《關(guān)于推進(jìn)消防領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管九項規(guī)定》十五條措施的公告

　　為深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，以推進(jìn)包容審慎監(jiān)管為抓手，持續(xù)做好消防領(lǐng)域“放管服”改革、營商環(huán)境優(yōu)化等工作，提升消防執(zhí)法服務(wù)水平，推動廣東消防安全治理高質(zhì)量發(fā)展，廣東省消防救援總隊制定《關(guān)于推進(jìn)消防領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管的九項規(guī)定（暫行）》，現(xiàn)將規(guī)定內(nèi)十五條措施予以公告。

　　一、做好消防領(lǐng)域“放管服”改革

　　1、對于火災(zāi)事故現(xiàn)場的封閉，消防救援機(jī)構(gòu)在保障依法開展火災(zāi)事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，封閉范圍不得超出合理區(qū)域，應(yīng)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查進(jìn)展和需要，確定起火部位后及時縮小現(xiàn)場封閉范圍，調(diào)整警戒標(biāo)識，減少對災(zāi)后恢復(fù)和重建的影響。

　　二、全面推進(jìn)消防安全信用體系建設(shè)與應(yīng)用

　　2、依托省消防安全信用監(jiān)管系統(tǒng)，加快消防安全信用信息的統(tǒng)一歸集，嚴(yán)格實(shí)施信用積分模式，拓展信用修復(fù)手段和方式，建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，以信用報告代替無違法違規(guī)證明。

　　3、對年度消防安全信用等級確定為A級且未列入消防安全信用黑名單的社會單位和個人，及新業(yè)態(tài)企業(yè)或場所給予一年的執(zhí)法“觀察期”。

　　4、“觀察期”內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)與火災(zāi)發(fā)生密切相關(guān)的違法案由的，消防救援機(jī)構(gòu)可采取行政建議、行政提示、行政告誡、行政約談、行政回訪等方式進(jìn)行行政指導(dǎo)，謹(jǐn)慎使用行政處罰等嚴(yán)厲執(zhí)法措施。

　　三、積極推行“護(hù)企暖企”“無事不擾”

　　5、各級消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展重點(diǎn)企業(yè)消防安全“菜單式”服務(wù)和企事業(yè)單位消防預(yù)約上門服務(wù)。

　　6、積極參與本級涉企“綜合查一次”清單制定，明確檢查事項、依據(jù)、范圍、方式、時間及相關(guān)聯(lián)合檢查部門。

　　7、對已納入各執(zhí)法部門“綜合查一次”企業(yè)清單中的對象，本年度內(nèi)不再納入“雙隨機(jī)、一公開”日常監(jiān)督抽查計劃，但在重要節(jié)日、重大活動期間和火災(zāi)高發(fā)時段應(yīng)采取行政提醒等方式告知企業(yè)加強(qiáng)自查自改。

　　四、落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過程記錄及法制審核制度

　　8、各級消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)通過司法部門的執(zhí)法公示管理平臺等互聯(lián)網(wǎng)載體，主動公開、更新消防執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、權(quán)責(zé)清單、投訴舉報的監(jiān)督途徑以及執(zhí)法決定等信息；應(yīng)在消防受理窗口公示消防執(zhí)法辦事指南和申請材料示范文本等材料，并主動邀請和提示服務(wù)對象根據(jù)“好差評”系統(tǒng)對消防政務(wù)服務(wù)作出評價。

　　9、規(guī)范配備、使用和管理4G執(zhí)法記錄儀、現(xiàn)場音視頻監(jiān)控及執(zhí)法音視頻信息采集站等設(shè)備，重點(diǎn)對取證、聽證、送達(dá)等執(zhí)法環(huán)節(jié)實(shí)施全過程記錄。

　　五、推行減罰免罰和延期分期執(zhí)行等柔性執(zhí)法制度

　　10、根據(jù)當(dāng)事人的具體情況、違法行為的情節(jié)和危害后果的輕重以及法定從輕、減輕、從重處罰情形，依法作出相應(yīng)的執(zhí)法決定，不得“一刀切處罰”或者“一律頂格處罰”。

　　11、制定消防執(zhí)法減免責(zé)清單，對符合法定情形的案件，實(shí)施“輕微免罰”、“首違不罰”“無過不罰”制度。

　　12、對當(dāng)事人依法不予處罰的，采取告誡、警示、簽訂承諾書等方式教育、引導(dǎo)、督促自覺守法；對當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，依法準(zhǔn)予延期或者分期繳納罰款。

　　六、健全執(zhí)法風(fēng)險防范機(jī)制

　　13、堅持專群結(jié)合，從黨政機(jī)關(guān)、人大代表、基層法律服務(wù)工作者、村居民代表、企業(yè)員工代表等群體合理選聘消防執(zhí)法監(jiān)督員，探索建立執(zhí)法監(jiān)督員參與常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

　　14、開展消防政務(wù)“好差評”考評工作，通過隨機(jī)抽取執(zhí)法檔案，開展執(zhí)法回訪工作，切實(shí)加大對社會單位和辦事群眾執(zhí)法回訪力度。

　　15、強(qiáng)化執(zhí)法風(fēng)險評估防控，實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、較大以上數(shù)額罰款等可能對經(jīng)濟(jì)和社會生活造成較大影響的，各級消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對執(zhí)法活動的合法性、社會穩(wěn)定性及風(fēng)險可控性進(jìn)行研判評估，依法防范執(zhí)法風(fēng)險。