根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于規(guī)范中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)銷號工作的通知》(粵環(huán)函〔2020〕310號)有關(guān)要求，現(xiàn)將陽江市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)銷號情況進(jìn)行公示(第二批)。

　　公示期限：自公示之日起5個工作日。公示期間，如有異議，可以通過來信、來電、來訪等形式向市生態(tài)環(huán)境局反映，一并寫明本人姓名、工作單位、通訊地址和電話，以便核實(shí)了解有關(guān)情況。

　　聯(lián)系人：李平、韋凡捷，電話，0662─3229138(周一至周五，8:30—12:00、14:30—17:30，法定節(jié)假日除外)，傳真：0662─3311529，郵箱：yjhbdc2019@126.com。

中共陽江市委

陽江市人民政府

2021年2月9日

2016年督察反饋意見第十項(xiàng)

　　一、整改任務(wù)

　　全省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃要求應(yīng)建成污水收集管網(wǎng)1.4萬公里，但實(shí)際只完成9000余公里。由于污水收集處理不到位，納入南粵水更清計(jì)劃的22條重點(diǎn)河流整治工作成效甚微，城市黑臭水體多達(dá)243段，其中60%以上集中在珠三角地區(qū)，與珠三角城市發(fā)展水平極不相稱。要采取更加有力的措施，系統(tǒng)、科學(xué)地推進(jìn)水污染防治工作，狠抓城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高污水處理收集率，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施減排效果，減少河涌和流域污染。

　　二、整改目標(biāo)

　　(一)2017年9月底前總體完成《廣東省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》中的1.4萬公里污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。(二)2017至2020年各年度，城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達(dá)到60%、80%、90%、95%。

　　三、整改措施

　　1.大力推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)。2017年4月已下達(dá)整改通知，部署各地級以上市開展摸查并制定提交“十二五”規(guī)劃污水管網(wǎng)建設(shè)的整改工作方案。對各地整改工作方案落實(shí)情況進(jìn)行督查，逐月統(tǒng)計(jì)通報各地工作進(jìn)展。

　　2.加大黑臭水體治理工作的統(tǒng)籌力度，各地級以上市按照《廣東省城市黑臭水體整治計(jì)劃》要求，全面開展黑臭水體綜合整治。省有關(guān)部門按職責(zé)對列入國家和省重點(diǎn)掛牌督辦名單的黑臭水體進(jìn)行督辦。

　　四、整改情況和成效

　　(一)整改落實(shí)情況：

　　1.推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)。我市對照“十二五”期間未完成污水管網(wǎng)任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際梳理出一批污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，明確任務(wù)要求和責(zé)任分工后分解下達(dá)任務(wù)至各責(zé)任單位，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保完成整改任務(wù)。我市納入廣東省“十二五”規(guī)劃污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)是327.08公里，“十二五”期間實(shí)際建成253.088公里，不足部分73.99公里已在2016—2017年補(bǔ)齊(兩年共建成180.9公里)。

　　2.開展黑臭水體整治。出臺了《陽江市黑臭水體整治工作方案》《陽江市黑臭水體整治專項(xiàng)行動方案》《陽江市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》以及《陽江市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動工作方案(2019—2021年)》等文件。開展技術(shù)咨詢，編制了《陽江市建成區(qū)黑臭水體整治咨詢報告》《陽江市城市黑臭水體“一河一策”整治方案》。市委書記、市人大常委會主任焦蘭生同志，市委副書記、市長溫湛濱同志高度重視黑臭水體整治，多次召開專題會議研究部署，并多次到現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)。部門之間建立月度會商會議制度，研討解決黑臭水體治理過程的具體問題。開展整治工作以來，我市嚴(yán)格按照控源截污、內(nèi)源治理、活水補(bǔ)給、生態(tài)修復(fù)的技術(shù)路線科學(xué)開展黑臭水體治理。

　　控源截污方面。2018年以來，實(shí)施五大片區(qū)截污，開展污水處理提質(zhì)增效，建成區(qū)新增污水管網(wǎng)146.67公里(其中黑臭水體沿河新增截污管網(wǎng)約34.7公里)，消除污水直排口488個。我市市區(qū)原有生活污水處理廠4座，設(shè)計(jì)處理規(guī)模12.5萬噸/日；2018年以來，新建(擴(kuò)容)污水處理廠4座，新增設(shè)計(jì)處理規(guī)模9萬噸/日。

　　內(nèi)源治理方面。在對底泥檢測分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)開展清淤疏浚。2018年10月以來，對馬南河、鴛鴦湖泄洪道(月亮河)、高排渠、蜆殼河、新陽河、獨(dú)洲灌渠、麻演排渠、禾村仔水渠、板橋西排渠開展了清淤疏浚，清淤后的底泥得到了妥善處理處置。各水體均設(shè)置了區(qū)級、鎮(zhèn)級、村級河長，配備專職保潔員，定期開展巡河，及時清理河道及沿岸垃圾。

　　活水補(bǔ)給方面。對部分無活水補(bǔ)給、水體流動性差的水體，在徹底消除污水直排口完成控源截污的前提下，優(yōu)先利用水閘實(shí)現(xiàn)自然補(bǔ)水；對新陽河、獨(dú)洲灌渠等無自然補(bǔ)水條件或自然補(bǔ)水條件不足的，鋪設(shè)永久性補(bǔ)水管網(wǎng)。

　　生態(tài)修復(fù)方面。通過修復(fù)護(hù)坡，覆土復(fù)綠，栽種景觀植物等方式，對水體周邊環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，美化周邊環(huán)境。

　　公眾宣傳方面。為宣傳黑臭水體治理知識，提高公眾參與度，制定了《陽江市黑臭水體整治宣傳小冊子》發(fā)放給黑臭水體周邊市民；在新聞、報紙宣傳黑臭水體治理知識；在禾村仔水渠、麻演排渠等現(xiàn)場舉辦黑臭水體治理知識宣講會，均取得良好的宣傳效果。

　　(二)整改成效：我市已完成“十二五”規(guī)劃污水管網(wǎng)整改，城市建成區(qū)13條黑臭水體經(jīng)治理全部達(dá)到“初見成效”，消除率為100%。整改工作已達(dá)到整改目標(biāo)要求，任務(wù)已整改完成。

2016年督察反饋意見第十一項(xiàng)

　　一、整改任務(wù)

　　進(jìn)一步加大陸源污染治理力度，有效解決近岸海域污染問題，處理好開發(fā)與保護(hù)關(guān)系，強(qiáng)化海岸線、濕地自然生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)。

　　二、整改目標(biāo)

　　完善制度建設(shè)，提升海洋環(huán)境保護(hù)工作水平。

　　三、整改措施

　　1.出臺《廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》，制定《廣東省海岸帶保護(hù)和利用規(guī)劃》，抓緊實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度。守住海洋生態(tài)底線，嚴(yán)格控制海洋開發(fā)利用活動，加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)和海域污染防治，有效保護(hù)海洋重要生態(tài)區(qū)域。

　　2.加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，減少陸源污染物入海。做好入海排污口的清理整頓工作，加大對設(shè)置不合理、超標(biāo)排放污染物的陸源入海排污口整治力度。強(qiáng)化沿海港口、濱海產(chǎn)業(yè)區(qū)及河口等海域的海洋環(huán)境監(jiān)測。開展重點(diǎn)海域排污總量控制制度試點(diǎn)工作。組織建立開展近岸海域水質(zhì)考核工作制度。

　　3.結(jié)合國家藍(lán)色海灣和南紅北柳整治修復(fù)工作部署，編制出臺全省美麗海灣建設(shè)總體規(guī)劃，開展美麗海灣建設(shè)。

　　四、整改情況和成效

　　(一)整改落實(shí)情況：

　　1.根據(jù)《廣東省海洋生態(tài)紅線》《廣東省海岸帶綜合保護(hù)和利用總體規(guī)劃》《廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》，我市共劃定4種類型的海洋生態(tài)紅線區(qū)35個，總面積約1582.32平方公里；劃定6種類型的大陸自然岸線21段，總長115.3公里；劃定海島自然岸線總長1557.44公里。同時，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。出臺《陽江市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016—2020年)》《陽江市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃(2018─2030年)》等系列文件，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋自然生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)守海洋生態(tài)底線。

　　2.印發(fā)《陽江市設(shè)置不合理入海排污口清理整治工作方案》，于2017年12月底前完成了7個設(shè)置不合理排污口的清理整治工作。2019年8月至10月，全市組織開展入海排污口核查分類工作，核查出入海排污口209個，并對其中屬于非法或設(shè)置不合理的排污口實(shí)施整改，整改工作已于2020年12月底前完成。我市生態(tài)環(huán)境部門按要求定期組織開展近岸海域海洋環(huán)境監(jiān)測。

　　3.2018年10月，印發(fā)《陽江市海陵灣非法漁業(yè)設(shè)施及礙航物清理整治工作方案》，開展海陵灣非法漁業(yè)設(shè)施及礙航物的清理整治，優(yōu)化海域資源、改善海洋生態(tài)環(huán)境。2020年4月，編制了《陽江市海陵灣“藍(lán)色海灣”綜合整治行動實(shí)施方案》。

　　(二)整改成效：根據(jù)《廣東省海洋生態(tài)紅線》《廣東省海岸帶綜合保護(hù)和利用總體規(guī)劃》《廣東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》，我市劃定了本市海洋生態(tài)紅線區(qū)、大陸自然岸線和海島自然岸線。出臺《陽江市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016—2020年)》等文件，完善海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)。整改工作已達(dá)到整改目標(biāo)要求，任務(wù)已整改完成。

2016年督察反饋意見第十三項(xiàng)

　　一、整改任務(wù)

　　粵東西北地區(qū)1013個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有133個建成污水處理設(shè)施，大量生活污水直排。

　　二、整改目標(biāo)

　　2019年全部啟動粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級污水處理設(shè)施建設(shè)，2020年年底前全部建成。

　　三、整改措施

　　1.粵東西北地區(qū)按照年度計(jì)劃采用政府與社會資本合作(PPP)模式整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。2016年確定的15個示范縣于2017年7月底前全部開工建設(shè)；納入2017年度計(jì)劃的縣(市、區(qū))于2017年9月底前完成項(xiàng)目采購流程并確定中標(biāo)社會資本，12月底前啟動具體項(xiàng)目建設(shè)；2018年繼續(xù)啟動全省剩余縣(市、區(qū))的污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。按照《加快推進(jìn)粵東西北地區(qū)新一輪生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》，對建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。

　　2.加快污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，對合流制排水系統(tǒng)進(jìn)行雨污分流改造，提高污水收集率。加強(qiáng)對污水處理設(shè)施的運(yùn)營管理，提高運(yùn)行負(fù)荷率，確保污水處理設(shè)施充分發(fā)揮減排效果。積極支持粵東西北地區(qū)爭取國家水污染防治專項(xiàng)資金，加大省環(huán)保專項(xiàng)資金對粵東西北地區(qū)水污染防治工作支持力度。

　　四、整改情況和成效

　　(一)整改落實(shí)情況：我市共38個建制鎮(zhèn)，其中5個鎮(zhèn)的污水已納入城區(qū)(縣城)或工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施處理，剩余33個需獨(dú)立建設(shè)的鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施截至2020年年底已全部建成。其中：已通過環(huán)保驗(yàn)收并規(guī)范運(yùn)行的共25個，正在通水調(diào)試的共5個，主體工程已完工的共3個。根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2020年11月份全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況通報，我市鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。陽江市2018—2019年累計(jì)新建鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)186.34公里，已超額完成省下達(dá)的兩年任務(wù)。

　　(二)整改成效：我市已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施全覆蓋，整改工作已達(dá)到整改目標(biāo)要求，任務(wù)已整改完成。

2018年“回頭看”督察反饋意見第十三項(xiàng)

　　一、整改任務(wù)

　　在黑臭水體整治方面，督察整改方案明確，2017—2020年各年度，城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達(dá)到60%、80%、90%和95%。但督察發(fā)現(xiàn)，全省在黑臭水體整治工作中不平衡，一些城市只停留在清淤清漂，甚至熱衷于采用建壩截污、水系連通等治標(biāo)方法，沒有從控源截污治本上下功夫。

　　二、整改目標(biāo)

　　堅(jiān)持標(biāo)本兼治，在控源截污上下功夫，提高建成區(qū)黑臭水體治理工作的科學(xué)性和有效性，到2019年年底，建成區(qū)黑臭水體消除比例顯著提高，到2020年達(dá)到90%以上，建立完善長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長制久清。

　　三、整改措施

　　1.各地級以上市黨委和政府切實(shí)擔(dān)起城市黑臭水體治理的主體責(zé)任，加快推進(jìn)治理，到2019年年底，各地級以上市建成區(qū)黑臭水體消除比例顯著提高，到2020年達(dá)到90%以上，珠三角區(qū)域城市建成區(qū)盡早全面消除黑臭水體。確保完成城市黑臭水體消除任務(wù)。

　　2.強(qiáng)化源頭管控，加強(qiáng)部門聯(lián)動。綜合采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水循環(huán)等措施，注重城市黑臭水體控源截污治理，加快城市生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)，削減合流制溢流污染，深入開展入河湖排污口整治，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制，科學(xué)實(shí)施清淤疏浚，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制。

　　二、整改情況和成效

　　(一)整改落實(shí)情況：

　　1.先后出臺了《陽江市黑臭水體整治工作方案》《陽江市黑臭水體整治專項(xiàng)行動方案》《陽江市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》以及《陽江市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動工作方案(2019—2021年)》等文件。開展技術(shù)咨詢，編制了《陽江市建成區(qū)黑臭水體整治咨詢報告》《陽江市城市黑臭水體“一河一策”整治方案》。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志高度重視黑臭水體整治，多次召開專題會議研究部署，并多次現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)。部門間建立月度會商會議制度，研討解決黑臭水體治理過程的具體問題。

　　2.開展整治以來，我市嚴(yán)格按照控源截污、內(nèi)源治理、活水補(bǔ)給、生態(tài)修復(fù)的技術(shù)路線科學(xué)開展黑臭水體治理。

　　控源截污方面。2018年以來，實(shí)施五大片區(qū)截污，開展污水處理提質(zhì)增效，建成區(qū)新增污水管網(wǎng)146.67公里(其中黑臭水體沿河新增截污管網(wǎng)約34.7公里)，消除污水直排口488個。

　　我市市區(qū)原有生活污水處理廠4座，設(shè)計(jì)處理規(guī)模12.5萬噸/日；2018年以來，新建(擴(kuò)容)污水處理廠4座，新增設(shè)計(jì)處理規(guī)模9萬噸/日。

　　內(nèi)源治理方面。在對黑臭水體底泥檢測分析的基礎(chǔ)上，科學(xué)開展清淤疏浚。2018年10月以來，對馬南河、鴛鴦湖泄洪道(月亮河)、高排渠、蜆殼河、新陽河、獨(dú)洲灌渠、麻演排渠、禾村仔水渠、板橋西排渠開展了清淤疏浚，清淤后的底泥得到了妥善處理處置。各水體均設(shè)置了區(qū)級、鎮(zhèn)級、村級河長，并配備專職保潔員，定期開展巡河，及時清理河道及沿岸垃圾。

　　活水補(bǔ)給方面。對部分無活水補(bǔ)給、水體流動性差的水體，在徹底消除污水直排口完成控源截污的前提下，優(yōu)先利用水閘實(shí)現(xiàn)自然補(bǔ)水；對新陽河、獨(dú)洲灌渠等無自然補(bǔ)水條件或自然補(bǔ)水條件不足的，鋪設(shè)永久性補(bǔ)水管網(wǎng)。

　　生態(tài)修復(fù)方面。通過修復(fù)護(hù)坡，覆土復(fù)綠，栽種景觀植物等方式，對水體周邊環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，美化周邊環(huán)境。

　　公眾宣傳方面。為宣傳黑臭水體治理知識，提高公眾參與度，向黑臭水體周邊市民發(fā)放《陽江市黑臭水體整治宣傳小冊子》，在新聞、報紙宣傳黑臭水體治理知識，在禾村仔水渠、麻演排渠等現(xiàn)場舉辦黑臭水體治理知識宣講會，均取得良好的宣傳效果。

　　通過整治，我市建成區(qū)13條黑臭水體已全部達(dá)到“初見成效”，消除率為100%。

　　(二)整改成效：我市建成區(qū)13條黑臭水體經(jīng)治理已全部達(dá)到“初見成效”，消除率為100%。整改工作已達(dá)到整改目標(biāo)要求，任務(wù)已整改完成。

2018年“回頭看”督察反饋意見第十四項(xiàng)

　　一、整改任務(wù)

　　我市上報7條黑臭水體整治初見成效，但2017年以來沿岸僅新增約1公里的納污干管，現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)化學(xué)需氧量濃度高達(dá)72毫克/升的雨水溢流口和高達(dá)138毫克/升的污水直排口。由于納污管網(wǎng)不完善，城北污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度低至54毫克/升，治污效果大打折扣。

　　二、整改目標(biāo)

　　提高城北污水處理廠進(jìn)水濃度。城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上。

　　三、整改措施

　　1.2018年年底前制定城市黑臭水體攻堅(jiān)實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，全面控源截污，全力推進(jìn)黑臭水體治理。加強(qiáng)排查，對于新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體，發(fā)現(xiàn)一個治理一個。

　　2.加快實(shí)施市區(qū)城東、城北、城西、麻演和老城區(qū)等五個片區(qū)截污及排水管網(wǎng)改造工程，全面截留污水直排口，新增市區(qū)污水管網(wǎng)150公里以上。5個片區(qū)截污及排水管網(wǎng)改造工程完成時間為2020年年底前，其中2019年城東片區(qū)完成污水管網(wǎng)約15公里、城北片區(qū)完成污水管網(wǎng)約20公里、城西片區(qū)完成污水管網(wǎng)約15公里、麻演片區(qū)完成污水管網(wǎng)約10公里、老城區(qū)完成污水管網(wǎng)約5公里；2020年城東片區(qū)完成污水管網(wǎng)約20公里、城北片區(qū)完成污水管網(wǎng)約25公里、城西片區(qū)完成污水管網(wǎng)約10公里、麻演片區(qū)完成污水管網(wǎng)約15公里、老城區(qū)完成污水管網(wǎng)約15公里。

　　3.切實(shí)提升城北污水處理廠進(jìn)水濃度。2018年年底前認(rèn)真排查已完工的金山路污水管道(馬南河截污工程A區(qū)工程)和鴛鴦湖截污工程，對其因雨污水混流造成山泉水流入污水管的原因進(jìn)行深入分析、提出整改方案、加快整改落實(shí)，2019年年底前完成整改。加快推進(jìn)城北區(qū)域截污主干管工程，2018年11月底完成城北高排渠支流河雨污分流管網(wǎng)W30#污水提升泵站項(xiàng)目工程；2019年3月完成城北、龍濤、紅豐區(qū)域截污主干管及蜆殼河整治工程。2019年6月完成城北片區(qū)截污及排水管網(wǎng)改造工程之產(chǎn)學(xué)路和創(chuàng)業(yè)北路區(qū)域截污主干管工程。

　　4.健全黑臭水體整改工作機(jī)制，對涉黑臭水體整治敷衍整改、失職失責(zé)問題的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　四、整改情況和成效

　　(一)整改落實(shí)情況：

　　1.出臺了《陽江市黑臭水體整治工作方案》《陽江市黑臭水體整治專項(xiàng)行動方案》《陽江市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》以及《陽江市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動工作方案(2019—2021年)》等文件，編制了《陽江市建成區(qū)黑臭水體整治咨詢報告》《陽江市城市黑臭水體“一河一策”整治方案》，建立了部門之間月度會商機(jī)制，全力攻堅(jiān)城市黑臭水體治理。

　　2.2018年以來，我市實(shí)施城區(qū)五大片區(qū)截污，開展污水處理提質(zhì)增效，建成區(qū)新增污水管網(wǎng)146.67公里(其中黑臭水體沿河新增截污管網(wǎng)約34.7公里)，新建(擴(kuò)容)污水處理廠4座，新增設(shè)計(jì)處理規(guī)模9萬噸/日。

　　3.市城管綜合執(zhí)法部門對山泉水流入金山路污水管的原因進(jìn)行調(diào)查、分析，完成了金山路污水管道(馬南河截污工程A區(qū)工程)和鴛鴦湖截污工程。完成了城北片區(qū)截污及排水管網(wǎng)改造工程之產(chǎn)學(xué)路截污工程和創(chuàng)業(yè)北路區(qū)域截污工程。完成城北、龍濤、紅豐區(qū)域截污主干管及蜆殼河整治工程。城北高排渠支流河雨污分流管網(wǎng)W30#污水提升泵站項(xiàng)目工程也于2018年11月完工，并于同月向城北污水廠污水進(jìn)水管道泵送污水。2020年1至11月城北污水處理廠進(jìn)水COD平均濃度為80mg/L。

　　4.市紀(jì)委監(jiān)委牽頭負(fù)責(zé)對中央環(huán)保督察辦移交的黑臭水體污染問題線索進(jìn)行核查。已對4名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，給予4人黨紀(jì)政務(wù)處分(其中1人并案處理)。

　　(二)整改成效：我市建成區(qū)共有13條黑臭水體，已全部通過“初見成效”評估。2020年11月底，國家生態(tài)環(huán)境部組織開展的城市黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測顯示，13條黑臭水體全部達(dá)到不黑不臭要求。針對城北污水處理廠進(jìn)水濃度低問題，編制了“一廠一策”，2020年1—11月，城北污水處理廠平均進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度提高至80毫克/升。整改工作已達(dá)到整改目標(biāo)要求，任務(wù)已整改完成。

2018年“回頭看”督察反饋意見第二十一項(xiàng)

　　一、整改任務(wù)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理遠(yuǎn)不到位，督察整改方案要求，2018年全部啟動粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級污水處理設(shè)施建設(shè)，2019年底全部建成。督察發(fā)現(xiàn)，粵東西北地區(qū)1013個鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前僅有203個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，覆蓋率僅有五分之一，一些建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠由于管網(wǎng)和管理等問題也難以正常運(yùn)行。

　　二、整改目標(biāo)

　　完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，2019年全面啟動鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，2020年年底前實(shí)現(xiàn)全市建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。

　　三、整改措施

　　各地黨委和政府落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)主體責(zé)任，加大資金投入力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)對污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，建立健全各項(xiàng)管理制度，確保污水處理設(shè)施長期、穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮治污效果。

　　四、整改情況和成效

　　(一)整改落實(shí)情況：我市共38個建制鎮(zhèn)，其中5個鎮(zhèn)的污水已納入城區(qū)(縣城)或工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施處理，應(yīng)獨(dú)立建設(shè)的33個鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施，截至2020年年底已建成33個。其中：江城區(qū)應(yīng)建2個，已建2個；陽東區(qū)應(yīng)建9個，已建9個；陽春市應(yīng)建15個，已建15個；陽西縣應(yīng)建7個，已建7個。根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2020年11月份全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況通報，我市鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施覆蓋率100%。2018—2019年，累計(jì)新建鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)186.34公里，已超額完成省下達(dá)的兩年任務(wù)。

　　(二)整改成效：我市已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施全覆蓋。整改工作已達(dá)到整改目標(biāo)要求，任務(wù)已整改完成。

2018年“回頭看”督察反饋意見第二十三項(xiàng)

　　一、整改任務(wù)

　　農(nóng)村生活垃圾污染問題整改滯后，督察整改方案要求，嚴(yán)厲查處各縣(市、區(qū))鎮(zhèn)級和農(nóng)村垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營不規(guī)范、管理不到位，以及未按要求建設(shè)垃圾處理設(shè)施等問題，并對鎮(zhèn)、村垃圾處理設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)充配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)，但督察發(fā)現(xiàn)，茂名、揭陽等地農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置量不到一半，生活垃圾隨處傾倒、就地焚燒現(xiàn)象仍大量存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級垃圾填埋場整治不到位、垃圾滲濾液污染問題普遍存在，湛江市61家鎮(zhèn)級垃圾填埋場沒有按要求列入整改清單，污染問題十分突出，現(xiàn)場抽查3家填埋場，均無防滲措施和滲濾液收集設(shè)施。

　　二、整改目標(biāo)

　　完善農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施，規(guī)范農(nóng)村生活垃圾治理工作，按期完成鎮(zhèn)級填埋場整改任務(wù)。

　　三、整改措施

　　1.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場整改。各地按照《廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于全面推進(jìn)鎮(zhèn)級填埋場整改工作的通知》推進(jìn)整改工作，廣州、深圳、汕頭、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、汕尾、東莞、江門、陽江、茂名、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮等16個地級以上市共505個鎮(zhèn)級垃圾填埋場，2019年年底前完成整改驗(yàn)收。

　　2.汕頭、河源、梅州、汕尾、東莞、中山、陽江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、云浮等13個地級市新排查出的182個鎮(zhèn)級垃圾填埋場，2020年年底前完成整改驗(yàn)收。

　　3.健全長效運(yùn)行機(jī)制。完善農(nóng)村垃圾處理各級投入機(jī)制，各地建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效運(yùn)營機(jī)制。

　　四、整改情況和成效

　　(一)整改落實(shí)情況：

　　1.先后出臺《陽江市農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案(2019─2020)》《陽江市村莊保潔工作實(shí)施方案》，建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，完善村莊保潔長效機(jī)制。我市已完成“一縣一場、一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)。結(jié)合實(shí)際，各縣(市、區(qū))不斷對農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)充完善。市行業(yè)主管部門組織各縣(市、區(qū))開展“清掃垃圾，清潔鄉(xiāng)村”農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動，對農(nóng)村“四邊”積存垃圾進(jìn)行大清理。

　　2.我市列入2016年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改的鎮(zhèn)級垃圾填埋場共14個，截至2019年12月底，已全部完成整改和通過市級驗(yàn)收，并報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

　　3.我市在2018年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”期間新排查發(fā)現(xiàn)的2個鎮(zhèn)級垃圾填埋場，均已完成整治工程和通過市級驗(yàn)收，并報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

　　(二)整改成效：我市按時完成了16個鎮(zhèn)級垃圾填埋場整改工作，完成了“一縣一場、一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，建立了農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，完善了村莊保潔長效機(jī)制。整改工作已達(dá)到整改目標(biāo)要求，任務(wù)已整改完成。

2018年“回頭看”督察反饋意見第二十六項(xiàng)

　　一、整改任務(wù)

　　廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對黑臭水體整治審核把關(guān)不嚴(yán)，當(dāng)“二傳手”，導(dǎo)致漏報、虛報、謊報問題時有發(fā)生。全省上報243段黑臭水體194段已完成整治工程，實(shí)現(xiàn)不黑不臭目標(biāo)，但督察發(fā)現(xiàn)全省有30余段已上報完成黑臭整治的水體，截至“回頭看”時仍為黑臭。

　　二、整改目標(biāo)

　　嚴(yán)格把關(guān)，著力解決黑臭水體整治漏報、虛報、謊報問題。

　　三、整改措施

　　1.提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識到我省城市黑臭水體整治工作面臨的嚴(yán)峻形勢，直面中央環(huán)保督察所提出的問題，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為。各地各有關(guān)部門認(rèn)真履行好城市黑臭水體整治工作中的各自職責(zé)，形成合力，推動我省基本消除城市黑臭水體。

　　2.壓實(shí)治理責(zé)任，切實(shí)整改問題。城市人民政府是各地黑臭水體治理的責(zé)任主體，制定城市黑臭水體治理方案報省政府審核和公布，將黑臭水體治理工作納入重要議事日程，全面排查核清城市建成區(qū)黑臭水體情況，逐一建立健全并實(shí)施黑臭水體治理方案，嚴(yán)格按照國家關(guān)于黑臭水體治理成效評估的要求，開展一河一評估工作，如實(shí)上報治理評估情況。

　　四、整改情況和成效

　　(一)整改落實(shí)情況：

　　1.制定了《陽江市污染防治再排查再整治再提升黑臭水體整治專項(xiàng)大行動工作方案》《陽江市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《陽江市城市黑臭水體“一河一策”整治方案》，進(jìn)一步明確相關(guān)部門分工，落實(shí)主體責(zé)任，完善相關(guān)監(jiān)督機(jī)制。每月對各條黑臭水體進(jìn)行監(jiān)測，同時各責(zé)任單位按照“一河一策”狠抓控源截污、內(nèi)源治理、活水保障等后續(xù)整治措施。

　　2.市政府主要負(fù)責(zé)同志定期聽取建成區(qū)黑臭水體治理情況匯報，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。建立了黑臭水體工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對黑臭水體整治工作的統(tǒng)籌。制定《陽江市城市黑臭水體整治效果評估方案》，委托第三方單位開展黑臭水體整治效果評估工作。每月定期向相關(guān)部門報送進(jìn)展情況，并對上報情況嚴(yán)格把關(guān)。

　　(二)整改成效：我市制定了黑臭水體治理專項(xiàng)方案，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，合力推動城市黑臭水體治理工作。市直有關(guān)部門委托第三方單位認(rèn)真開展黑臭水體整治效果評估，并嚴(yán)格把關(guān)報送數(shù)據(jù)。整改工作已達(dá)到整改目標(biāo)要求，任務(wù)已整改完成。

固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見第三項(xiàng)

　　一、整改任務(wù)

　　2016年《國家危險廢物名錄》更新，新增和細(xì)化明確部分危險廢物種類，但全省汽車維修(拆解)行業(yè)的廢礦物油、涉煤化工相關(guān)行業(yè)煤焦油等都沒有按要求及時納入危險廢物統(tǒng)計(jì)管理，每年大量廢礦物油、煤焦油私下違規(guī)處置。全省汽車銷售及維修企業(yè)近5.2萬家，每年廢機(jī)油產(chǎn)生量近50萬噸，但2017年按要求申報的企業(yè)僅1496家，申報廢機(jī)油量不足5000噸。全省煤焦油申報量2017年雖然增加到42.4萬噸，但寶鋼湛江鋼鐵公司、韶鋼公司、嘉俊陶瓷等企業(yè)24.5萬噸煤焦油長期沒有列入危險廢物管理，特別是韶鋼公司2016年8月以來已累計(jì)非法銷售煤焦油近20萬噸，且該項(xiàng)目環(huán)評時就將煤焦油遺漏。

　　二、整改目標(biāo)

　　規(guī)范汽車維修(拆解)行業(yè)的廢礦物油、涉煤化工相關(guān)行業(yè)煤焦油等危險廢物的管理。

　　三、整改措施

　　開展專項(xiàng)整治。2019年各地組織開展機(jī)動車維修(拆解)行業(yè)和涉煤焦油行業(yè)整治，規(guī)范危險廢物的收集、貯存和處理處置行為。

　　四、整改情況和成效

　　(一)整改落實(shí)情況：

　　1.加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。印發(fā)了《陽江市機(jī)動車維修拆解行業(yè)危險廢物聯(lián)合整治方案》，明確生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門職責(zé)，規(guī)范機(jī)動車維修和報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)的監(jiān)管。

　　2.摸清底數(shù)，強(qiáng)化固廢平臺監(jiān)管。我市當(dāng)前有711家機(jī)動車維修企業(yè)在平臺上完成申報，申報危險廢物產(chǎn)生量163.44噸，比2019年申報企業(yè)增加540家，申報量增加80多噸。另外，我市現(xiàn)有的陽西博德精工建材有限公司、廣東金水晶玻璃股份有限公司2家涉煤焦油企業(yè)，均按要求在平臺上注冊申報，申報煤焦油產(chǎn)生量為1923噸。

　　3.加強(qiáng)執(zhí)法，開展專項(xiàng)行動。2019年，市生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、交通運(yùn)輸部門先后組織開展機(jī)動車維修拆解行業(yè)危險廢物的分類、收集、貯存、利用、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對重點(diǎn)企業(yè)固廢處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。印發(fā)《陽江市機(jī)動車維修拆解行業(yè)危險廢物聯(lián)合整治工作方案》，開展專項(xiàng)整治。整治行動開展至今，全市維修企業(yè)已通過備案和經(jīng)營許可證有效的業(yè)戶共219家。同時，對陽西博德精工建材有限公司、廣東金水晶玻璃股份有限公司開展了危廢專項(xiàng)行動檢查，督促企業(yè)規(guī)范管理固廢危廢。對3家機(jī)動車維修行業(yè)企業(yè)依法予以行政處罰，對廣東金水晶玻璃股份有限公司環(huán)境違法行為依法立案處罰，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

　　(二)整改成效：我市組織開展了機(jī)動車維修(拆解)行業(yè)和涉煤焦油行業(yè)專項(xiàng)整治，摸清了行業(yè)產(chǎn)廢情況底數(shù)，規(guī)范了固體廢物特別是危險廢物的收集、貯存和處理處置行為。整改工作已達(dá)到整改目標(biāo)要求，任務(wù)已整改完成。

固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見第四項(xiàng)

　　一、整改任務(wù)

　　處置能力結(jié)構(gòu)性失衡明顯問題。由于廣東省對固體廢物管理長期重視不夠，污染防治規(guī)劃頻頻落空，粵西危險廢物處置中心、廣東省危險廢物綜合處理示范中心二期、廣州市廢棄物安全處置中心二期、東莞虎門立沙島危險廢物綜合處置工程等一批規(guī)劃要求建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目一拖再拖，無一建成。韶關(guān)市的粵北危險廢物處置中心雖已建成，但受所在區(qū)域血鉛事件影響已停產(chǎn)近4年，加之此類設(shè)施容易引發(fā)鄰避問題，各地政府主動謀劃不夠，建設(shè)積極性不高，很多地方應(yīng)建未建，正是由于這些問題，導(dǎo)致全省固體廢物處置能力結(jié)構(gòu)性失衡問題十分突出，全省焚燒類、填埋類危險廢物處置能力缺口分別高達(dá)15萬噸/年和10萬噸/年。

　　二、整改目標(biāo)

　　推進(jìn)納入省固體廢物污染防治項(xiàng)目建設(shè)，提升固廢危廢處理處置能力。

　　三、整改措施

　　落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)地方主體責(zé)任。各地黨委政府強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，綜合考慮當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃建設(shè)的實(shí)際情況，科學(xué)論證，優(yōu)化危險廢物處理處置項(xiàng)目的選址。各地將固體廢物集中處理處置設(shè)施納入當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及早謀劃，大力推進(jìn)處置設(shè)施建設(shè)。鼓勵產(chǎn)廢量大的企業(yè)自行建設(shè)危險廢物處置設(shè)施，推動源頭減量。

　　四、整改情況和成效

　　(一)整改落實(shí)情況：

　　1.印發(fā)《陽江市固體廢物污染防治三年行動計(jì)劃(2018—2020年)》。

　　2.加快推進(jìn)納入省固體廢物污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我市納入省固體廢物污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目的有廣東領(lǐng)尊能源化工有限責(zé)任公司年處理5萬噸廢礦物油項(xiàng)目、陽江市醫(yī)療廢物處置升級改造項(xiàng)目、陽江市電子廢物拆解處理項(xiàng)目等3個項(xiàng)目。目前，我市醫(yī)療廢物處置升級改造項(xiàng)目、電子廢物拆解處理項(xiàng)目已建成并投入使用，廣東領(lǐng)尊能源化工有限責(zé)任公司年處理5萬噸廢礦物油項(xiàng)目已基本完工，將于近期投入運(yùn)行。

　　3.積極謀劃建設(shè)一批固體廢物處理處置設(shè)施，提高本地固體廢物處置能力。其中：陽西縣生活垃圾填埋場二期工程已建成投運(yùn)；陽江市有源工業(yè)固體廢物處理處置中心生活污泥資源化利用項(xiàng)目已建成，待企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)后調(diào)試運(yùn)營；陽春海創(chuàng)環(huán)保項(xiàng)目(年處理危廢7萬噸，一般固廢3萬噸)已建成投運(yùn)；陽春市宏鑫環(huán)?？萍加邢薰居猩饘倬C合回收利用項(xiàng)目(處置含銅鎳污泥10萬噸/年)已建成投產(chǎn)；陽江市大地環(huán)保建材有限公司二期項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；陽江市巧匠環(huán)保科技有限公司“鎳鐵渣制備環(huán)保新材料項(xiàng)目”已建成投產(chǎn)；陽江市江城區(qū)固廢處理環(huán)境園項(xiàng)目完成了勘察報告、項(xiàng)目建議書等18項(xiàng)報告的編制工作，完成了項(xiàng)目選址論證報告編制并通過專家評審，取得了大氣功能區(qū)和生態(tài)嚴(yán)控區(qū)調(diào)整批復(fù)，目前開展環(huán)評公示和審批工作，將加快動工建設(shè)。

　　(二)整改成效：我市完成了納入省固體廢物污染防治項(xiàng)目建設(shè)。同時，根據(jù)實(shí)際情況，謀劃建設(shè)了一批固體廢物和危險廢物處理處置設(shè)施，本地固體廢物處理處置能力得到明顯提升。整改工作已達(dá)到整改目標(biāo)要求，任務(wù)已整改完成。

固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見第五項(xiàng)

　　一、整改任務(wù)

　　非法轉(zhuǎn)移傾倒十分猖獗。2015年以來，全省危險廢物非法處置傾倒案件多達(dá)200余起，有的傾倒在閑置的農(nóng)田、魚塘，有的傾倒在廢棄廠房、露天空地，有的傾倒在偏遠(yuǎn)山坳、垃圾堆場，非法轉(zhuǎn)移傾倒點(diǎn)遍布全省21個地市，不少還跨省傾倒到廣西壯族自治區(qū)。

　　二、整改目標(biāo)

　　嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等環(huán)境違法行為，遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒多發(fā)態(tài)勢。

　　三、整改措施

　　1.嚴(yán)厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒行為。2019年年底前，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的跨省非法轉(zhuǎn)移傾倒案件，依法查處涉案企業(yè)，妥善處理涉案危險廢物。各相關(guān)職能部門加大對非法轉(zhuǎn)移傾倒處置危險廢物案件線索的發(fā)現(xiàn)排查力度，涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的線索及時移送公安機(jī)關(guān)依法偵辦，切實(shí)提升打擊效能、形成打擊合力，堅(jiān)決摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)，斬?cái)嗬骀湕l，共同嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物的違法犯罪行為。

　　2.強(qiáng)化危險廢物轉(zhuǎn)移日常監(jiān)管部門聯(lián)動。2019年內(nèi)建立“陸上堵、水上查、海上巡”的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，各地公安、生態(tài)環(huán)境、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事以及海洋執(zhí)法等部門加強(qiáng)部門分工協(xié)作，加強(qiáng)對陸路、內(nèi)河、港口、碼頭等場所的監(jiān)管，遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒多發(fā)態(tài)勢。

　　3.督促企業(yè)落實(shí)危險廢物處理處置的主體責(zé)任。各行業(yè)主管部門加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高企業(yè)的守法意識，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等制度，不得非法轉(zhuǎn)移、處置危險廢物。

　　四、整改情況和成效

　　(一)整改落實(shí)情況：

　　1.我市持續(xù)開展“清廢行動”，依法查處產(chǎn)廢單位違法行為。2019年，市生態(tài)環(huán)境部門對3家企業(yè)違法行為依法予以行政處罰。2015年以來，市公安機(jī)關(guān)對非法轉(zhuǎn)移傾倒處置危險廢物立案36起，破案36起，刑拘117人，逮捕93人，移送審查起訴101人。

　　2.公安、生態(tài)環(huán)境、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門進(jìn)一步強(qiáng)化了危險廢物轉(zhuǎn)移日常監(jiān)管部門聯(lián)動。根據(jù)《陽江市直機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》和《陽江市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作調(diào)整方案》，印發(fā)了《陽江市加強(qiáng)危險廢物聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管工作機(jī)制》，進(jìn)一步加強(qiáng)部門分工協(xié)作，主動摸排、通報案件線索。

　　3.2018年，我市生態(tài)環(huán)境部門共舉辦了3次危險廢物管理培訓(xùn)班。2019年3月，江城區(qū)、陽東區(qū)分別對轄區(qū)危險廢物產(chǎn)生單位舉辦危險廢物管理專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2019年12月，市生態(tài)環(huán)境部門舉辦2019年度固體廢物污染防治專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升企業(yè)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人員的危險廢物管理業(yè)務(wù)水平。2020年，組織參加生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳組織的遠(yuǎn)程培訓(xùn)。各級生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對企業(yè)的現(xiàn)場督導(dǎo)和檢查工作，督促企業(yè)在平臺上如實(shí)申報產(chǎn)廢情況。

　　(二)整改成效：通過加大執(zhí)法力度、嚴(yán)厲打擊固體廢物危險廢物違法違規(guī)行為、定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步夯實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任，督促規(guī)范企業(yè)依法依規(guī)處置危險廢物，有力遏制危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒多發(fā)態(tài)勢。整改工作已達(dá)到整改目標(biāo)要求，任務(wù)已整改完成。

固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見第六項(xiàng)

　　一、整改任務(wù)

　　督察發(fā)現(xiàn)，非法小冶煉企業(yè)“偷買偷倒”問題十分突出，陽江市宏湘金屬加工廠是一家非法煉銅企業(yè)，該廠業(yè)主偷偷從珠三角購買含銅、鎳的污泥廢渣非法傾倒，共違法轉(zhuǎn)移、傾倒危險廢物達(dá)2萬余噸。

　　二、整改目標(biāo)

　　依法嚴(yán)肅查處涉案企業(yè)，妥善處理處置涉案危險廢物。

　　三、整改措施

　　1.督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，嚴(yán)格按規(guī)范處理處置涉案危險廢物。

　　2.加快案件偵查。省公安廳加強(qiáng)案件偵查的督導(dǎo)工作，地方公安機(jī)關(guān)依法加快偵辦，嚴(yán)厲打擊非法處置危險廢物的違法犯罪行為，嚴(yán)肅追究涉案人員法律責(zé)任，2019年3月底前將涉案違法犯罪嫌疑人移送檢察機(jī)關(guān)。

　　3.2018年年底前完成全市非法小冶煉廠大排查，全面取締非法小冶煉。加強(qiáng)源頭管控，強(qiáng)化危險廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置企業(yè)環(huán)境監(jiān)管；加大對轄區(qū)內(nèi)廢棄工場、倉庫、尾礦庫、荒坡、未利用地排查，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)移固廢和危廢案件發(fā)生。

　　四、整改情況和成效

　　(一)整改落實(shí)情況：

　　1.規(guī)范處理處置涉案危險廢物。中央環(huán)保督察“回頭看”期間，陽春市將宏湘金屬加工廠6400噸涉案危廢和陽春市境內(nèi)其他非法傾倒固廢案件涉案固廢危廢共約18萬噸，一并應(yīng)急清運(yùn)至陽春海螺水泥有限責(zé)任公司、原陽春市金同水泥廠、陽春市宏鑫環(huán)保科技有限公司、華潤水泥(陽春)有限公司、馬水鎮(zhèn)長田嶺金同工貿(mào)公司倉庫5個臨時堆放點(diǎn)規(guī)范貯存。截至2020年2月，陽春市已處置約6萬噸上述涉案固廢危廢。對剩余的12萬噸臨貯固廢危廢，陽春市通過陽春海螺水泥有限責(zé)任公司、華潤水泥(陽春)有限公司和春潭水泥制造有限公司3家企業(yè)水泥窯協(xié)同處置工藝和陽春市宏鑫環(huán)保科技有限公司富氧側(cè)吹爐工藝項(xiàng)目進(jìn)行處置，同時根據(jù)處置進(jìn)度及時委托異地有資質(zhì)處置單位規(guī)范處置。截至2020年6月30日，陽春市五個臨時堆放點(diǎn)共約12萬噸涉案固廢危廢已清零，涉案固廢危廢處置任務(wù)已完成。

　　2.認(rèn)真?zhèn)赊k案件。2018年8月2日，原陽春市環(huán)保局將該涉嫌環(huán)境犯罪案件線索依法移送公安部門偵辦。經(jīng)陽春市公安局偵查，認(rèn)為宏湘礦渣加工廠案有犯罪事實(shí)發(fā)生，決定對唐永定等人污染環(huán)境行為進(jìn)行立案偵查，將唐永定等人污染環(huán)境案與他案串并案處理，并于2018年10月8日隨他案移送起訴。陽春市人民法院于2019年3月判決唐永定犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑六年六個月，并處罰金人民幣30萬元。

　　3.完成全市非法小冶煉廠大排查。經(jīng)排查，陽江市原有13家小冶煉企業(yè)，至2018年7月已全部關(guān)停，并拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備及設(shè)施。

　　(二)整改成效：我市查清了宏湘金屬加工廠案情，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員法律責(zé)任，妥善處理處置企業(yè)涉案固廢危廢，完成了全市非法小冶煉廠大排查和清理工作。整改工作已達(dá)到整改目標(biāo)要求，任務(wù)已整改完成。

固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見第九項(xiàng)

　　一、整改任務(wù)

　　生活污泥違法傾倒更為猖獗。除廣州海滔公司外，督察還發(fā)現(xiàn)深圳、東莞、惠州、茂名、陽江、肇慶等6個地市均存在非法轉(zhuǎn)移傾倒污泥問題。東莞金茂污泥處置有限公司臺賬作假，私刻公章，偽造單據(jù)，制造安全處置假象，騙取政府巨額處置經(jīng)費(fèi)。自2017年9月以來，該公司非法將19.8萬噸污泥傾倒至東莞麻涌鎮(zhèn)和沙田鎮(zhèn)、惠州惠東縣等多地。肇慶奧特生態(tài)環(huán)保有限公司是廣東省實(shí)際處置量最大的污泥處置企業(yè)，主要接收廣州、深圳和肇慶的污泥。2017年以來，該公司伙同有關(guān)物流公司，以簽訂虛假合同的方式，在肇慶蓮花鎮(zhèn)等多地建筑工地、魚塘非法傾倒填埋污泥6.1萬噸。茂名萬華農(nóng)業(yè)生物科技有限公司、陽江市有源工業(yè)固體廢物處理處置中心也合計(jì)違法傾倒近10萬噸，性質(zhì)惡劣。

　　二、整改目標(biāo)

　　規(guī)范生活污泥無害化處理處置，嚴(yán)厲打擊傾倒生活污泥違法行為，遏制生活污泥非法傾倒多發(fā)態(tài)勢。

　　三、整改措施

　　1.依法嚴(yán)肅查處涉案企業(yè)和人員，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)處置生活污泥行為，妥善處理處置涉案生活污泥。繼續(xù)加強(qiáng)對陽江市有源工業(yè)固體廢物處理處置中心環(huán)境案件的偵辦工作，嚴(yán)格依法辦案，2018年年底前完成。

　　2.嚴(yán)厲打擊生活污泥非法轉(zhuǎn)移傾倒行為。加大對生活污泥非法轉(zhuǎn)移傾倒案件的查辦力度，涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的線索及時移送公安機(jī)關(guān)依法偵辦，提升打擊效能、形成打擊合力，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒生活污泥的違法犯罪行為。

　　3.推進(jìn)生活污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。各地根據(jù)本轄區(qū)生活污水處理廠處理規(guī)模，規(guī)劃建設(shè)生活污泥處理處置設(shè)施，2018—2020年全省新增生活污泥日處理處置能力5000噸以上(按含水率80%計(jì))。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳督促指導(dǎo)各地加快生活污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。

　　四、整改情況和成效

　　(一)整改落實(shí)情況：

　　1.我市公安部門對有源公司非法占用農(nóng)用地進(jìn)行立案追責(zé)，2018年7月30日，市公安局陽東分局對有源公司4名股東依法逮捕。執(zhí)法部門對有源公司亂堆亂放污泥的違法行為進(jìn)行行政處罰，總處罰金額60萬元。2018年7月11日前，完成了廠外后山污泥清挖工作；2018年8月31日前，完成了廠區(qū)內(nèi)亂堆亂放污泥的清理整改工作。臨時堆存在陽東有源公司廠區(qū)內(nèi)的生活污泥經(jīng)測算約有27萬噸。有源公司按照要求，通過外運(yùn)至有資質(zhì)單位處置、烘干污泥作土壤改良劑、壓濾干化污泥作基肥等3種方式對堆存生活污泥進(jìn)行處置。目前，有源公司堆存污泥已全部處置完畢。

　　2.先后出臺了《陽江市公安機(jī)關(guān)辦理涉環(huán)境類案件執(zhí)法指引》《全市公安機(jī)關(guān)集中打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒處置危險廢物專項(xiàng)行動方案》等文件，對非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物或生活污泥等環(huán)境違法行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊。

　　3.陽江市有源工業(yè)固體廢物處理處置中心污泥干化資源利用建設(shè)項(xiàng)目于2018年1月通過環(huán)評審查(東環(huán)審〔2018〕2號)，污泥處理規(guī)模為49萬噸/年。目前，污泥干化資源利用建設(shè)項(xiàng)目已建成。

　　(二)整改成效：我市依法查處了有源公司亂堆亂放污泥行為，督促企業(yè)按規(guī)定處理處置完畢臨時堆存生活污泥。同時，我市建成污泥干化利用項(xiàng)目，提高本地生活污泥處置能力。公安、生態(tài)環(huán)境等部門密切合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒生活污泥等違法行為。整改工作已達(dá)到整改目標(biāo)要求，任務(wù)已整改完成。

固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見第十項(xiàng)

　　一、整改任務(wù)

　　大量生活垃圾跨界傾倒。2015年以來，廣東省環(huán)境保護(hù)部門查獲非法跨界傾倒生活垃圾案件100多起，傾倒垃圾量數(shù)十萬噸，部分還跨省傾倒至廣西、湖南等地。

　　二、整改目標(biāo)

　　提升生活垃圾無害化處理能力，完善生活垃圾管理制度，遏制生活垃圾非法傾倒多發(fā)態(tài)勢。

　　三、整改措施

　　1.嚴(yán)厲打擊生活垃圾非法轉(zhuǎn)移傾倒行為。2019年年底前，對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的跨省非法轉(zhuǎn)移傾倒案件，依法查處涉案企業(yè)和人員。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)和規(guī)范生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置全過程監(jiān)管，防止生活垃圾外運(yùn)偷排；生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)生活垃圾處置設(shè)施的環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度；交通、海事部門協(xié)助加強(qiáng)對生活垃圾跨界運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管；海洋執(zhí)法部門加強(qiáng)海洋傾倒廢棄物監(jiān)管；公安部門根據(jù)各職能部門移交的線索加大案件偵辦力度，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒生活垃圾的違法犯罪行為。

　　2.加快生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)。各地根據(jù)本轄區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展情況，做好生活垃圾處置設(shè)施的規(guī)劃，加快生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)。

　　四、整改情況和成效

　　(一)整改落實(shí)情況：

　　1.加強(qiáng)制度建設(shè)。我市制定了《陽江市關(guān)于打擊非法傾倒生活垃圾行為應(yīng)急處置工作方案》，為打擊非法傾倒生活垃圾行為提供詳細(xì)工作指引，逐步建立打擊非法傾倒生活垃圾行為長效機(jī)制。

　　2.規(guī)范農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作。制定了《陽江市農(nóng)村生活垃圾治理工作實(shí)施方案(2019—2020年)》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村生活垃圾治理工作。建立穩(wěn)定的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，解決轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理問題。規(guī)范生活垃圾收運(yùn)設(shè)施運(yùn)營管理，全市各垃圾中轉(zhuǎn)站、填埋場(焚燒廠)按要求建立起臺賬管理制度，登記生活垃圾去向，確保生活垃圾均清運(yùn)至當(dāng)?shù)靥盥駡?焚燒廠)進(jìn)行無害化處理。

　　3.提升生活垃圾無害化處理能力。陽西縣生活垃圾填埋場二期已于2019年3月底前建成并投入使用。同時，積極推進(jìn)江城區(qū)固廢處理環(huán)境園項(xiàng)目，該項(xiàng)目將于近期動工建設(shè)，建成后將進(jìn)一步提高全市生活垃圾無害化處理能力。

　　(二)整改成效：我市完成了陽西縣生活垃圾填埋場二期工程，并于2019年3月底前投入使用，同時積極推進(jìn)江城區(qū)固廢處理環(huán)境園項(xiàng)目建設(shè)。出臺了《陽江市關(guān)于打擊非法傾倒生活垃圾行為應(yīng)急處置工作方案》，逐步建立我市打擊非法傾倒生活垃圾行為長效機(jī)制。整改工作已達(dá)到整改目標(biāo)要求，任務(wù)已整改完成。

固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見第十七項(xiàng)

　　一、整改任務(wù)

　　一般工業(yè)固廢隨意傾倒問題突出。

　　二、整改目標(biāo)

　　加強(qiáng)對一般工業(yè)固體廢物的日常監(jiān)督管理力度，提升處置能力，嚴(yán)厲打擊一般工業(yè)固體廢物違法傾倒行為。

　　三、整改措施

　　1.嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)處置一般工業(yè)固體廢物行為。根據(jù)各職能部門移交的線索，公安部門綜合利用各種技術(shù)手段，加大案件偵辦力度，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒一般工業(yè)固廢的違法犯罪行為。

　　2.各地督促企業(yè)落實(shí)一般工業(yè)固體廢物處理處置主體責(zé)任，建設(shè)、完善規(guī)范化的貯存場。省工業(yè)和信息化廳指導(dǎo)各地提升一般工業(yè)固體廢物資源化利用水平。

　　3.各地加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、處理處置行為。

　　四、整改情況和成效

　　(一)整改落實(shí)情況：

　　1.嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)處置一般工業(yè)固體廢物行為。我市生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物違法行為，做好非法轉(zhuǎn)移、傾倒固體廢物案件查處工作，對涉嫌違法犯罪行為及時移交公安部門查處。市生態(tài)環(huán)境部門2019年立案查處案件9宗，罰款36萬；2020年立案查處案件3宗，罰款14萬。

　　2.加強(qiáng)對一般工業(yè)固廢企業(yè)的監(jiān)管。督促企業(yè)將一般固廢交有處理能力的單位進(jìn)行處置、綜合利用，鼓勵固體廢物、危險廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)自建利用處置設(shè)施。陽江市大地環(huán)保公司大地環(huán)保工業(yè)廢渣處理二期項(xiàng)目、陽春新鋼鐵有限責(zé)任公司含鐵物料資源綜合利用技術(shù)改造項(xiàng)目、陽江市巧匠環(huán)保科技有限公司鎳鐵渣制備環(huán)保新材料項(xiàng)目先后申報列為“廣東省第一批工業(yè)固廢綜合利用示范創(chuàng)建項(xiàng)目”或“廣東省第二批工業(yè)固廢綜合利用示范創(chuàng)建項(xiàng)目”。

　　3.督促企業(yè)做好一般工業(yè)固體廢物規(guī)范化工作，全面提升固體廢物管理水平。截至2019年12月底，全市共有380家一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位已完成2018年一般工業(yè)固廢申報登記。截至2020年12月底，全市共有571家一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位完成2019年一般工業(yè)固廢申報登記，注冊申報企業(yè)數(shù)量較上一年取得顯著增長。

　　(二)整改成效：我市嚴(yán)厲打擊一般工業(yè)固體廢物違法違規(guī)行為，督促規(guī)范企業(yè)依法依規(guī)處置固體廢物；鼓勵企業(yè)建設(shè)了一批工業(yè)固體廢物處理處置設(shè)施，提高固體廢物處置能力。整改工作已達(dá)到整改目標(biāo)要求，任務(wù)已整改完成。