陽(yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽(yáng)江市工程建設(shè)

項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》的通知

陽(yáng)府〔2023〕28號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將修訂后的《陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

                                陽(yáng)江市人民政府

                               2023年12月29日

陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

第一章 總則

　　第一條  為了規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱(chēng)的工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)貨物、服務(wù)。所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條  工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第四條  發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、能源、商務(wù)等行業(yè)行政主管部門(mén)按照規(guī)定職責(zé)分工，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，建立健全抽查檢查機(jī)制，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

　　審計(jì)部門(mén)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)、招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。

　　第五條  依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)（以下統(tǒng)稱(chēng)公共資源交易平臺(tái)）內(nèi)進(jìn)行。公共資源交易平臺(tái)負(fù)責(zé)為工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供場(chǎng)所和服務(wù)，并接受行業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督。

　　招標(biāo)人選擇本市外公共資源交易平臺(tái)開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守我市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定。

　　第六條  工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。任何單位和個(gè)人不得將必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第七條  對(duì)于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇具備全流程電子化交易條件的平臺(tái)系統(tǒng)開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)。鼓勵(lì)支持非依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)全流程電子化交易方式進(jìn)行招標(biāo)。工程建設(shè)項(xiàng)目依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。

　　電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、檢測(cè)、認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省、市有關(guān)電子招標(biāo)投標(biāo)信息系統(tǒng)的規(guī)定。

第二章 招標(biāo)和投標(biāo)

　　第八條  依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條  國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

　　（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　　（二）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密，適宜招標(biāo)但不適宜公開(kāi)招標(biāo)的；

　　（三）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占用項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的；

　　（四）按照規(guī)定程序經(jīng)過(guò)兩次或以上公開(kāi)招標(biāo)失敗的；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有前款第二、三項(xiàng)所列情形的，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；有前款第四項(xiàng)所列情形的，報(bào)原審批、核準(zhǔn)部門(mén)重新審批、核準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)作出認(rèn)定。

　　第十條  依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)不適宜招標(biāo)的；

　　（二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

　　（三）需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；

　　（四）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，且原中標(biāo)人仍然具有承包能力的；

　　（五）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

　　（六）按照規(guī)定程序經(jīng)過(guò)兩次或以上邀請(qǐng)招標(biāo)失敗的或者經(jīng)過(guò)兩次或以上公開(kāi)招標(biāo)失敗可以不進(jìn)行招標(biāo)的；

　　（七）利用以工代賑專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，需要使用農(nóng)民工的；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有前款第六項(xiàng)所列情形的，報(bào)原審批、核準(zhǔn)部門(mén)重新審批、核準(zhǔn)。

　　第十一條  依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等招標(biāo)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中對(duì)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等按規(guī)定需要作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)向原審批、核準(zhǔn)部門(mén)重新辦理有關(guān)審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

　　勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等與工程有關(guān)的服務(wù)，需要提前進(jìn)行招標(biāo)的，其招標(biāo)事項(xiàng)可以在項(xiàng)目報(bào)審批、核準(zhǔn)前單獨(dú)向項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)申請(qǐng)審批、核準(zhǔn)。

　　第十二條  依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定選擇委托具備相應(yīng)條件的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；招標(biāo)人符合法律法規(guī)規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

　　第十三條  招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的具備編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)等相應(yīng)能力的專(zhuān)業(yè)人員以及從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金等，并在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得以其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名義承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得允許其他單位或者個(gè)人以本機(jī)構(gòu)的名義承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　禁止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事同一工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢(xún)。

　　第十四條  依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

　　（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行招標(biāo)事項(xiàng)審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)取得招標(biāo)事項(xiàng)審批、核準(zhǔn)文件；

　　（三）有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。

　　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)，還應(yīng)當(dāng)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙、建設(shè)工程規(guī)劃許可文件（或批復(fù)文件）、技術(shù)文件等必要資料。

　　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行土建施工和設(shè)備購(gòu)置、安裝招標(biāo)，需要履行初步設(shè)計(jì)及概算的審批或者調(diào)整手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)取得批準(zhǔn)。

　　第十五條  招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)信息公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)公告、招標(biāo)控制價(jià)、招標(biāo)文件（或含工程量清單）等有關(guān)招標(biāo)資料報(bào)送招標(biāo)管理部門(mén)備案，并對(duì)所提供的備案資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。招標(biāo)管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)備案資料有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。

　　第十六條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用建設(shè)工程招標(biāo)文件示范文本，招標(biāo)人如提出與示范文本不一致條款的，應(yīng)當(dāng)在備案時(shí)向招標(biāo)管理部門(mén)作出特別說(shuō)明。招標(biāo)人對(duì)編制的招標(biāo)文件內(nèi)容負(fù)責(zé)，因招標(biāo)文件內(nèi)容導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任由招標(biāo)人承擔(dān)。

　　第十七條  依法必須公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)信息（含招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、施工圖紙、招標(biāo)控制價(jià)及工程量清單及其他相關(guān)資料等）。招標(biāo)信息至少應(yīng)當(dāng)在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)及相關(guān)公共資源交易平臺(tái)上進(jìn)行發(fā)布。公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)信息發(fā)布不得少于20日；邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目可不發(fā)布招標(biāo)信息，但應(yīng)當(dāng)向三個(gè)或以上具備招標(biāo)項(xiàng)目條件的特定投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，確需發(fā)布招標(biāo)信息的，發(fā)布時(shí)間不得少于20日。

　　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，發(fā)布時(shí)間應(yīng)當(dāng)提前招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間不少于30日。獲得立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)或備案）不足一個(gè)月的項(xiàng)目，因不可預(yù)見(jiàn)的原因急需開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的，可不發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布內(nèi)容及要求按照省有關(guān)規(guī)定。

　　第十八條  采用招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)工程所需的最低條件設(shè)置投標(biāo)人資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人。

　　除國(guó)家、省另有規(guī)定外，招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人：

　　（一）提高資質(zhì)等級(jí)、縮小資質(zhì)類(lèi)別范圍、同時(shí)設(shè)置總承包資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)要求以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)置資質(zhì)要求的；

　　（二）除法律、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定外，資格條件要求2種類(lèi)別以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標(biāo)的；

　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第十九條  招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金額不得超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)（服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目為收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)）的2%，其中施工類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金額最多不超過(guò)80萬(wàn)元，服務(wù)類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金額最多不超過(guò)10萬(wàn)元。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人自主選擇現(xiàn)金擔(dān)保、銀行保函、保證保險(xiǎn)和融資性擔(dān)保公司擔(dān)保等方式提交投標(biāo)保證金，并在招標(biāo)文件中明確。

　　投標(biāo)保證金繳交額法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　投標(biāo)人不按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作無(wú)效投標(biāo)處理。

　　投標(biāo)人有下列情況之一的，其投標(biāo)保證金可以不予退還：

　　（一）在投標(biāo)截止之后至投標(biāo)有效期限終止期間撤回投標(biāo)文件的；

　　（二）中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或者未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約擔(dān)保，或者不與招標(biāo)人訂立承包合同，或者在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件的；

　　（三）由于違法行為被取消投標(biāo)資格或者中標(biāo)無(wú)效的；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第二十條  采用招標(biāo)方式發(fā)包的工程建設(shè)項(xiàng)目，施工招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有資格的工程造價(jià)咨詢(xún)單位編制和復(fù)核，并由兩名以上具有執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)造價(jià)工程師完成及加蓋其注冊(cè)執(zhí)業(yè)章和所在單位公章；服務(wù)類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定計(jì)算的基準(zhǔn)價(jià)作為項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)，需要委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介提供評(píng)估評(píng)審等任務(wù)的，按評(píng)估評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估評(píng)審價(jià)格確定。

　　政府投資建設(shè)工程施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)送財(cái)政部門(mén)審核，其審定后的工程造價(jià)作為工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)控制價(jià)。

　　一個(gè)建設(shè)工程只能編制一個(gè)施工招標(biāo)控制價(jià)。施工招標(biāo)控制價(jià)必須作為招標(biāo)文件的組成部分一并發(fā)出和公布，其公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體包括工程量清單及其綜合單價(jià)或單項(xiàng)費(fèi)用、主要材料價(jià)格等，不得采用以工程總價(jià)金額方式公布。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出招標(biāo)文件之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將招標(biāo)控制價(jià)及其相關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)備查。

　　第二十一條  招標(biāo)人在建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)確定招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限，其中施工類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限按招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限按照工程收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）設(shè)置。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)設(shè)立招標(biāo)項(xiàng)目的成本警示價(jià)，其中施工類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的房屋建筑工程和市政橋梁工程的成本警示價(jià)按招標(biāo)控制價(jià)下浮15%設(shè)置；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（不包含市政橋梁工程和園林綠化工程）的成本警示價(jià)按招標(biāo)控制價(jià)下浮18%設(shè)置；土石方工程和園林綠化工程的成本警示價(jià)按招標(biāo)控制價(jià)下浮25%設(shè)置?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目的成本警示價(jià)按照工程收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）下浮40%設(shè)置。

　　其他專(zhuān)業(yè)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限和成本警示價(jià)由行業(yè)行政主管部門(mén)結(jié)合行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)立。

　　招標(biāo)人設(shè)置的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限和成本警示價(jià)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

　　第二十二條  施工招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)制度。招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向投標(biāo)人提供招標(biāo)工程量清單。招標(biāo)工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單、設(shè)計(jì)文件、施工現(xiàn)場(chǎng)情況和投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案等，結(jié)合企業(yè)成本、市場(chǎng)價(jià)格以及招標(biāo)文件載明的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　第二十三條  招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

　　第二十四條  招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式在公共資源交易平臺(tái)上通知所有獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

　　第二十五條  潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間7日前以書(shū)面形式在公共資源交易平臺(tái)上答復(fù)潛在投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人對(duì)異議的答復(fù)構(gòu)成對(duì)招標(biāo)文件澄清或者修改的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十四條規(guī)定辦理。

　　第二十六條  與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。

　　招標(biāo)人的任何不具備獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

　　單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

　　第二十七條  投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知書(shū)之日起5日內(nèi)退還。

　　第二十八條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。

　　兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和職責(zé)。

　　聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

　　第二十九條  投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益；投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第三章  開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第三十條  開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，擬參加投標(biāo)的所有投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求派員參加開(kāi)標(biāo)。公共資源交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行見(jiàn)證。

　　投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

　　第三十一條  開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)文件作為無(wú)效投標(biāo)處理：

　　（一）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求派員按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)或未按照招標(biāo)文件要求提供有效身份證明查驗(yàn)的；

　　（二）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求送達(dá)指定地點(diǎn)或者逾期送達(dá)的；

　　（三）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求裝訂、密封和標(biāo)記的；

　　（四）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

　　（五）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交證書(shū)、證明資料文件核驗(yàn)的。

　　第三十二條  工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目一般實(shí)行資格后審制度。資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后評(píng)標(biāo)前，由招標(biāo)人依法組建的資格后審委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。施工類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目資格后審參與方式另行制定。

　　資格后審委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)專(zhuān)家組成或者全部由有關(guān)專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人或以上單數(shù)，專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員人數(shù)的三分之二。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，招標(biāo)人可在應(yīng)抽專(zhuān)家的基礎(chǔ)上增加備選專(zhuān)家，總數(shù)不能超過(guò)2人。資格后審委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)從廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取方式確定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合資格后審委員會(huì)成員做好資格審查工作，但不能對(duì)資格審查工作產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。

　　第三十三條  投標(biāo)人不符合資格后審合格條件的，資格后審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其投標(biāo)作出無(wú)效投標(biāo)處理。

　　通過(guò)資格后審的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人不足3家，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。符合本規(guī)定第九條、第十條有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)原項(xiàng)目審批部門(mén)重新核準(zhǔn)招標(biāo)方式。

　　第三十四條  評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員全部由資格后審委員會(huì)成員組成。

　　招標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際情況決定是否派員參加資格后審和評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人派代表參加資格后審委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的，擬派人員應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)人的正式員工，具備國(guó)家和省規(guī)定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家條件和要求，人數(shù)原則上以一人為限，且不得擔(dān)任資格后審委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人，不得接受評(píng)標(biāo)報(bào)酬，評(píng)審過(guò)程中不得以任何方式影響其他評(píng)標(biāo)專(zhuān)家獨(dú)立評(píng)審。

　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得擔(dān)任資格后審委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

　　第三十五條  投標(biāo)人有下列情形之一的，資格后審委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

　　（一）投標(biāo)文件未按規(guī)定由法定代表人、委托代理人簽字或蓋章、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員簽字蓋章、加蓋投標(biāo)人單位公章；

　　（二）招標(biāo)項(xiàng)目屬于施工、監(jiān)理的，投標(biāo)人擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人未在投標(biāo)文件中簽字確認(rèn)；

　　（三）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

　　（四）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

　　（五）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量、工期、工程量清單和投標(biāo)報(bào)價(jià)等實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

　　（六）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本警示價(jià)或高于招標(biāo)人設(shè)置的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限；

　　（七）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

　　（八）投標(biāo)文件未按規(guī)定格式編制，主要內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)；

　　（九）采用暗標(biāo)方式評(píng)標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書(shū)副本出現(xiàn)投標(biāo)人名稱(chēng)、具體人名或可以判斷投標(biāo)人的標(biāo)識(shí)或文字，或者技術(shù)標(biāo)書(shū)的正本與副本內(nèi)容存在不一致；

　　（十）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的。

　　第三十六條  依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得擅自更換，但在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。

　　在中標(biāo)結(jié)果確定之前評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、工作人員及行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員必須遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得以任何方式泄露評(píng)標(biāo)情況。

　　第三十七條  本市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法一般有合理低價(jià)法（平均值法）和綜合評(píng)估法，其具體評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法另行制定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目需要編入招標(biāo)文件中。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)，并對(duì)評(píng)審結(jié)果簽字確認(rèn)。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

　　評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告和依次推薦前三名中標(biāo)候選人，并同時(shí)抄報(bào)招標(biāo)管理部門(mén)。

　　第三十八條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推薦中標(biāo)候選人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和公共資源交易平臺(tái)上公示中標(biāo)候選人及評(píng)標(biāo)情況，公示主要內(nèi)容包括：1. 中標(biāo)候選人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)、質(zhì)量、工期、擬派駐招標(biāo)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員信息等；2. 中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及相關(guān)證書(shū)名稱(chēng)和編號(hào)；3. 響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；4. 提出異議的渠道和方式；5. 評(píng)標(biāo)專(zhuān)家代碼（評(píng)標(biāo)專(zhuān)家姓名可用代碼進(jìn)行標(biāo)示，如專(zhuān)家一、專(zhuān)家二等）及其對(duì)應(yīng)的具體評(píng)標(biāo)意見(jiàn)（含對(duì)否決投標(biāo)人相關(guān)意見(jiàn)等）以及評(píng)標(biāo)報(bào)告；6. 招標(biāo)文件確認(rèn)公示的其他內(nèi)容。公示期不得少于3個(gè)工作日。

　　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第三十九條  依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。但排名第一的中標(biāo)候選人有下列情形之一的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新組織招標(biāo)。

　　（一）排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)；

　　（二）因不可抗力不能履行合同；

　　（三）不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金；

　　（四）被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為；

　　（五）不符合中標(biāo)條件的；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過(guò)廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和公共資源交易平臺(tái)發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示。

　　第四十條  招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為合同價(jià)；合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標(biāo)人、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)通過(guò)廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和公共資源交易平臺(tái)公布中標(biāo)合同履行情況等信息。主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)人及中標(biāo)人名稱(chēng)及社會(huì)信用代碼，合同簽訂人或其委托人全稱(chēng)；合同金額及合同單位；合同簽署時(shí)間及合同期限；質(zhì)量要求；合同其他主要內(nèi)容；其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容等。

　　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

　　第四十一條  設(shè)有投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5日內(nèi)將投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息退回中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人，在書(shū)面合同訂立之日起5日內(nèi)將投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息退回中標(biāo)人和其他中標(biāo)候選人。

　　第四十二條  招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交，履約擔(dān)保額不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人自主選擇現(xiàn)金保證金、銀行保函、保證保險(xiǎn)、融資擔(dān)保公司保函等方式提交履約擔(dān)保，并在招標(biāo)文件中明確。

　　招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。工程款支付擔(dān)?？梢赃x擇現(xiàn)金保證金、銀行保函、保證保險(xiǎn)、融資擔(dān)保公司保函等方式提交。

　　第四十三條  中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包。

　　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)文件承諾的人員派出工程建設(shè)項(xiàng)目管理班子，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師等有關(guān)人員變更應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定并經(jīng)招標(biāo)人同意后，報(bào)送相關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)。

　　第四十四條  政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，不得隨意調(diào)整建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，確需工程變更（包括變更設(shè)計(jì)、補(bǔ)充設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)簽證）或其他原因而引起增加工程造價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定的設(shè)計(jì)圖紙建成完工后，招標(biāo)人（發(fā)包人）和承包人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理工程結(jié)算。招標(biāo)人（發(fā)包人）應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起30日內(nèi)，將結(jié)算文件及其相關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)備案。

　　第四十五條  各級(jí)相關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管，按照國(guó)家和省有關(guān)守信激勵(lì)和失信懲戒的規(guī)定，逐步建立企業(yè)和個(gè)人信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，作為投標(biāo)人的信用評(píng)價(jià)依據(jù)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用信用報(bào)告和信用評(píng)價(jià)結(jié)果等信息，其具體辦法另行制定。

　　投標(biāo)人在參加本市行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)行政主管部門(mén)誠(chéng)信管理要求。

第四章  投訴與處理

　　第四十六條  投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。

　　前款所稱(chēng)其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接或間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人。

　　對(duì)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第四十七條  投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)處理的行政監(jiān)督部門(mén)投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)處理。

　　行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理決定。并以書(shū)面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。其中需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

　　行政監(jiān)督部門(mén)處理投訴，投訴人、被投訴人以及招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門(mén)可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五章  法律責(zé)任

　　第四十八條  有下列行為之一的，按相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章處理：

　　（一）必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或者以其它方式規(guī)避招標(biāo)的；

　　（二）不在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的，或者同一招標(biāo)項(xiàng)目在不同媒介發(fā)布招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致的，或者不同步在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；

　　（三）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)的；

　　（四）招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的；

　　（五）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；

　　（六）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)的，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

　　（七）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的；

　　（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

　　（九）招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)或改變中標(biāo)結(jié)果的，或者無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同的；

　　（十）招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，不按照合同履行義務(wù)的；

　　（十一）中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的；

　　（十二）中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的；

　　（十三）未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付的，或者未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)的；

　　（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。

　　第四十九條  依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而規(guī)避招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)行政主管部門(mén)不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃和施工報(bào)建手續(xù)，財(cái)政部門(mén)和工程造價(jià)管理部門(mén)不得審核工程結(jié)算，監(jiān)理單位不得簽署監(jiān)理意見(jiàn)，否則，依法追究相關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。

　　第五十條  相關(guān)行政主管部門(mén)、公共資源交易平臺(tái)的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守、泄露秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十一條  項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)不依法審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的，依法追究相關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。

第六章  附則

　　第五十二條  本規(guī)定自2024年2月20日起施行，自施行之日起有效期5年?！蛾?yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)〈陽(yáng)江市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定〉的通知》（陽(yáng)府〔2021〕11號(hào)）同時(shí)廢止。本市此前規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

市政府規(guī)范性文件編號(hào)：陽(yáng)府規(guī)〔2023〕10號(hào)