廣州、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、梅州、東莞、茂名、肇慶市等各地級以上市中小企業(yè)行政主管部門：

　　為深入貫徹落實(shí)粵府辦〔2016〕58號文件精神，創(chuàng)新服務(wù)模式，有效發(fā)揮財(cái)政資金作用，讓更多中小微企業(yè)受益公共服務(wù)，經(jīng)商省財(cái)政廳，在去年中小微企業(yè)服務(wù)券（簡稱服務(wù)券）試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2018年在廣州、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、梅州、東莞、茂名、肇慶等9個地級以上市開展服務(wù)券工作。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高服務(wù)券工作認(rèn)識

　　2017年我省在廣州等6個試點(diǎn)地區(qū)發(fā)放服務(wù)券3000萬元，237家服務(wù)機(jī)構(gòu)、3654家中小微企業(yè)上線，2183家中小微企業(yè)受益，達(dá)到了創(chuàng)新財(cái)政扶持方式、擴(kuò)大政策受益面、降低企業(yè)經(jīng)營成本以及了解企業(yè)需求、發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等預(yù)期目標(biāo)，受到了社會各界廣泛好評。各地要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提高服務(wù)券工作重要性的認(rèn)識，確保思想認(rèn)識到位、保障措施到位、工作落實(shí)到位，不斷推動全省服務(wù)券工作深入開展。

　　二、加強(qiáng)服務(wù)券使用全過程監(jiān)督管理

　　（一）各地要通過全省統(tǒng)一開發(fā)的中小微服務(wù)券管理系統(tǒng)加強(qiáng)全程監(jiān)控和督導(dǎo)，確保服務(wù)券的發(fā)放、使用和兌現(xiàn)真實(shí)有效。在服務(wù)活動結(jié)束后，要引入第三方評價(jià)機(jī)制，對服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)結(jié)果進(jìn)行滿意度調(diào)查及服務(wù)質(zhì)量評價(jià)，結(jié)合中小微企業(yè)單項(xiàng)服務(wù)評價(jià)結(jié)論和主管部門的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合評估，真正做到績效可量化、可追溯、可考核。省經(jīng)濟(jì)和信息化委會同省有關(guān)部門不定期督促檢查服務(wù)券的發(fā)放使用兌現(xiàn)情況，聽取服務(wù)對象、服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見建議，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。

　?。ǘ┓?wù)券以電子券形式發(fā)放，不得轉(zhuǎn)讓、贈送、質(zhì)押和重復(fù)使用。對中小微企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假材料的、惡意串通等騙取服務(wù)券補(bǔ)助資金的，除追繳已撥付的資金、承擔(dān)所有損失責(zé)任外，還將取締其再次申領(lǐng)和兌現(xiàn)資格，并按照《行政處罰法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)依法追究法律責(zé)任。

　　（三）各地要加強(qiáng)服務(wù)券發(fā)放使用兌現(xiàn)全過程的制度建設(shè)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)安全防護(hù)，嚴(yán)防服務(wù)機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)資料信息丟失泄密。如出現(xiàn)違規(guī)、違法、泄密等情況，追究相關(guān)承辦單位及人員相應(yīng)責(zé)任。

　　三、確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)

　　（一）有關(guān)地市要繼續(xù)推進(jìn)或督促原6個試點(diǎn)地區(qū)按照《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 廣東省財(cái)政廳關(guān)于開展中小微企業(yè)服務(wù)券試點(diǎn)工作的通知》（粵經(jīng)信服務(wù)〔2017〕66號）要求，對2017年使用服務(wù)券支付但未完全驗(yàn)收的，要繼續(xù)監(jiān)督檢查該類合同的實(shí)施情況，直至合同完成驗(yàn)收為止。

　?。ǘ┕膭钊「鞯胤e極開展服務(wù)券工作，原6個試點(diǎn)地區(qū)所在市2018年服務(wù)券發(fā)放額原則上不得低于去年，有條件的地區(qū)可加大本級資金投入，擴(kuò)大政策普及面，惠及更多中小微小企業(yè)，并確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期績效目標(biāo)。

　?。ㄈ└鞯匾凑铡稄V東省中小微企業(yè)服務(wù)券操作指南（修訂版）》（見附件）要求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際確定服務(wù)券承辦單位，認(rèn)定中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。原則上6月10日前制定服務(wù)券實(shí)施方案，8月30日前完成服務(wù)券發(fā)放，11月30日前完成服務(wù)券使用和兌現(xiàn)等工作，并于12月25日前將服務(wù)券工作情況報(bào)送省經(jīng)濟(jì)和信息化委（服務(wù)體系建設(shè)處）。

　　實(shí)施過程中遇到的問題，請隨時(shí)向我委和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)反映。

　　附件：廣東省中小微企業(yè)服務(wù)券操作指南（修訂版）

　　廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

　　2018年5月23日

　?。?lián)系電話：020-83135825，電子郵箱：fwc8313@126.com）

附件

廣東省中小微企業(yè)服務(wù)券操作指南（修訂版） 

　　為深入貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展若干政策措施的通知》（粵府辦〔2016〕58號）精神，有效發(fā)揮財(cái)政資金作用，在2017年開展中小微企業(yè)服務(wù)券試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在全省開展中小微企業(yè)服務(wù)券工作，特制定操作指南如下：

　　一、服務(wù)券內(nèi)涵及原則

　?。ㄒ唬┓?wù)券內(nèi)涵。

　　本指南所稱中小微企業(yè)服務(wù)券（簡稱“服務(wù)券”）是中小微企業(yè)用于購買國家、省、市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺（簡稱“示范平臺”）服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)助憑證。

　　服務(wù)券在省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺www.968115.cn（簡稱“省公共服務(wù)在線”）上以電子券形式發(fā)放，不得轉(zhuǎn)讓、贈送、質(zhì)押和重復(fù)使用。

　　（二）基本原則。

　　服務(wù)券的使用和管理應(yīng)遵守國家法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持公開透明、公平普惠、?？顚Ｓ煤涂茖W(xué)管理原則，實(shí)行記名發(fā)放、登記使用和備案管理。

　　二、服務(wù)券支持對象、范圍及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┲С謱ο?。

　　在我省服務(wù)券發(fā)放市注冊登記、具有獨(dú)立法人資格、運(yùn)營規(guī)范、符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的中小微企業(yè)。劃分標(biāo)準(zhǔn)按國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》的通知（國統(tǒng)字〔2017〕213號）執(zhí)行。

　　優(yōu)先支持高成長中小企業(yè)、“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)、新增“規(guī)上”企業(yè)、納入全省中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)的企業(yè)，以及其他經(jīng)各市認(rèn)定需優(yōu)先支持的中小企業(yè)。

　?。ǘ┲С址秶?。

　　服務(wù)券用于補(bǔ)助購買中小微企業(yè)需要的，服務(wù)券兌現(xiàn)時(shí)間截止前可以完成的服務(wù)。包括但不限于:

　　1. 培訓(xùn)服務(wù)：為中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員提供政策法規(guī)、經(jīng)營管理等各類培訓(xùn)服務(wù)。

　　2. 市場服務(wù)：為中小微企業(yè)開展電子商務(wù)服務(wù)，以及為中小微企業(yè)拓寬市場渠道、參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作提供的各類服務(wù)。

　　3. 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)：為初創(chuàng)小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)，以及為中小微企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、展示提供的各類服務(wù)。

　　4. 管理咨詢服務(wù)：為中小微企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、精益生產(chǎn)、品牌培育、人力資源、供應(yīng)鏈管理、商業(yè)模式設(shè)計(jì)、股權(quán)激勵等提供的各類服務(wù)。

　　5. 信息化服務(wù)：為中小微企業(yè)提供ERP應(yīng)用、客戶關(guān)系管理、智能制造等各類信息化服務(wù)。

　　6. 法律服務(wù)：為中小微企業(yè)提供合同風(fēng)險(xiǎn)防范、法律維權(quán)與援助等法律顧問服務(wù)（不含訴訟服務(wù)）。

　　7. 財(cái)稅服務(wù)：為中小微企業(yè)提供財(cái)務(wù)稅務(wù)咨詢和代理、成本和風(fēng)險(xiǎn)控制等服務(wù)。

　　8. 融資服務(wù)：為中小微企業(yè)提供融資、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用征集與評價(jià)、上市培育、融資信息與輔導(dǎo)、受托資產(chǎn)管理等服務(wù)。

　　9. 技術(shù)服務(wù)：為中小微企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)、協(xié)同創(chuàng)新、設(shè)備共享、知識產(chǎn)權(quán)和品牌建設(shè)等公共服務(wù)。

　　10. 中小微企業(yè)所需要的其他服務(wù)。

　　（三）補(bǔ)助方式與標(biāo)準(zhǔn)。

　　1. 補(bǔ)助方式。采取事前申請登記備案、使用過程記錄、事后核實(shí)補(bǔ)助。

　　2. 申請額度。中小微企業(yè)在一年內(nèi)申請領(lǐng)取服務(wù)券總額度不得超過規(guī)定，其中微型企業(yè)1萬元，小型企業(yè)2萬元，中型企業(yè)3萬元。

　　3. 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。每個服務(wù)合同可使用服務(wù)券的金額按不超過合同（發(fā)票）金額的50%核定補(bǔ)貼。

　　4. 收券限額。單個服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)地市收券上限不得超過該地市服務(wù)券發(fā)放總額的20%。

　　服務(wù)券以實(shí)際服務(wù)費(fèi)用額為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，不設(shè)找零，不予退回差額。

　　三、服務(wù)機(jī)構(gòu)

　?。ㄒ唬┓?wù)機(jī)構(gòu)條件。

　　服務(wù)機(jī)構(gòu)須同時(shí)具備以下條件：

　　1. 在我省登記注冊，屬于國家級、省級或服務(wù)券發(fā)放地市級示范平臺，其中國家級、省級示范平臺可為全省中小微企業(yè)提供服務(wù)，市級示范平臺限為所在地中小微企業(yè)提供服務(wù)，并享受服務(wù)券政策支持；

　　2. 在省公共服務(wù)在線服務(wù)券管理系統(tǒng)上注冊登記；

　　3. 出具服務(wù)機(jī)構(gòu)承諾書（附件1）。

　?。ǘ┢渌?。

　　1. 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)誠實(shí)守信、服務(wù)專業(yè)，要根據(jù)市場需求不斷研發(fā)新產(chǎn)品，為中小微企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)。

　　2. 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期更新并在省公共服務(wù)在線上發(fā)布服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)品目錄。

　　四、服務(wù)券的發(fā)放、使用和兌現(xiàn)

　　服務(wù)券的發(fā)放、使用和兌現(xiàn)均在網(wǎng)上進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┌l(fā)放。

　　1. 凡符合條件、有服務(wù)需求的中小微企業(yè)在管理系統(tǒng)上注冊登記，上傳營業(yè)證照副本、上一年度的完稅憑證或在職員工最近連續(xù)12個月購買社保證明和中小微企業(yè)聲明函（見附件2），即可申領(lǐng)服務(wù)券?！?/p>

　　2. 發(fā)放按照申領(lǐng)的先后順序，至當(dāng)期服務(wù)券發(fā)完為止；已領(lǐng)取服務(wù)券的，無論使用與否都計(jì)入該企業(yè)當(dāng)年已申領(lǐng)額度；中小微企業(yè)領(lǐng)取服務(wù)券后應(yīng)在有效期內(nèi)使用，過期作廢。預(yù)計(jì)無法使用的服務(wù)券應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)退回。

　　（二）使用。

　　1. 持有服務(wù)券的中小微企業(yè)應(yīng)在成功領(lǐng)券后的15個自然日內(nèi)購買服務(wù)券管理系統(tǒng)中的服務(wù)產(chǎn)品、30個自然日內(nèi)上傳相關(guān)《服務(wù)合同（協(xié)議）》，否則持有的服務(wù)券將被系統(tǒng)自動收回。服務(wù)合同（協(xié)議）的雙方應(yīng)無任何投資與被投資、產(chǎn)權(quán)紐帶等影響公平公正市場交易的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　2. 服務(wù)完畢，中小微企業(yè)上傳發(fā)票（全額，即企業(yè)自付部分和服務(wù)券補(bǔ)貼部分）、對公轉(zhuǎn)賬（企業(yè)自付部分）憑證、現(xiàn)場圖片、成果等佐證材料，并將服務(wù)券支付給服務(wù)機(jī)構(gòu)，抵扣服務(wù)費(fèi)。

　　3. 服務(wù)機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)申領(lǐng)服務(wù)券時(shí)提供的材料核對無誤后用服務(wù)券抵扣服務(wù)費(fèi)。

　　（三）兌現(xiàn)。

　　1. 服務(wù)券由服務(wù)機(jī)構(gòu)到服務(wù)企業(yè)所在地中小企業(yè)行政和財(cái)政部門委托的承辦單位申請兌現(xiàn)。

　　2. 服務(wù)機(jī)構(gòu)兌現(xiàn)申請應(yīng)通過服務(wù)券管理系統(tǒng)上傳申請兌現(xiàn)材料，包括：服務(wù)券兌現(xiàn)申請表、服務(wù)券使用情況明細(xì)匯總表和其他證明材料。

　　3. 服務(wù)券發(fā)放市承辦單位組織對申請兌現(xiàn)材料初審。所在地中小企業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門對申請兌現(xiàn)材料復(fù)審并在相關(guān)政府網(wǎng)站和省公共服務(wù)在線上公示，對公示無異議的兌現(xiàn)申請?jiān)谙嚓P(guān)政府網(wǎng)站和省公共服務(wù)在線上發(fā)布審定通告。

　　4. 承辦單位向所在地財(cái)政申請當(dāng)年度服務(wù)券資金，按程序兌付結(jié)算，并匯總報(bào)所在地中小企業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門，服務(wù)券發(fā)放市最后報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳備案。

　　任何單位或個人對服務(wù)券兌付結(jié)算有異議的，可于公示期內(nèi)在當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)行政主管部門和財(cái)政主管部門提出書面復(fù)核申請。收到復(fù)核申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理，并組織開展復(fù)核。復(fù)核決定應(yīng)當(dāng)在申請受理之日起15個工作日內(nèi)作出，并書面告知申請單位或申請人。

　　如審定服務(wù)券不符合兌付有關(guān)規(guī)定而造成服務(wù)券無法兌現(xiàn)的，由造成無法兌現(xiàn)結(jié)果的責(zé)任一方自行承擔(dān)服務(wù)券所抵扣的金額。

　　五、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　（一）省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)服務(wù)券的制度設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌管理，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，研究確定年度計(jì)劃。負(fù)責(zé)服務(wù)券的績效評價(jià)工作。

　　省財(cái)政廳負(fù)責(zé)服務(wù)券資金的預(yù)算管理、辦理資金撥付，對服務(wù)券資金使用預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、績效目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)控。

　　委托省中小企業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)服務(wù)券的管理系統(tǒng)運(yùn)維、宣傳發(fā)放、跟蹤檢查、統(tǒng)計(jì)分析等日常管理工作。

　?。ǘ┓?wù)券發(fā)放市經(jīng)濟(jì)和信息化（中小企業(yè)行政）主管部門會同本級財(cái)政部門，負(fù)責(zé)本地服務(wù)券的發(fā)放、使用、核實(shí)兌現(xiàn)、監(jiān)督管理等工作。

　　服務(wù)券發(fā)放市可結(jié)合實(shí)際委托當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)服務(wù)中心（簡稱“承辦單位”）承擔(dān)服務(wù)券發(fā)放、使用、兌現(xiàn)結(jié)算等日常管理具體工作。承辦單位的選定按《關(guān)于推進(jìn)我省中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》（粵經(jīng)信服務(wù)〔2016〕334 號）辦理。

　?。ㄈ┦〗?jīng)濟(jì)和信息化委會同省有關(guān)部門定期督促檢查服務(wù)券的發(fā)放、使用情況，聽取服務(wù)對象、服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見建議，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　六、監(jiān)督管理

　　中小微企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)、使用、兌現(xiàn)服務(wù)券，真實(shí)合法地使用服務(wù)券，并自覺接受有關(guān)單位對合同履行情況的跟蹤監(jiān)督檢查。

　　（一）中小微企業(yè)提供虛假材料領(lǐng)取服務(wù)券的，取締其再次申領(lǐng)資格；對當(dāng)年使用額少于服務(wù)券申領(lǐng)總額70%的，暫停其申請下一年廣東省中小微企業(yè)服務(wù)券資格。

　?。ǘ┓?wù)機(jī)構(gòu)提供虛假材料、與中小微企業(yè)惡意串通騙取服務(wù)券補(bǔ)助資金，或者截留、挪用、擠占補(bǔ)助資金的，除追繳已撥付的資金，承擔(dān)所有損失責(zé)任外，還將取消收券資格，并按照《行政處罰法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)依法追究法律責(zé)任。

　　附件：1. 服務(wù)機(jī)構(gòu)承諾書 

2.中小微企業(yè)聲明函