解讀消防行政審批業(yè)務(wù)辦理

　　編者按

　　建設(shè)工程消防行政審批是消防法賦予公安機關(guān)消防機構(gòu)的重要行政職能，對保證建設(shè)工程消防安全質(zhì)量，消除建設(shè)工程先天性火災(zāi)隱患，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故具有重要的意義和作用。為有效推動我市廣大企業(yè)、群眾依法順利申辦建設(shè)工程消防行政審批手續(xù)，本報約請市公安消防部門相關(guān)負責人解讀企業(yè)、群眾申辦消防行政審批業(yè)務(wù)有關(guān)注意事項。

　　一、實施消防行政審批的法定依據(jù)及業(yè)務(wù)辦理種類

　　法定依據(jù)：《中華人民共和國消防法》《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部119號令）及《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部120號令）。

　　業(yè)務(wù)辦理種類：共有“建設(shè)工程消防設(shè)計審核、建設(shè)工程消防驗收、公眾聚集場所使用或者開業(yè)前的消防安全檢查、建設(shè)工程消防設(shè)計備案、建設(shè)工程竣工驗收消防備案”五類業(yè)務(wù)。

　　二、當前我市消防行政審批便民利民措施

　　目前，市公安消防局在消防行政審批方面主要有以下六項便民利民措施：

　　一是提供消防業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。設(shè)置專門的業(yè)務(wù)咨詢窗口，辦事群眾可向業(yè)務(wù)咨詢窗口提出專業(yè)技術(shù)、疑難問題解答申請，窗口通知相關(guān)業(yè)務(wù)處室和辦事群眾約定時間，當面或通過電話向群眾解答。二是實行約談工作制度。各級公安機關(guān)消防機構(gòu)在進行建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收和備案抽查中發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程有違規(guī)行為時，主動約見建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位負責人，將項目存在的問題及整改措施涉及的法律、規(guī)范告知各方，幫助各方主體盡快取得消防行政審批手續(xù)。

　　三是啟用重點工程項目“綠色通道”。當事人申報省、市重點工程項目消防設(shè)計審核或消防驗收業(yè)務(wù)時，可進行預(yù)受理。公安機關(guān)消防機構(gòu)指定重點工程聯(lián)絡(luò)員，全程提供服務(wù)。四是實行消防驗收和安全檢查同步辦理。建設(shè)工程需要辦理投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的，原則上與其消防驗收同時進行，法律文書同步發(fā)出。五是壓減行政審批范圍。建筑面積在50平方米（含本數(shù)）以下的公眾聚集場所無需辦理投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的新建、改建（含內(nèi)部裝修）、擴建工程，均無需辦理建設(shè)工程消防設(shè)計備案及消防竣工驗收備案。僅變更場所名稱、經(jīng)營主體或是法定代表人的，可不辦理消防設(shè)計審核、消防驗收或進行消防設(shè)計及竣工驗收備案。六是公安機關(guān)消防機構(gòu)辦理消防行政審批業(yè)務(wù)不收取任何費用。

　　三、保障建設(shè)工程消防質(zhì)量的相關(guān)法律及制度規(guī)定

　　《消防法》第十二條　依法應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當停止施工。

　　《消防法》第十三條　依法應(yīng)當進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當停止使用。

　　《消防法》第十五條　公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。

　　公安部2013年印發(fā)的《關(guān)于建立建設(shè)工程消防質(zhì)量終身負責制的指導(dǎo)意見》規(guī)定：建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，施工圖審查機構(gòu)，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，其按照各自的職責對工程消防質(zhì)量負終生責任；建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及施工圖審查機構(gòu)，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的法定代表人、工程項目負責人、工程項目技術(shù)負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員、施工圖審查人員、技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員，按照各自職責對工程在設(shè)計使用年限內(nèi)的消防質(zhì)量負終身責任；依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查的公安機關(guān)消防機構(gòu)行政審批負責人及相關(guān)工作人員，對建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查結(jié)果負終身責任。

　　左上圖：市公安消防局辦證服務(wù)窗口。（資料圖片）

　　撰文/劉云鵬 李惠嫦