各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)單位，各有關(guān)企業(yè)：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈開發(fā)經(jīng)營及銷售管理的指導(dǎo)意見（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、陽江市自然資源局反映。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為陽部規(guī)〔2022〕1號。

 陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局        陽江市自然資源局

2022年1月19日

陽江市高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈開發(fā)經(jīng)營及銷售管理的指導(dǎo)意見（試行）

　　為切實促進我市土地集約高效利用，積極拓展發(fā)展空間，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，解決其用地難用地貴問題，按照市場化推進、規(guī)?；_發(fā)、標準化建設(shè)、功能化配套的要求，支持、鼓勵高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈的開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營銷售，結(jié)合我市實際，制定本指導(dǎo)意見。　　

　　一、適用范圍、標準和開發(fā)主體

　　(一)適用范圍

　　本指導(dǎo)意見適用范圍為在本市行政區(qū)域內(nèi)按照“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、合理布局”原則，經(jīng)有批準權(quán)的各級人民政府（管委會）同意在土地出讓時約定銷售或出租的在規(guī)劃范圍內(nèi)按要求進行統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，集投資、開發(fā)、經(jīng)營管理和服務(wù)等為一體的具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的項目開發(fā)單位建設(shè)的高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈項目。

　　該類廠房可出售、出租給符合建設(shè)所在地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)從事工業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)性服務(wù)、科技研究等經(jīng)營活動，包括工業(yè)制造廠房、工業(yè)倉儲物流、工業(yè)研發(fā)樓宇、科技企業(yè)孵化器等。鼓勵項目開發(fā)單位打造“產(chǎn)研結(jié)合、產(chǎn)融互動、資源共享”的多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)載體。

　　(二)適用標準

　　本指導(dǎo)意見所述的高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈必須同時符合下列標準：

　　1、建設(shè)用地須為出讓的國有建設(shè)類工業(yè)用地;

　　2、建筑容積率不低于1.6；

　　3、辦公、生活等配套用房占地面積不得超過項目總用地面積7%;

　　4、二層以上并配建工業(yè)電梯。

　　(三)開發(fā)主體

　　項目開發(fā)單位應(yīng)具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。開發(fā)單位資質(zhì)管理參照《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行。

　　二、基本原則及要求

　　(一)統(tǒng)一規(guī)劃管理。對高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,綜合研究建設(shè)規(guī)范方案。

　　(二)加強建設(shè)管理。自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革等相關(guān)職能部門要按照高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈建設(shè)規(guī)范辦理項目、土地、建設(shè)、消防等相關(guān)審批手續(xù)。

　　分期開發(fā)建設(shè)的項目應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,公共配套設(shè)施應(yīng)同步建設(shè)、同步交付。嚴禁在高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、公寓、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。供電、供氣、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、給排水、消防等公共配套用房及設(shè)施不得分割銷售，由項目開發(fā)單位自持管理。鼓勵項目開發(fā)單位配套整體集式環(huán)保治理設(shè)施，集中運營高標準工業(yè)廠房園區(qū)和工業(yè)大廈治理設(shè)施設(shè)備。實施雨污分流，污水入網(wǎng)，不能實施污水入網(wǎng)的，要建設(shè)污水集中處理設(shè)施。

　　(三)完善運營管理。項目開發(fā)單位負責(zé)保障和維護項目內(nèi)配套設(shè)施，滿足入駐企業(yè)所需條件，組建或聘請有資格、有能力的專業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)項目范圍內(nèi)的物業(yè)管理相關(guān)工作，相關(guān)物業(yè)管理服務(wù)應(yīng)符合《物業(yè)管理條例》《廣東省物業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定，并由園區(qū)管委會進行監(jiān)管。鼓勵項目開發(fā)單位引進投融資服務(wù)機構(gòu)，搭建各類科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺，扶持入駐企業(yè)的發(fā)展。

　　(四)規(guī)范租售行為。高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈首次銷售對象與再次轉(zhuǎn)讓對象限定為符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的生產(chǎn)、銷售、科研型企業(yè)法人或總部經(jīng)濟法人、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)法人。高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈要直接銷售或租賃給以上適用范圍內(nèi)的企業(yè)市場主體，嚴禁炒作。工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)對購買對象與轉(zhuǎn)讓對象的資格條件進行審核把關(guān)，并出具審核意見，作為高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈銷售備案或交易網(wǎng)簽備案的依據(jù)。探索創(chuàng)新高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈等新型產(chǎn)業(yè)載體的銷售交易方式，鼓勵項目開發(fā)單位在設(shè)計建設(shè)前提前收集意向單位建設(shè)需求，推出定制廠房等高標準服務(wù)，允許符合條件的高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈進行預(yù)銷售，預(yù)售要求參照我市現(xiàn)行商品房預(yù)售政策執(zhí)行。

　　(五)加強價格管理。項目開發(fā)單位應(yīng)本著“保本微利”和“降低中小微企業(yè)用地成本”的原則，合理確定項目建筑成本以及銷售、租賃價格的控制要求，并納入銷售方案中予以明確，發(fā)展改革、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)加強價格管理。

　　三、具體執(zhí)行措施

　?。ㄒ唬┯玫毓?yīng)。高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈項目用地應(yīng)按規(guī)定采取招標拍賣掛牌方式出讓，符合省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的中小企業(yè)項目，優(yōu)先保障供地，土地出讓底價在不低于成本價格的前提下，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)工業(yè)用地最低價標準的70％執(zhí)行。鼓勵項目開發(fā)單位整合項目資源，申報省級項目資格。

　　高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈項目的最高可銷售比例標準在土地出讓公告、合同中予以明確。項目容積率應(yīng)按自然資源部門出具的規(guī)劃條件為準。支持拓展用地空間，高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈利用地下空間的，其地下建筑面積可不納入計容面積。

　　(二)銷售管理。高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，攜相關(guān)資料到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請辦理開發(fā)資質(zhì)證書。項目開發(fā)單位預(yù)售高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈須經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準，并領(lǐng)取預(yù)售許可證后方可進行預(yù)售。高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈預(yù)售款須參照《陽江市區(qū)商品房預(yù)售款監(jiān)督管理規(guī)定》足額及時繳入監(jiān)管賬戶，并按規(guī)定接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管。

　　預(yù)售高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈的，買賣雙方須訂立預(yù)購合同，并在訂立預(yù)購合同之日起30日內(nèi)到不動產(chǎn)登記中心辦理網(wǎng)簽合同備案。預(yù)購合同應(yīng)包括廠房的位置、地點、配套設(shè)施、裝修標準、售價、竣工交付使用時間等內(nèi)容。

　?。ㄈ┳赓U管理。租賃高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈的入駐企業(yè)應(yīng)到園區(qū)管委會或政務(wù)服務(wù)中心辦理房屋租賃登記。完善建立租賃高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈監(jiān)管體系，園區(qū)管委會或政務(wù)服務(wù)中心要利用政府網(wǎng)站等及時發(fā)布高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈供需信息。

　　(四)分割轉(zhuǎn)讓。高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈可按幢、層等固定界限為基本單元分割為可以獨立使用且權(quán)屬界限封閉的空間。辦公、生活等服務(wù)配套用房不得單獨進行分割、分割轉(zhuǎn)讓或抵押，但可以隨高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈按規(guī)定比例且以幢、層等固定界限為基本單元(可以獨立使用且權(quán)屬界線封閉的空間)進行分割、分割轉(zhuǎn)讓、抵押。每個分割單元均應(yīng)符合交通、消防安全等要求，高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈最小建筑面積不得少于300平方米。每個分割單元不得單獨設(shè)置廚房，每層可合理集中設(shè)置公共衛(wèi)生間。

　　購買高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈須滿2年(以不動產(chǎn)證書登記時間計算)才可以進行轉(zhuǎn)讓。購買高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈未滿2年的，因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓，應(yīng)向所在園區(qū)管委會提出申請，園區(qū)管委會經(jīng)審核同意(并征詢工業(yè)和信息化部門)后出具準予轉(zhuǎn)讓批準文件，作為高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈交易網(wǎng)簽備案的依據(jù)。

　　(五)金融支持。鼓勵商業(yè)銀行積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈項目的融資支持力度，提供按揭等金融服務(wù)，對購買高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈的入駐企業(yè)提供貸款支持，首付不低于購買高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈總價的20％，具體以商業(yè)銀行審核為準。可預(yù)售的高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈項目在取得預(yù)售許可證后不能再利用在建工程進行抵押貸款。

　　(六)部門監(jiān)管。園區(qū)管委會對工業(yè)廠房和工業(yè)大廈運營企業(yè)情況進行監(jiān)管，與轉(zhuǎn)讓方、受讓方簽訂項目監(jiān)管協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括但不限于投產(chǎn)時間、投產(chǎn)強度、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)出強度、財政貢獻強度、違約責(zé)任等相關(guān)條款。

　　四、附則

　?。ㄒ唬┍局笇?dǎo)意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2024年4月30日。

　　（二）高標準工業(yè)廠房和工業(yè)大廈開發(fā)項目的監(jiān)管由項目批準機關(guān)負責(zé)監(jiān)管。

　?。ㄈ┍局笇?dǎo)意見由陽江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、陽江市自然資源局按各自職能負責(zé)解釋。