各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽(yáng)江市關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。該文的部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)為“陽(yáng)部規(guī)〔2020〕21號(hào)”。

　　陽(yáng)江市發(fā)展和改革局          陽(yáng)江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　陽(yáng)江市財(cái)政局                  陽(yáng)江市商務(wù)局

　　中國(guó)人民銀行陽(yáng)江市中心支行    陽(yáng)江市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　國(guó)家稅務(wù)總局陽(yáng)江市稅務(wù)局       陽(yáng)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2020年9月25日

陽(yáng)江市關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

　　第一條  為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕734號(hào)）和廣東省發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力的實(shí)施方案》的通知（粵發(fā)改投資〔2020〕245號(hào)）要求，切實(shí)幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  凡租賃本市市屬國(guó)有房屋（包括國(guó)有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋）的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶適用本細(xì)則。

　　第二章  房屋租金減免

　　第三條  對(duì)承租市屬國(guó)有房屋用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶”）免除上半年3個(gè)月房屋租金。對(duì)上半年實(shí)際租賃超過(guò)3個(gè)月且仍然在租的，上半年實(shí)際減免金額不足3個(gè)月房屋租金的，在下半年進(jìn)行補(bǔ)足或順延；對(duì)已享受粵府明電〔2020〕9號(hào)等文件提出“一免兩減半”房屋租金減免政策的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，在下半年租期中予以補(bǔ)足。

　　第四條  承租市屬國(guó)有企業(yè)房屋承租人向國(guó)有房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理申請(qǐng)減免房屋租金手續(xù)時(shí)，須提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋租賃合同（或租賃協(xié)議）、免租書面申請(qǐng)（需說(shuō)明以前與疫中經(jīng)營(yíng)收入對(duì)比情況）等相關(guān)資料。國(guó)有房屋產(chǎn)權(quán)單位本著幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶盡快渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)經(jīng)營(yíng)秩序的原則，精簡(jiǎn)程序，快速辦理。減免工作結(jié)束后，由企業(yè)集團(tuán)匯總減免情況報(bào)市國(guó)資委備案。

　　具體免租方式由市屬國(guó)有企業(yè)房屋產(chǎn)權(quán)單位和承租人協(xié)商一致后靈活辦理。承租人已支付上半年房租的，免租優(yōu)先從后續(xù)未交房租中抵扣，也可以在租賃合同到期后，免費(fèi)延長(zhǎng)與免租金額相對(duì)應(yīng)的租期；后續(xù)未執(zhí)行合同不足以抵扣或承租人要求返還的，國(guó)有房屋產(chǎn)權(quán)單位按程序返還。其中，已收取租金的，由國(guó)有房屋產(chǎn)權(quán)單位直接返還；承租人未支付上半年房租的，由國(guó)有房屋產(chǎn)權(quán)單位直接免除3個(gè)月房租。

　　第五條  承租市直行政事業(yè)單位房屋用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶符合減免租金條件的企業(yè)申辦減免租金事項(xiàng)時(shí)，需向出租單位提供申請(qǐng)書、租賃合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、疫前疫中經(jīng)營(yíng)收入對(duì)比等材料。

　　疫情期間，減免租金審批、備案辦理程序?yàn)椋河煞蠗l件的承租戶向市直行政事業(yè)單位（出租方）提出申請(qǐng)，行政事業(yè)單位審核后提交至上級(jí)單位審核，最后經(jīng)單位主管部門審批，并報(bào)市財(cái)政局備案。同時(shí)，市直行政事業(yè)單位（出租方）在“陽(yáng)江市行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)-物業(yè)管理模塊”中填報(bào)減免租金事項(xiàng)（說(shuō)明減免原因、選取需要減免的合同資料、確定減免金額等）。

　　轉(zhuǎn)租、分租國(guó)有房屋的，出租人負(fù)責(zé)通過(guò)與中間承租人加強(qiáng)溝通、簽訂合同等方式，確保減免租金足額惠及最終承租人，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)規(guī)范監(jiān)督租賃市場(chǎng)。

　　因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在2020年考核中由市財(cái)政局、市國(guó)資委予以足額認(rèn)可。

　　第六條  鼓勵(lì)非國(guó)有房屋出租人在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)及個(gè)體工商戶減免或延期收取房屋租金。對(duì)實(shí)際減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金的出租人，國(guó)有銀行金融機(jī)構(gòu)視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。

　　第七條  市財(cái)政局統(tǒng)籌各類財(cái)政資金（包括中央轉(zhuǎn)移支付、地方自有財(cái)力等），根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。

　　第八條  國(guó)家稅務(wù)總局陽(yáng)江市稅務(wù)局對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的出租人，可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠政策。

　?。ㄒ唬樽鈶裘夥康禺a(chǎn)租金的納稅人，按免租金月份數(shù)給予城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。

　　（二）為租戶減房地產(chǎn)租金的納稅人，按減租金月份數(shù)給予城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。

　　為租戶減房地產(chǎn)租金的，房產(chǎn)稅按實(shí)際收取租金金額計(jì)算；城鎮(zhèn)土地使用稅按減收租金占當(dāng)期原租金的比例予以困難減免。

　?。ㄈ┮蛞咔橛绊?，納稅人除享受上述優(yōu)惠外，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可向房產(chǎn)、土地所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)，按規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)后，酌情給予減稅或免稅。

　　該稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限（稅款所屬期）為2020年1月1日至2020年12月31日。

第三章  金融支持

　　第九條  國(guó)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，年內(nèi)增加優(yōu)惠利率小額貸款投放，專門用于支付房屋租金。地方法人銀行機(jī)構(gòu)用好普惠金融定向降準(zhǔn)、再貸款等政策，加大對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信貸投放力度。鼓勵(lì)地方法人銀行機(jī)構(gòu)為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放信用貸款，人民銀行對(duì)于地方法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微企業(yè)信用貸款將按貸款本金40%給予無(wú)息再貸款，降低銀行資金成本。 

　　第十條  對(duì)實(shí)際減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金的出租人，國(guó)有銀行金融機(jī)構(gòu)視需要年內(nèi)給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)推廣基于房屋租金收入的質(zhì)押貸款產(chǎn)品。

　　第十一條  對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶以及實(shí)際減免房屋租金的出租人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款，受疫情影響嚴(yán)重、年內(nèi)到期還款困難，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與客戶協(xié)商，視需要通過(guò)展期、續(xù)貸等方式，給予階段性延期還本付息安排。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶適度提高不良貸款容忍度，督促落實(shí)免責(zé)容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)有充分證據(jù)證明相關(guān)客戶受疫情影響不能還款的，對(duì)經(jīng)辦人員和相關(guān)管理人員免予追究責(zé)任。

　　第十二條  因幫扶受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶導(dǎo)致的不良貸款率上升，在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管評(píng)價(jià)工作中，如開(kāi)展監(jiān)管評(píng)級(jí)、高管履職評(píng)價(jià)等工作時(shí)，適時(shí)放寬對(duì)其資產(chǎn)質(zhì)量狀況或風(fēng)險(xiǎn)管理情況的定性評(píng)分容忍度，充分反映落實(shí)免責(zé)容錯(cuò)機(jī)制的情況，根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。

第四章  穩(wěn)定房屋租賃市場(chǎng)

　　第十三條  發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)商業(yè)地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)帶頭減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)際承租戶的租金、物業(yè)管理費(fèi)，鼓勵(lì)其他經(jīng)營(yíng)用房的業(yè)主減免租金。

　　鼓勵(lì)大型城市綜合體、商場(chǎng)等非國(guó)有房屋業(yè)主，對(duì)用于經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租戶，考慮承租人實(shí)際困難，在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，減免或延期收取房屋租金；對(duì)于確因經(jīng)營(yíng)困難解除租賃關(guān)系的，主張出租人不得惡意克扣租金、押金、保證金或預(yù)定金等。

　　第十四條  鼓勵(lì)將國(guó)有房屋直接租賃給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。對(duì)確需轉(zhuǎn)租、分租的，不得在轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)哄抬租金。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有房屋轉(zhuǎn)租、分租環(huán)節(jié)租金收取情況的抽查、檢查，及時(shí)受理、查處有關(guān)價(jià)格投訴舉報(bào)，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)租、分租緩解哄抬租金的行為，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)資委等部門聯(lián)合開(kāi)展相關(guān)工作，切實(shí)幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶緩解房屋租金壓力。

　　第十五條  在受疫情影響繳納租金確有困難時(shí)，承租人與出租人在遵守合同協(xié)議的前提下，本著平等協(xié)商的原則穩(wěn)定租賃關(guān)系，出租人可適當(dāng)減免或延期收取租金。

　　第十六條  建立健全房屋租賃糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)租賃雙方協(xié)商解決因疫情引發(fā)的租賃糾紛。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行條件界定，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并在開(kāi)展工作過(guò)程中做好協(xié)調(diào)銜接，切實(shí)幫扶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，推動(dòng)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

　　第十七條  房屋租金減免和延期支付政策主要支持經(jīng)營(yíng)困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，優(yōu)先幫扶受疫情影響嚴(yán)重、經(jīng)營(yíng)困難的餐飲、住宿、旅游、教育培訓(xùn)、家政、影院劇場(chǎng)、美容美發(fā)等行業(yè)。

第五章  附則

　　第十八條  本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，自施行之日起至2020年12月31日內(nèi)有效，國(guó)家或省有新政策或規(guī)定的從其規(guī)定，在有效期內(nèi)可根據(jù)實(shí)際情況按規(guī)定進(jìn)行修改或廢止。各縣（市、區(qū)）參照本細(xì)則，結(jié)合實(shí)際自行制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。

部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)：陽(yáng)部規(guī)〔2020〕21號(hào)

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)