新一輪技改的
“新”體現在何處？
技術改造指企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升，淘汰落后產能，實現內涵式發(fā)展的投資活動。根據建設性質劃分，技術改造投資包括改建和技術改造項目投資，以及擴建、遷建、恢復和單純購置項目中屬于技術改造性質的項目投資。技術改造具體包括以下內容：機器設備和工具的更新改造；生產工藝改革、節(jié)約能源和原材料的改造；廠房建筑和公共設施的改造；保護環(huán)境進行的“三廢”治理改造；勞動條件和生產環(huán)境的改造等。
新一輪技改是新時期圍繞工業(yè)發(fā)展要求制訂的新式企業(yè)技術改造工作指引，更加注重促進技術創(chuàng)新能力的增強和創(chuàng)新成果的產業(yè)化，提升產業(yè)核心競爭力；更加注重節(jié)能降耗減排治污，促進綠色發(fā)展；更加注重信息技術的集成應用，推進信息化與工業(yè)化深度融合；更加注重產業(yè)公共服務能力建設，夯實產業(yè)基礎；更加注重產業(yè)轉移和集聚發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)布局。主要通過改技術、改工藝、改設備、改產品、改管理等方式，以企業(yè)為主體、市場為導向、創(chuàng)新為動力，實行全方位技術改造，加快形成先進生產力，淘汰落后產能，提高競爭力，實現內涵式增長。
企業(yè)通過新一輪技術改造可以擴大生產規(guī)模、增強市場競爭力、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，突破傳統(tǒng)產業(yè)改造升級的瓶頸，提升生產能力。通過自主創(chuàng)新開發(fā)專利產品，更可成功實現創(chuàng)新轉型升級，迸發(fā)出新的生機與活力，并帶動一批又一批傳統(tǒng)產業(yè)加快技術改造步伐、增強自主創(chuàng)新能力，在轉型升級的道路上越走越好、越走越快。
傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，企業(yè)是主體，要加快推進兼并重組，抓緊淘汰落后產能，有效整合內部資源，提高產業(yè)集中度；及早理順自身發(fā)展方向，合理利用好當前各級政府的配套政策和創(chuàng)新平臺，積極向產業(yè)高端邁進，增強核心競爭力，實現可持續(xù)發(fā)展。
■ 目標任務
3年250家工業(yè)企業(yè)完成新一輪技改
市政府近日出臺了《陽江市工業(yè)加快發(fā)展和轉型升級攻堅戰(zhàn)三年行動方案（2015-2017）》，明確我市三年攻堅目標和任務，部署全市新一輪技改中工業(yè)投資和工業(yè)技改投資發(fā)展趨勢，力爭用3年時間，全市將累計引導250家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術改造（其中年主營業(yè)務收入超5000萬元的企業(yè)50家），占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的50%以上；三年累計完成工業(yè)技術改造投資220億元，年均增長32%左右；累計完成工業(yè)投資1600億元，年均增長16%左右。
■ 政策蛋糕
75億元：扶持規(guī)模效應技改項目
93億元：投入普惠性支持技改
市經信局有關負責人表示，省級財政設立專項資金支持企業(yè)進行新一輪技術改造，只要符合《目錄》中的投資方向并符合申報條件的企業(yè)都可以申請財政資金扶持。具體的財政支持措施主要有兩項：一是統(tǒng)籌安排75億元扶持技改項目。主要采取股權投資、貼息、事后獎補等方式，重點支持年主營業(yè)務收入超5000萬元工業(yè)企業(yè)實施的具有突出規(guī)模效應和龍頭聚集效應的技術改造項目；對進口先進技術設備用于技術改造投資的項目，符合進口先進技術貼息政策的，給予貼息支持；鼓勵投資額大、帶動性強的項目申報國家財政專項資金。股權投資方式：由省政府安排技術改造扶持資金以股權投資形式注入申報企業(yè)的技術改造項目中，由市縣政府持股，投資期滿后回收市縣資金，并按有關經營性資金實施股權投資管理規(guī)定退出。貼息方式：財政扶持資金以先付后貼的原則支持企業(yè)實施技改，對企業(yè)在銀行貸款、省級以上金融監(jiān)管部門批準的企業(yè)發(fā)債等借款進行貼息。
根據《意見》，對技改企業(yè)采取事后獎補方式：一是用直接補助的方式對企業(yè)符合條件的購置設備，以補助額度不超過新設備購置額的一定比例予以補助。如2015年省級企業(yè)轉型升級專項資金設備更新淘汰老舊設備專題項目，對符合條件的購置設備，以補助額度不超過新設備購置額的30%且補助額最高不超過1000萬元予以補助。二是采用事后獎補的方式，支持新建公共服務平臺建設或現有公共服務平臺升級改造。公共服務平臺主要是指由政府或企業(yè)出資成立的公開為各類企業(yè)提供檢驗檢測、咨詢、認證且能為30家以上企業(yè)提供相應服務的平臺。對符合條件并經過項目組織部門驗收（完工評價）通過的平臺項目予以一次性事后獎補。二是統(tǒng)籌安排93億元普惠性支持技改。通過專項轉移支付，對符合條件的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，從其技術改造項目完工下一年起連續(xù)三年內，按其技術改造效果和對財政貢獻增量額度采取普惠方式給予事后獎補。
企業(yè)獲獎補需滿足的條件
一是需符合國家產業(yè)政策和《目錄》，二是在廣東省內注冊并取得技術改造投資項目備案證的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，三是項目完工并經專家驗收通過后。
獎補計算標準
?。ㄒ唬┢髽I(yè)對財政貢獻增量額度以主體稅種（增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅合計，下同）的當年稅收增量額度來計算。如某家企業(yè)今年稅收1000萬，明年稅收達到2000萬，那這家企業(yè)就新增1000萬稅收，新增稅收由省市縣三級稅收留成的部分按比例進行獎勵。
（二）2015起，從項目完工的下一年度開始連續(xù)三年，企業(yè)每年均可申報事后獎補資金。
?。ㄈ┮云髽I(yè)技術改造項目完工當年主體稅種稅收額為基數，按稅收增量額度中省級分成部分的60%、地市級分成部分的50%、縣級分成部分的40%給予企業(yè)財政獎勵。
?。ㄋ模﹩蝹€企業(yè)技改項目已享受財政資助，同時享受財政獎勵資金的，各類財政扶持資金總額應不超過企業(yè)技改項目固定資產投資額。
獎補的核算方法
?。ㄒ唬┒愂赵隽款~度可以獨立核算的技術改造項目直接按以下公式計算事后獎補資金：
事后獎補資金=當年稅收增量額度省級分成部分×60%+當年稅收增量額度地市級分成部分×50%+當年稅收增量額度縣級分成部分×40%
?。ǘ┒愂赵隽款~度難以獨立核算的技術改造項目，按以下公式計算企業(yè)當年稅收增量額度：
當年稅收增量額度=當年稅收增長率×當年主體稅種稅收增加額
將當年稅收增量額度代入以下公式計算事后獎補資金：
事后獎補資金=當年稅收增量額度省級分成部分×60%+當年稅收增量額度地市級分成部分×50%+當年稅收增量額度縣級分成部分×40%
企業(yè)如何申報新一輪技術改造財政專項資金的扶持？
財政資金扶持的通知會在每年的年初在省經信委官方網站發(fā)布，市經濟和信息化局也將在官網進行轉發(fā)，只要符合國家產業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術改造指導目錄（試行）》且建設進度不超過60%或在近期內計劃開工的技改項目，并符合申報通知所提要求均可以到屬地經信部門進行申報。經信部門聯(lián)合財政部門根據相關規(guī)定對申報項目組織專家進行評審、公示和下達項目計劃。
