陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽江市綠色

建筑管理辦法》的通知

陽府〔2025〕7號

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《陽江市綠色建筑管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

                                 陽江市人民政府

                                 2025年4月2日

陽江市綠色建筑管理辦法

第一章    總 則

　　第一條    為貫徹落實綠色發(fā)展理念，推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，加強綠色建筑管理，節(jié)約資源，保護環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》《廣東省綠色建筑條例》及《綠色建筑標識管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條    本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)、運行、改造及其監(jiān)督管理等活動。

　　本辦法所稱綠色建筑，是指在建筑全壽命期內(nèi)，節(jié)約用地、用水、能源、建材等資源，保護環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，實現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量民用建筑。

　　第三條    推動本市綠色建筑發(fā)展應(yīng)當遵循以下指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為主導，認真踐行習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)，貫徹“適用、安全、經(jīng)濟、美觀”建筑方針，促進新建綠色建筑的量和質(zhì)全面提升，助力碳達峰和碳中和目標實現(xiàn)。

　　第四條    縣級以上人民政府（管委會）應(yīng)當將綠色建筑發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)綠色建筑發(fā)展的重大問題，制定相應(yīng)的政策措施，明確發(fā)展目標，并將目標完成情況作為政府考核的內(nèi)容。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)當按照市人民政府提出的建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展任務(wù)及要求，制定本轄區(qū)年度實施計劃，并組織實施。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是本市綠色建筑工作的主管部門，負責組織實施本辦法，并開展對綠色建筑發(fā)展和相關(guān)活動的監(jiān)督、管理以及宣傳等工作。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、財政、科技、城管綜合執(zhí)法、稅務(wù)、水務(wù)、統(tǒng)計、金融等有關(guān)部門，按照各自職責做好綠色建筑發(fā)展相關(guān)工作。

　　項目的建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行相關(guān)標準，確保綠色建筑和建筑節(jié)能工程質(zhì)量。

　　第五條    縣級以上人民政府應(yīng)當為推動綠色建筑發(fā)展提供資金保障，充分利用污染治理和節(jié)能減碳等專項資金，并引導社會資本投資、運行綠色建筑。

　　資金保障具體辦法由各轄區(qū)人民政府另行制定。

　　第六條    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當依法建立守信激勵機制和失信懲戒機制，對企業(yè)信用情況進行動態(tài)評價管理。

第二章    規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條    住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、自然資源等主管部門組織編制本轄區(qū)綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃，報本級政府批準并向社會公開。

　　第八條    發(fā)展改革主管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當按規(guī)定對相應(yīng)建設(shè)工程項目的概算進行審核。

　　政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見；企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在項目開工建設(shè)之前取得節(jié)能審查意見。

　　第九條    自然資源主管部門應(yīng)當將綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入控制性詳細規(guī)劃，并根據(jù)控制性詳細規(guī)劃將綠色建筑的相關(guān)要求納入建設(shè)用地規(guī)劃條件。

　　自然資源主管部門應(yīng)當在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國有土地劃撥決定書，以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證（或其附件）中注明綠色建筑等級要求。

　　第十條    新建民用建筑應(yīng)當按照綠色建筑標準進行建設(shè)。大型公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑、國有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑應(yīng)當按照高于最低等級綠色建筑標準進行建設(shè)。

　　市人民政府可以結(jié)合本地實際提高綠色建筑發(fā)展要求，制定和執(zhí)行更高要求的綠色建筑發(fā)展標準。

　　第十一條    建設(shè)單位應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證（或其附件）注明的綠色建筑等級要求進行建設(shè)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當加強對綠色建筑建設(shè)全過程的質(zhì)量管理，承擔建設(shè)單位的工程質(zhì)量管理責任。新建民用建筑項目的可行性研究報告或者項目申請報告應(yīng)當包含綠色建筑專篇，明確綠色建筑等級、技術(shù)以及節(jié)能減排等內(nèi)容，并將綠色建筑的相關(guān)費用納入工程投資概預(yù)算。

　　建設(shè)單位在新建民用建筑項目委托設(shè)計、施工、監(jiān)理時，應(yīng)當在合同中載明綠色建筑等級要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示其委托的單位違反綠色建筑標準進行項目設(shè)計、施工、監(jiān)理。

　　建設(shè)單位在竣工驗收時應(yīng)當組織相關(guān)單位對新建民用建筑項目是否符合施工圖設(shè)計文件和綠色建筑標準進行查驗。對不符合施工圖設(shè)計文件和綠色建筑標準的新建民用建筑項目，不得出具合格報告。

　　建設(shè)單位委托第三方咨詢機構(gòu)提供綠色建筑咨詢服務(wù)的，咨詢機構(gòu)應(yīng)當對咨詢報告或材料的真實性負責。

　　第十二條    設(shè)計單位應(yīng)當按照綠色建筑等級要求進行設(shè)計，編制綠色建筑設(shè)計說明或者專篇。綠色建筑設(shè)計說明或者專篇應(yīng)當按照現(xiàn)行的相關(guān)標準、規(guī)范執(zhí)行。

　　第十三條    負責施工圖設(shè)計文件審查的機構(gòu)應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證（或其附件）注明的綠色建筑等級要求進行審查，并在施工圖設(shè)計文件審查合格書中注明綠色建筑審查情況；未經(jīng)審查或經(jīng)審查不符合綠色建筑等級要求不得交付使用。

　　施工圖設(shè)計文件變更綠色建筑等級的，應(yīng)當重新審查。

　　第十四條    施工單位應(yīng)當在工程開工前根據(jù)施工圖設(shè)計文件和綠色建筑標準、規(guī)范，將綠色建筑技術(shù)措施和綠色施工等內(nèi)容納入施工方案，制定有針對性的綠色建筑施工內(nèi)容，并組織實施。

　　施工單位應(yīng)當按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和現(xiàn)行的相關(guān)標準、規(guī)范進行施工，并在施工現(xiàn)場公示項目綠色建筑等級以及綠色建筑主要技術(shù)措施。

　　第十五條    監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)施工圖設(shè)計文件和綠色建筑標準，編制綠色建筑監(jiān)理方案并實施監(jiān)理。

　　第十六條    工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當按照國家和地方現(xiàn)行的建筑節(jié)能與綠色建筑工程質(zhì)量管理要求和相關(guān)標準、規(guī)范，對綠色建筑工程質(zhì)量進行檢測。

　　第十七條    房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當在綠色建筑商品房買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中如實載明所銷售房屋的綠色建筑等級和主要技術(shù)措施，明確質(zhì)量保修責任。銷售商品房時，應(yīng)當在售樓現(xiàn)場明示綠色建筑等級。

第三章    認定與管理

　　第十八條    綠色建筑標識星級由低至高分為一星級、二星級和三星級3個級別。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責認定一星級綠色建筑并授予標識，向廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳推薦二星級綠色建筑項目。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立綠色建筑專家?guī)臁＜覒?yīng)當熟悉綠色建筑標準，了解掌握工程規(guī)劃、設(shè)計、施工等相關(guān)技術(shù)要求，具有良好的職業(yè)道德，具有副高級及以上技術(shù)職稱或取得相關(guān)專業(yè)職業(yè)資格。

　　第十九條    全部或部分使用財政資金的新建一星級及以上綠色建筑項目應(yīng)當申報并取得相應(yīng)綠色建筑標識；鼓勵社會投資一星級及以上綠色建筑項目申報綠色建筑認定。

　　第二十條    認定為綠色建筑的，建筑所有權(quán)人應(yīng)當在建筑物顯著位置明示綠色建筑等級。

　　綠色建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當對綠色建筑的設(shè)施設(shè)備進行維護和保養(yǎng)，也可以委托物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)服務(wù)單位實施，確保綠色建筑達到相應(yīng)的等級要求。委托物業(yè)服務(wù)人或者專業(yè)服務(wù)單位實施的，應(yīng)當在服務(wù)合同中約定綠色建筑的運行要求。

　　綠色建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人、物業(yè)服務(wù)人和專業(yè)服務(wù)單位不得損毀和破壞圍護結(jié)構(gòu)和節(jié)能、節(jié)水、計量等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當協(xié)助做好綠色建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗監(jiān)測、能效測評和綠色建筑認定、后評估等工作。

第四章    運行和改造

　　第二十一條    綠色建筑的運行應(yīng)當符合下列要求：

　　（一）運行管理制度完備；

　　（二）屋頂、外墻、外門窗等建筑圍護結(jié)構(gòu)完好，遮陽等設(shè)施設(shè)備運行正常；

　　（三）通風、空調(diào)、照明、水、電氣等設(shè)備系統(tǒng)運行正常；

　　（四）節(jié)電、節(jié)水指標符合國家和省的規(guī)定；

　　（五）室內(nèi)的溫濕度、噪聲、空氣品質(zhì)等環(huán)境指標達標；

　　（六）廢氣、污水、固體廢棄物及其他有害物質(zhì)排放和處置符合國家和省的規(guī)定。

　　第二十二條    綠色建筑物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當按照物業(yè)服務(wù)合同約定的綠色建筑運行要求提供服務(wù)。

　　第二十三條    住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同同級節(jié)能主管部門建立健全建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗監(jiān)測和能效測評制度，為科學、高效監(jiān)管綠色建筑運行提供依據(jù)。

　　供電、供氣、供水等單位應(yīng)當將建筑能源和水資源消耗數(shù)據(jù)提供給所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的產(chǎn)權(quán)人、使用權(quán)人或受委托的物業(yè)服務(wù)人或?qū)I(yè)服務(wù)單位，應(yīng)當按要求將能源消耗總量以及分類明細等數(shù)據(jù)提供給所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第二十四條    縣級以上人民政府應(yīng)當推動既有民用建筑綠色化改造。

　　既有大型公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑、國有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑經(jīng)評估不符合相應(yīng)綠色建筑標準的，應(yīng)當優(yōu)先納入綠色化改造計劃。

　　既有建筑實行綠色化改造的應(yīng)當按照國家及省現(xiàn)行的既有建筑綠色改造相關(guān)技術(shù)規(guī)范和評價標準進行設(shè)計、建設(shè)及評價。

　　鼓勵建筑節(jié)能服務(wù)機構(gòu)為建筑運行和既有民用建筑綠色化改造提供合同能源管理服務(wù)，實施合同能源管理等方式進行改造的，節(jié)約的有關(guān)費用可以按照規(guī)定或者合同約定用于支付管理服務(wù)費用。

　　第二十五條    民用建筑工程擴建和改建時，應(yīng)當對原建筑進行節(jié)能改造。民用建筑工程擴建和改建涉及的圍護結(jié)構(gòu)（含墻體、屋面、門窗、玻璃幕墻等）、供熱取暖和制冷系統(tǒng)、照明和通風等電氣設(shè)備應(yīng)當符合民用建筑節(jié)能強制性標準要求。

第五章    技術(shù)措施

　　第二十六條    綠色建筑發(fā)展堅持因地制宜、綠色低碳、循環(huán)利用的技術(shù)路線，傳承、推廣和創(chuàng)新具有嶺南特色、適應(yīng)亞熱帶氣候的綠色建筑技術(shù)，提升建筑在安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居等方面的性能。

　　第二十七條    依法依規(guī)合理開發(fā)綠色建筑地下空間，推動土地節(jié)約集約利用。

　　鼓勵執(zhí)行高于國家和省的節(jié)能標準，發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑。

　　推廣應(yīng)用綠色建材，大型公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑、國有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑應(yīng)當優(yōu)先使用綠色建材。鼓勵利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和進行再生利用。

　　第二十八條    縣級以上人民政府應(yīng)當發(fā)展裝配式建筑等新型建造方式，提高新建民用建筑項目的標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、智能化管理水平，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

　　鼓勵新建民用建筑項目在設(shè)計、施工和運行管理中推廣應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。國家機關(guān)辦公建筑、國有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑應(yīng)當采用建筑信息模型技術(shù)。

　　新建保障性住房應(yīng)當按照全裝修成品住房的要求建設(shè)和交付使用。

　　第二十九條    新建民用建筑應(yīng)當符合國家有關(guān)節(jié)能設(shè)計標準要求，鼓勵采用先進節(jié)能技術(shù)措施和節(jié)能型設(shè)施設(shè)備。

　　鼓勵和扶持太陽能光伏、光熱建筑一體化技術(shù)，以及空氣源熱泵熱水系統(tǒng)、空調(diào)熱回收技術(shù)在民用建筑中的應(yīng)用。

　　第三十條    鼓勵公共區(qū)域采用光伏發(fā)電。

　　鼓勵在既有建筑的外立面和屋面安裝太陽能光熱系統(tǒng)或者光伏系統(tǒng)。

　　第三十一條    房屋建筑工程應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定推廣使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和新型墻體材料,推廣使用高強鋼筋及其機械連接和焊接技術(shù)、推廣使用高性能混凝土，積極推廣使用綠色建材。

　　第三十二條    鼓勵綠色建筑實施工業(yè)化、裝配式模式建設(shè)，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配整體式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系，推廣土建與裝修工程一體化設(shè)計施工。鼓勵使用預(yù)制內(nèi)外墻板、樓梯、疊合樓板、陽臺板、梁以及集成式櫥柜、衛(wèi)生間浴室等構(gòu)配件、部品部件；鼓勵其他建筑按照裝配式建筑標準進行規(guī)劃建設(shè)。

　　第三十三條    鼓勵在綠色建筑的外立面、結(jié)構(gòu)層、屋面和地下空間進行多層次、多功能的綠化和美化，改善局部氣候和生態(tài)服務(wù)功能。

　　鼓勵建筑物設(shè)置架空層，拓展公共開放空間。

第六章    激勵措施

　　第三十四條    縣級以上人民政府應(yīng)當安排資金重點用于支持以下綠色建筑發(fā)展工作：

　　（一）綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃的編制；

　　（二）綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)；

　　（三）綠色建筑示范項目建設(shè)與推廣；

　　（四）綠色建筑標準制定以及開展綠色建筑相關(guān)工作經(jīng)費。

　　第三十五條    對建設(shè)、購買、運行綠色建筑或者對既有民用建筑進行綠色化改造的，可以實施下列激勵措施：

　　（一）因采取墻體隔熱、保溫、防潮、遮陽、隔聲降噪等綠色建筑技術(shù)措施增加的建筑面積不計入容積率核算和不動產(chǎn)登記的建筑面積；

　　（二）綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)費用，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠；

　　（三）采用裝配式方式建造且滿足裝配式建筑要求的綠色建筑，其滿足裝配式建筑要求部分的計容建筑面積可以按照一定比例（不超過3%比例）不計入地塊的容積率核算，具體比例由自然資源主管部門確定；

　　（四）鼓勵金融機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過綠色信貸、綠色保險、綠色債券等多種方式為綠色建筑發(fā)展提供綠色金融服務(wù)；

　　（五）使用住房公積金貸款購買高于最低等級的綠色建筑自住住房的，貸款額度可以按照不超過地方規(guī)定的比例上?。?/span>

　　（六）采用最高等級標準建設(shè)或者采用裝配式商品房全裝修方式建造的項目，可以在各類建筑工程獎項的評審中優(yōu)先推薦。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同民政、財政、自然資源、金融、稅務(wù)等主管部門共同組織實施前款激勵措施。

第七章    執(zhí)法和宣傳

　　第三十六條    住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)獲得綠色建筑標識項目存在以下任一問題，應(yīng)當提出限期整改要求，整改期限不超過2年：

　　（一）項目低于已認定綠色建筑星級；

　　（二）項目主要性能低于綠色建筑標識證書的指標；

　　（三）利用綠色建筑標識進行虛假宣傳；

　　（四）連續(xù)兩年以上不如實上報主要指標數(shù)據(jù)。

　　第三十七條    住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)獲得綠色建筑標識項目存在以下任一問題，應(yīng)當由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對獲得一星級綠色建筑標識的項目撤銷綠色建筑標識，并收回標牌和證書；對獲得二星級及以上綠色建筑標識的項目，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按規(guī)定報上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處理：

　　（一）整改期限內(nèi)未完成整改；

　　（二）偽造技術(shù)資料和數(shù)據(jù)獲得綠色建筑標識；

　　（三）發(fā)生重大安全事故。

　　第三十八條    住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同同級發(fā)展改革、自然資源、財政等部門定期開展建筑節(jié)能和綠色建筑的監(jiān)督執(zhí)法。建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能和綠色建筑要求的，應(yīng)當依法查處。

　　第三十九條    各有關(guān)主管部門應(yīng)當開展多種形式的綠色建筑宣傳活動，普及建筑節(jié)能和綠色建筑知識，提高全社會對推廣建筑節(jié)能和綠色建筑重要性的認識，形成良好的社會氛圍，應(yīng)當加強培訓，提高管理人員和專業(yè)技術(shù)人員掌握和應(yīng)用建筑節(jié)能和綠色建筑的法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策措施、科學技術(shù)的綜合水平和能力，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗與做法，深化和推進建筑節(jié)能和綠色建筑的推廣工作。

第八章    附 則

　　第四十條    本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，自施行之日起有效期為5年。

市政府規(guī)范性文件編號：陽府規(guī)〔2025〕5號