各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　為把我市打造為沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市，著力提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以資源利用效率為標(biāo)準(zhǔn)，以“騰籠換鳥”政策創(chuàng)新為支撐，以“環(huán)境論英雄、稅收論英雄、畝產(chǎn)論英雄”，全面提高土地資源配置效率效能，積極穩(wěn)妥騰退化解舊產(chǎn)能，推動(dòng)存量產(chǎn)業(yè)用地有效盤活和高效利用，推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中。根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

　　一、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)管控和規(guī)劃布局
　?。ㄒ唬﹦澰O(shè)工業(yè)用地控制線

　　各縣（市、區(qū)）人民政府（含管委會(huì)，下同）劃設(shè)工業(yè)用地控制線，新建工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)內(nèi)選址，園區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排先進(jìn)制造業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其配套設(shè)施。

　　確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、工業(yè)用地控制線范圍內(nèi)的土地（除產(chǎn)業(yè)用地配套外）不得用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等用地，且控制線范圍內(nèi)的工業(yè)用地不得改變土地用途。擅自改變工業(yè)用途用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用途的，依法無償收回建設(shè)用地使用權(quán)，重新公開供應(yīng)。

　?。ǘ┘涌炀幹飘a(chǎn)業(yè)地圖

　　圍繞我市的資源稟賦，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，編制和落實(shí)產(chǎn)業(yè)地圖，在產(chǎn)業(yè)功能定位、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重大項(xiàng)目招引、增量資源配置、產(chǎn)業(yè)跨區(qū)合作等方面加強(qiáng)政策聚焦。各縣（市、區(qū)）強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展資源和招商引資工作統(tǒng)籌，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、資源利用效率評(píng)價(jià)、存量建設(shè)用地盤活利用等工作。

　?。ㄈ┮龑?dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　各縣（市、區(qū)）人民政府原則上停止供應(yīng)工業(yè)園區(qū)外的零星工業(yè)用地（零星工業(yè)用地是指地塊無法獨(dú)立出具規(guī)劃條件，面積不大于3畝，下同）；停止向高能耗、高污染的工業(yè)項(xiàng)目供地。

　　1. 推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園進(jìn)區(qū)發(fā)展。新建工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上一律進(jìn)園進(jìn)區(qū)，著力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中布局，高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地）要發(fā)揮新產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展的引領(lǐng)作用。支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，集中布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、供應(yīng)、上下游產(chǎn)品服務(wù)項(xiàng)目及公共服務(wù)項(xiàng)目。引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在城市、制造業(yè)集中區(qū)域集聚發(fā)展。

　　2. 引導(dǎo)土地用途兼容復(fù)合利用。在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，按照用途相近、功能兼容、互無干擾、基礎(chǔ)設(shè)施共享的原則，自然資源主管部門會(huì)同發(fā)展改革部門，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定有助于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的兼容性地類和相關(guān)控制指標(biāo)。經(jīng)園區(qū)所在縣（市、區(qū)）自然資源主管部門充分論證，新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地的生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過15%的，可仍按工業(yè)用途管理?？平逃玫乜杉嫒菅邪l(fā)與中試、科技服務(wù)設(shè)施與項(xiàng)目及生活性服務(wù)設(shè)施，兼容設(shè)施建筑面積比例不得超過項(xiàng)目總建筑面積的15%，兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓。出讓兼容用途的土地，按主用途確定供應(yīng)方式，在現(xiàn)有建設(shè)用地上增加兼容的，可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

　　3. 推動(dòng)功能融合和產(chǎn)城融合。單一生產(chǎn)功能的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，可按照統(tǒng)一配套、依法供應(yīng)、統(tǒng)籌管理的原則，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，適當(dāng)安排建設(shè)用地用于商品零售、住宿餐飲、商務(wù)金融、城鎮(zhèn)住宅等建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)區(qū)域從單一生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型。

　　4. 鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈用地，經(jīng)市人民政府確認(rèn)其容積率超過2.0并提出申請(qǐng)后，所使用的用地計(jì)劃指標(biāo)可申請(qǐng)省自然資源廳予以返還。高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈可按幢、層等固定界線為基本單位分割為可以獨(dú)立使用且權(quán)屬界線封閉的空間，并按照《廣東省自然資源廳關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)事宜的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕3號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行分割及分割轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　本意見下發(fā)前已經(jīng)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)但尚未供應(yīng)的零星工業(yè)用地，原則上不再辦理供地手續(xù)，確需供地的，經(jīng)各縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，以公開出讓方式供應(yīng)。

　?。ㄋ模┘哟蠊I(yè)用地保障力度

　　1. 優(yōu)先安排新產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。依據(jù)國家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)指導(dǎo)目錄》《中國制造2025》《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家鼓勵(lì)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)政策要求，各縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際，確定當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先安排用地供應(yīng)。用地供應(yīng)按“先存量、后增量”的原則，對(duì)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、用地集約且需求大的縣（市、區(qū)），可適度增加年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。

　　2. 嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和用地標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)用地容積率原則上≥0.8，標(biāo)準(zhǔn)廠房用地容積率原則上>1.2。超出工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)和土地使用標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格開展節(jié)地評(píng)價(jià)工作。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)時(shí)，應(yīng)將項(xiàng)目建設(shè)用地的規(guī)劃條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、非生產(chǎn)設(shè)施占地比例、產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率和節(jié)能、環(huán)保等指標(biāo)和要求列入土地出讓（租賃）合同中。嚴(yán)禁向禁止類工業(yè)項(xiàng)目供地，從嚴(yán)控制限制類工業(yè)項(xiàng)目用地。

　　二、加快低效產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級(jí)

　?。ㄒ唬┘哟蟊P活存量工業(yè)用地力度

　　1. 符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向并經(jīng)批準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目，在不改變土地用途的前提下可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)類型。經(jīng)各縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)的，對(duì)用而未盡的空閑土地可以整體、分割轉(zhuǎn)讓或政府收購等方式盤活處置；政府收購的，可按土地剩余年期的土地評(píng)估價(jià)格收回，具體由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　2. 鼓勵(lì)工業(yè)用地原址升級(jí)改造。傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。過渡期支持政策以5年為限，5年期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型及市場(chǎng)價(jià)，以協(xié)議方式辦理。

　　3. 在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營場(chǎng)所，其建筑面積比例不超過原總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得分割轉(zhuǎn)讓，相關(guān)工作由工業(yè)園區(qū)所在各縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)行監(jiān)管。

　　4. 在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，工業(yè)用地包含提高容積率、宗地合并或分割、縮減用地紅線、調(diào)整建筑高度、調(diào)整建筑密度或綠化率等一種或多種變更情形的，不再補(bǔ)繳相應(yīng)的土地價(jià)款。

　?。ǘ┨剿魇栈貓@區(qū)低效工業(yè)用地

　　各縣（市、區(qū)）人民政府要開展低效利用（以工信部門或工業(yè)園區(qū)認(rèn)定為準(zhǔn)）土地調(diào)查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、產(chǎn)能低下、圈而不用等低效用地登記造冊(cè)，應(yīng)納入土地收儲(chǔ)計(jì)劃。各縣（市、區(qū)）探索制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到用地標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目可認(rèn)定為低效工業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地在土地出讓合同中約定，低效工業(yè)項(xiàng)目或項(xiàng)目未達(dá)到土地出讓合同、項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書等約定項(xiàng)目產(chǎn)值、稅收、固定資產(chǎn)投資、建筑容積率、建筑密度等的，其用地經(jīng)由批準(zhǔn)出讓的人民政府同意后，可按土地剩余年期的土地評(píng)估價(jià)格收回，地上建（構(gòu)）筑物按評(píng)估價(jià)格收回，具體由各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　（三）提高零星工業(yè)用地利用效率

　　1. 工業(yè)園區(qū)內(nèi)零星工業(yè)用地，經(jīng)各縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)可納入周邊已出讓地塊統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)，以協(xié)議方式供地，出讓的規(guī)劃指標(biāo)參照相鄰已出讓地塊（原出讓地塊沒有規(guī)劃指標(biāo)的，容積率按≥0.8執(zhí)行），具體程序按照協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

　　2. 工業(yè)園區(qū)外零星工業(yè)土地，鼓勵(lì)其按照規(guī)劃要求，根據(jù)土地出讓合同約定由各縣（市、區(qū)）人民政府收儲(chǔ)或土地權(quán)利人自主轉(zhuǎn)型。在符合規(guī)劃、用途管制、公益優(yōu)先的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，調(diào)動(dòng)原土地權(quán)利人和各類開發(fā)主體的積極性，引導(dǎo)按照規(guī)劃用途自行開發(fā)。

　　三、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地監(jiān)管

　?。ㄒ唬┮?guī)范實(shí)施年度土地集約利用評(píng)價(jià)。參照國家統(tǒng)一部署開展的開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作，各縣（市、區(qū)）人民政府每年度開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園土地集約利用評(píng)價(jià)工作。各園區(qū)擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)和升級(jí)必須以最新一輪園區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)結(jié)果作為依據(jù)，對(duì)未按要求參與最新一輪評(píng)價(jià)的園區(qū)，對(duì)其擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)和升級(jí)要求不予支持。

　　（二）明確土地出讓（租賃）合同監(jiān)管責(zé)任。園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)時(shí)，經(jīng)征得相關(guān)監(jiān)管部門同意，應(yīng)將項(xiàng)目建設(shè)用地的規(guī)劃條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、非生產(chǎn)設(shè)施占地比例、產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率和節(jié)能、環(huán)保等指標(biāo)和要求列入土地出讓（租賃）合同中。按照“誰提出，誰監(jiān)管”的原則，在土地出讓成交后，由提出關(guān)聯(lián)條件的部門要求土地競(jìng)得人提交項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書，提出關(guān)聯(lián)條件的部門應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目用地達(dá)不到約定的，各相關(guān)部門應(yīng)按職能分工依法依約進(jìn)行處置。

　　四、加大閑置土地處置力度

　?。ㄒ唬┘哟箝e置土地處置力度。嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》（中華人民共和國國土資源部令第53號(hào)）開展園區(qū)內(nèi)閑置土地處置工作。閑置工業(yè)用地，除按法律規(guī)定、合同約定應(yīng)收回的情形外，鼓勵(lì)通過依法轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等方式盤活利用。

　?。ǘ┮?guī)范實(shí)施閑置土地置換。對(duì)園區(qū)內(nèi)已繳清土地價(jià)款、落實(shí)項(xiàng)目資金，且因規(guī)劃依法修改造成閑置的，可為國有建設(shè)用地使用權(quán)人置換其它價(jià)值相當(dāng)、用途相同的國有建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。涉及出讓土地的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地出讓合同，并在合同中注明為置換土地。土地置換時(shí)確實(shí)無法滿足價(jià)值相當(dāng)條件的，允許以貨幣補(bǔ)齊差額，具體由各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　五、推進(jìn)土地使用制度創(chuàng)新
　?。ㄒ唬┘哟螽a(chǎn)業(yè)用地計(jì)劃指標(biāo)支持力度

　　1. 根據(jù)《廣東省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的規(guī)定，省每年安排一定數(shù)量的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，用于對(duì)列入上一年度省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)各縣（市、區(qū)）已列入當(dāng)年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目且已完成供地或預(yù)計(jì)年底前完成供地的，經(jīng)市人民政府同意后，可向省自然資源廳申請(qǐng)預(yù)支獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃指標(biāo)，每年申請(qǐng)預(yù)支的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不超過3個(gè)，單個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)支獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃指標(biāo)不超過該項(xiàng)目用地規(guī)模的60%且原則上不超過500畝。

　　2. 獎(jiǎng)勵(lì)范圍為省發(fā)展改革委印發(fā)的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，投資規(guī)模、投資強(qiáng)度滿足如下條件：投資規(guī)模不低于8億元，投資強(qiáng)度不低于250萬元/畝；位于省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園范圍內(nèi)的，投資規(guī)?？山抵敛坏陀?億元，投資強(qiáng)度不低于200萬元/畝。

　　各縣（市、區(qū)）所預(yù)支的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃指標(biāo)由省在下一年度下達(dá)該縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)予以扣減。各縣（市、區(qū)）在預(yù)支計(jì)劃指標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)采取措施加快完成供地等手續(xù)，確保項(xiàng)目符合獎(jiǎng)勵(lì)條件。對(duì)項(xiàng)目最終達(dá)不到獎(jiǎng)勵(lì)條件的，省將在正式下達(dá)該項(xiàng)目所在的縣（市、區(qū)）年度計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，按預(yù)支指標(biāo)數(shù)量的120%予以扣回。

　　3. 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕39號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕78號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕79號(hào)）的規(guī)定，對(duì)實(shí)際投資金額超過10億元的制造業(yè)外商投資項(xiàng)目用地和世界500強(qiáng)企業(yè)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)總部或地區(qū)總部自建辦公物業(yè)用地，由省市共同安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)符合《廣東省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》獎(jiǎng)勵(lì)條件的重大外資項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，省按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，其中對(duì)投資20億元以上、符合投資強(qiáng)度要求并完成供地手續(xù)的項(xiàng)目，省全額獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)。

　?。ǘ┕膭?lì)以多種方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地

　　1. 工業(yè)用地出讓最長年限為50年，鼓勵(lì)各園區(qū)按有關(guān)要求，在原有一次性最高年限出讓方式的基礎(chǔ)上，推行工業(yè)用地彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、租賃等公開供應(yīng)方式，租賃期限最長不得超過20年。

　　2. 工業(yè)用地采用彈性年期方式供應(yīng)的，可按出讓（租賃）年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)確定出讓底價(jià)。符合省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約（容積率和建筑系數(shù)超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%、投資強(qiáng)度增加10%以上）的工業(yè)項(xiàng)目，以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。按比例計(jì)算后低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的，應(yīng)按不低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價(jià)。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

　　3. 承租方可憑土地租賃合同和繳款憑證辦理有關(guān)規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù)。在租賃期內(nèi)，地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可以轉(zhuǎn)租和抵押。

　　（三）大力支持產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展

　　對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的集團(tuán)總部、金融辦公、科技研發(fā)等土地，可通過約定自持與銷售比例、基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正等予以支持；對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、文體設(shè)施等其他用地，可以吸收社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌考慮行業(yè)特點(diǎn)合理確定地價(jià)。

　?。ㄋ模﹪?yán)格管理產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土壤環(huán)境

　　各縣（市、區(qū)）人民政府須建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。凡是被確認(rèn)為污染地塊的土地，在進(jìn)行儲(chǔ)備、出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、收回、續(xù)期前，須明確治理修復(fù)責(zé)任主體、編制修復(fù)方案并完成修復(fù)。

　?。ㄎ澹┦褂眉w建設(shè)用地情形

　　1. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展允許依法依規(guī)使用集體建設(shè)用地。根據(jù)《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（粵府令第100號(hào)）的規(guī)定，興辦各類工商企業(yè)（包括國有、集體、私營企業(yè)，個(gè)體工商戶，外資投資企業(yè)，股份制企業(yè)，聯(lián)營企業(yè)等）、興辦公共設(shè)施和公益事業(yè)、興建農(nóng)村村民住宅可以使用集體建設(shè)用地，但不得用于商品房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和住宅建設(shè)，村民住宅用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)。

　　2. 探索實(shí)施集體建設(shè)用地托管整備。鼓勵(lì)通過托管方式，由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)（或委托產(chǎn)業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)）為實(shí)施主體，將園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)落后、零星分散的集體建設(shè)用地進(jìn)行整合、土地清理及前期開發(fā)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)招商，實(shí)現(xiàn)集體土地的規(guī)模化統(tǒng)籌開發(fā)利用，提升土地利用效率，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)雙方簽訂的托管協(xié)議一次性或分期方式獲得相關(guān)收益。

　　本意見自發(fā)布之日起施行，自施行之日起有效期2年。在有效期內(nèi)，可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修改或廢止。

　　陽江市人民政府

　　2020年2月8日