消防安全是城市安全體系中的關鍵環(huán)節(jié)，也是保證城市經濟和社會持續(xù)健康發(fā)展的重要前提。為進一步鞏固我市消防安全基礎，彌補消防短板，有效防范和化解重大消防安全隱患，全面提高消防信息管理能力和市民消防安全素質，今年7月上旬，我市安委會發(fā)布了《陽江市消防安全專項整治三年行動實施方案》（以下簡稱《三年行動》），明確從2020年6月至2022年12月，在全市實施“九大工程”基本任務，重點開展“兩個專項”行動，深入推進我市消防治理能力與治理體系現(xiàn)代化，全面實現(xiàn)“五個明顯”的目標：消防安全突出風險得到明顯整治；消防治理責任機制得到明顯加強；火災風險防控體系得到明顯優(yōu)化；全民消防安全素質得到明顯提升；社會消防安全環(huán)境得到明顯改善，確保我市火災形勢持續(xù)平穩(wěn)。

　　加固頂層設計，充分發(fā)揮消防規(guī)劃的主導作用

　　以編制陽江市消防“十四五”規(guī)劃和陽江市消防規(guī)劃（2020-2035年）為契機，將社會消防防控體系建設、陽江市消防工作發(fā)展、消防救援體系建設、智慧消防建設與三年消防安全專項整治活動有機結合，充分發(fā)揮專項消防規(guī)劃的引領作用，強化源頭控制。制定并頒布相關配套政策，確保專項規(guī)劃內容的落實，為轄區(qū)消防安全奠定基礎。到2020年底，各區(qū)將建立健全本地區(qū)本行業(yè)防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

　　一張“重點項目”清單，確保消防安全“零缺位”

　　按照《消防安全專項整治三年行動實施方案》的安排部署，每年分四個階段，按照當年的消防安全重點項目的清單落實各項工作，當前，方案中制定了多個行業(yè)領域涉及二十多個政府職能部門，包含11項重大工程2020年內要完成的45項重點任務的清單，供相關責任主體參考，要求各單位結合實際制定行動推進措施，明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容，全面做好行動的部署發(fā)動等。

　　盯緊“老大難”問題，著力整治“三小”場所、出租屋

　　近年來，陽江市“三小”場所、出租屋火災多發(fā)高發(fā)，已經成為影響全市火災形勢穩(wěn)定的主要原因。據(jù)了解，上半年全市共發(fā)生火災423起，死亡2人，受傷2人。從起火場所來看，居住類場所、廠房和“三小”場所火災居多，占總數(shù)的48%。而今年的2起亡人火災，亦是分別發(fā)生在出租屋和“三小”場所。因此，全市以“三小”場所、出租屋整治為切入點統(tǒng)籌推進消防安全專項整治三年行動。上半年，市府辦公室印發(fā)了《陽江市“三小”場所、出租屋消防安全綜合治理三年行動工作方案》，全面部署開展“三小”場所、出租屋整治工作，分別制定基層政府工作和責任兩張清單，逐步完成“三個一”目標（即分三年逐步完成每個鎮(zhèn)街建成1個專職消防隊、每個社區(qū)（村）建成1個微型消防站、每個“三小”場所、出租屋集中區(qū)域成立1支志愿消防隊的目標），探索開展四種不同的基層消防執(zhí)法模式試點工作，全面升級基層防控基礎。其中，江城區(qū)率先發(fā)力，把“三小”場所、出租屋列為“經營場所（單位）”，違規(guī)住人隱患列為“重大事故隱患”，對于拒不整改的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第六十七條規(guī)定，依法作出停止使用的決定或通知有關單位采取停止供電等措施，先后對6家拒不整改的出租屋進行斷電處罰。

　　此外，堅持試點先行，建立6條“三小”場所整治示范街、12個出租屋整治示范點，規(guī)范準入條件、技防改造、日常管理等工作標準并向全市推廣。各級政府和有關部門開展聯(lián)合檢查，集中清理違規(guī)住人和電動車違規(guī)停放充電現(xiàn)象，借助“創(chuàng)建文明城市”活動開展群防群治，發(fā)動鎮(zhèn)街、安監(jiān)站、公安派出所、專職隊等力量開展“網(wǎng)格化”排查整治。截至7月底，全市共排查場所14025家，整改隱患11945處，清理違規(guī)住人318人，清理電動車829臺。

　　推廣“聯(lián)防聯(lián)動聯(lián)宣”模式，構建基層群防群治

　　實施消防安全素質提升工程，重點是通過發(fā)展消防志愿者隊伍，推廣消防志愿者“聯(lián)防聯(lián)動聯(lián)宣”的一種全新的群防群治模式。一是以消防宣傳“五進”三年實施方案為指導，依托廣東志愿者信息管理服務平臺（“i志愿”系統(tǒng)）規(guī)范全市的消防宣傳志愿服務組織、消防志愿者隊伍管理。目前消防志愿者協(xié)會于2020年4月成功登記注冊，已注冊的消防志愿者人數(shù)約有200余人，各地注冊成立消防志愿者服務隊伍5支；二是規(guī)范消防志愿者服務發(fā)展體系、工作體系、榮譽保障體系等，協(xié)助起草《陽江市消防志愿者管理規(guī)定》，修訂《陽江市消防志愿者協(xié)會章程》，建立了消防志愿者隊伍框架等；三是在市級層面積極推動消防志愿者就近納入國家隊、專職隊、微型消防站，開展防火巡查及宣傳工作，輔助撲救初起火災工作，構建國家隊、專職隊、微型消防站、消防志愿者的“四位一體”火災防控模式。

　　分區(qū)整治，差異管控，強化各類保障基礎

　　各地緊盯轄區(qū)火災高發(fā)場所，實施分區(qū)整治和差異化管控措施。其中，江城區(qū)出臺《鎮(zhèn)級政府消防工作職責規(guī)定》和《出租屋消防安全管理規(guī)定》,陽東區(qū)出臺《消防安全責任制規(guī)定》，在消防安全責任體系建設、出租屋監(jiān)督執(zhí)法等方面取得突破。推行互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管模式，將3643家社會單位納入社會消防管理平臺進行線上監(jiān)管。建立常態(tài)化行業(yè)火災風險提示函告制度，向火災多發(fā)行業(yè)部門發(fā)出火災提醒函。完善火災事故延伸調查和責任追究制度。建立消防信用監(jiān)管體系，將企業(yè)消防違法行為納入公共信用平臺，提高消防執(zhí)法威懾力。此外，市政府出資新建166個市政消火栓，緩解了消防水源急缺的現(xiàn)狀。積極協(xié)調陽春市政府落實春南、春北消防站建設用地，推動城南消防站、高新區(qū)水陸消防站、陽東區(qū)工業(yè)園消防站立項設計，逐步解決消防站布點不足的難題，有效提升城市抗御災害事故的能力。消防裝備進一步優(yōu)化配備，近年來新購置消防車15輛，配置舟艇33條，基本防護裝備5000余件，特種防護裝備1900余件，實戰(zhàn)訓練設施21套，戰(zhàn)斗力得到充分保障。

　　深化改革，便民利民，構建新型消防監(jiān)管體系

　　在今年以來，積極推動深化改革，先后落實優(yōu)化便民利企服務方面，如：全面清理消防執(zhí)法領域不必要的證明材料，能夠通過部門交互獲取的信息，一律不再要求單位和個人提供；打造“一站式”便民服務，拓展消防救援站職能，為群眾提供消防技能展示體驗、火災風險提示、消防安全咨詢、火災隱患整改指導、受理火災隱患舉報投訴等全方位消防安全服務；完善“粵省事”“96119”電話、微信小程序等消防安全隱患舉報功能，并線接入統(tǒng)一查處平臺，實現(xiàn)及時核查、處理、反饋和回訪，為群眾提供便捷快速的消防安全訴求渠道，及時消除身邊的消防安全隱患。落實深化執(zhí)法簡政放權，如：將公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查合格證審批時限由原來的10個工作日壓減至5個工作日內；取消消防技術服務機構資質許可制度，積極探索推動協(xié)調線上制發(fā)消防行政許可電子證照、法律文書、繳納罰款，實現(xiàn)部門信息互認共享、“一網(wǎng)通辦”的新舉措。