主管部門、各有關(guān)單位均要按照各自的職責要求，制訂有關(guān)海上險情應(yīng)急通信線路、設(shè)備、設(shè)施等使用、管理、保養(yǎng)制度；落實責任制，確保海上險情應(yīng)急通信暢通。

　　4.7.2  通信主管部門要指導電信運營企業(yè)保障海上險情應(yīng)急的公共通信暢通；協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要提供臨時應(yīng)急通信線路和設(shè)備。

　　4.7.3  海上遇險與安全通信管理部門要確保全球海上遇險與安全系統(tǒng)和其他海上險情應(yīng)急專用通信網(wǎng)的暢通，提供海上遇險報警信息接收終端的線路和備用線路；優(yōu)先安排、指配海上險情應(yīng)急通信的線路和頻段，做好海岸電臺及所屬設(shè)備的管理、維護、保養(yǎng)、運行工作。

　　4.8   水域規(guī)劃保障

　　海事管理部門要調(diào)查了解轄區(qū)海域情況，結(jié)合海上險情的特點，協(xié)調(diào)相關(guān)部門劃定海上避險海域。海洋漁業(yè)部門在劃定海上自然保護區(qū)、特別保護區(qū)和進行海洋功能區(qū)劃時要對劃定避險海域給予支持，充分考慮避險海域的需要。

　　5  監(jiān)督管理

　　5.1  預(yù)案演練

　　搜救中心負責定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

　　5.2  宣教培訓

　　各級海上搜救機構(gòu)要組織編制海上險情預(yù)防、應(yīng)急等知識宣傳資料，積極開展海上安全知識宣傳工作，并通過媒體和適當方式公布海上險情應(yīng)急預(yù)案信息。各有關(guān)單位要結(jié)合各自的實際情況，定期開展有關(guān)海上險情應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練，加強相關(guān)人員專業(yè)知識、應(yīng)急技能和安全知識培訓。

　　5.3  責任與獎懲

　　對在海上險情應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，要依規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6  附則

　　6.1  名詞術(shù)語

　?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　?。?）本預(yù)案中的“海上”包括內(nèi)河水域。

　?。?）海上險情是指船舶、設(shè)施在海上發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒，油類物質(zhì)或危險化學品泄漏以及民用航空器海上遇險造成或可能造成人員傷亡（失蹤）、財產(chǎn)損失的事件。

　　（4）海上搜救責任區(qū)是指由海上搜救機構(gòu)所承擔的處置海上險情的責任區(qū)域。

　　6.2  本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由搜救中心負責解釋。

　　6.3  各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責，并編制、修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　6.4  各成員單位成員、聯(lián)絡(luò)員或公務(wù)船舶變動情況應(yīng)及時報領(lǐng)導小組辦公室。

　　6.5  本預(yù)案自公布之日起實施。2006年市政府印發(fā)的《陽江市海上險情應(yīng)急預(yù)案》（陽府〔2006〕71號）自即日起廢止。

　　7  附件

　　海上險情分級標準

　　7.1  特別重大海上險情（Ⅰ級）

　?。?）造成30人以上死亡（含失蹤）。

　?。?）危及30人以上生命安全。

　?。?）客船、危險化學品船發(fā)生嚴重危及船舶或人員生命安全。

　?。?）單船10000總噸以上的船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶和人員生命安全造成威脅。

　　（5）急需國務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門或軍隊共同組織救援。

　?。?）其他可能造成特別重大危害、社會影響的海上險情。

　　7.2  重大海上險情（Ⅱ級）

　　（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）。

　　（2）危及10人以上、30人以下生命安全。

　?。?）載員30人以下的民用航空器在海上發(fā)生險情。

　　（4）3000總噸以上、10000總噸以下的非客船、非危險化學品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶和人員生命安全造成威脅。

　?。?）其他可能造成嚴重危害、社會影響和國際影響的海上險情。

　　7.3  較大海上險情（Ⅲ級）

　?。?）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）。

　　（2）危及3人以上、10人以下生命安全。

　　（3）500總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險化學品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶和人員生命安全造成威脅。

　?。?）其他造成或可能造成較大社會影響的海上險情。

　　7.4  一般海上險情（Ⅳ級）

　　（1）造成3人以下死亡（含失蹤）。

　　（2）危及3人以下生命安全。

　?。?）500總噸以下的非客船、非危險化學品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶和人員生命安全造成威脅。

　?。?）其他造成或可能造成一般危害后果的海上險情。