各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局(分局)，市局機關有關科室：
依據《中華人民共和國行政許可法》《食品經營許可和備案管理辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際，現就在全市開展餐飲服務連鎖企業(yè)食品經營許可試行告知承諾制（以下簡稱“告知承諾制”）有關工作通知以下：
一、工作目標
深化“放管服”改革，圍繞簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，進一步改革審批方式，提升食品經營許可工作便利化水平；發(fā)揮餐飲服務連鎖企業(yè)自我管理、自我規(guī)范的主動性，促進經營主體全面落實主體責任；加強事中事后監(jiān)管，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的市場準入環(huán)境。
二、適用范圍
本通知所稱的餐飲服務連鎖企業(yè)，是指已取得主體業(yè)態(tài)為餐飲服務經營者的食品經營企業(yè)（不包括中央廚房、集體用餐配送單位和單位食堂），且在陽江市內具有8家或以上的直營門店（應屬于企業(yè)分支機構，下同）。
本通知所指的“告知承諾制”，是指符合本通知規(guī)定的餐飲服務連鎖企業(yè)，其從事餐飲服務的直營門店在食品經營許可新辦、變更、延續(xù)等事項時，市場監(jiān)督管理部門提供免于現場核查、強化事后監(jiān)管等舉措。
三、職責分工
陽江市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“市市場監(jiān)管局”）負責全市餐飲服務連鎖企業(yè)評審以及“告知承諾制”的統(tǒng)籌工作，統(tǒng)一接受餐飲服務連鎖企業(yè)申請、組織評審和發(fā)布評審確認的名單，并對評審結果進行管理；指導縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局（分局）實施食品經營許可“告知承諾制”審批及監(jiān)管等工作。
各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局（分局）（以下簡稱“屬地市場監(jiān)管部門”）指導有申請需求的餐飲服務連鎖企業(yè)提出評審申請；經評審符合適用條件的餐飲服務連鎖企業(yè)，其直營門店的告知承諾制審批流程及監(jiān)管等工作由門店經營場所屬地市場監(jiān)管部門具體承辦。
四、申請條件
餐飲服務連鎖企業(yè)和直營門店具體應做到：均使用統(tǒng)一商號（字號），具有統(tǒng)一的食品安全管理體系，實行統(tǒng)一組織架構，統(tǒng)一經營管理，統(tǒng)一采購配送食品，統(tǒng)一承擔食品安全責任，門店的經營項目、工藝流程布局、設備設施相同或相近。
存在以下情形之一的，不符合申請條件：
（一）申請單位或者門店近二年內發(fā)生過食品安全事故的。
（二）申請單位或者門店近二年內因經營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理，受到行政處罰未停止公示的。
?。ㄈ┥暾垎挝换蛘唛T店以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經營許可，被依法撤銷食品經營許可的。
?。ㄋ模┥暾垎挝换蛘唛T店被列入經營異常名錄或者嚴重違法失信企業(yè)名單的。
五、評審申請
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自愿申請適用食品經營許可“告知承諾制”管理的餐飲服務連鎖企業(yè)向市市場監(jiān)管局提交以下材料，并加蓋連鎖企業(yè)公章：
1.《陽江市餐飲服務連鎖企業(yè)“告知承諾制”適用性評審申請表》（詳見附件1）。
2.餐飲服務連鎖企業(yè)食品安全管理情況報告（詳見附件4）。
3.餐飲服務連鎖企業(yè)食品安全管理制度（目錄詳見附件5）。
4.直營門店標準化工藝設備布局圖和生產工藝流程圖并附上相關說明（有多種標準化工藝設備布局圖和生產工藝流程圖的應分別申報）。
5.提交申請單位及門店不存在本通知第四條中不符合申請條件情形的情況說明。
6.提交陽江市內8家直營門店基本信息（名稱、食品經營許可證號、地址、聯系人及電話等），并證明直營門店處于正常經營狀態(tài)的有關材料，如日常營業(yè)的現場圖片、店內監(jiān)控錄像節(jié)選片段等。
現場或郵寄提交地址：陽江市江城區(qū)東風二路60號陽江市政務服務中心市市場監(jiān)管局窗口。聯系電話：(0662)3306799。
（二）評審流程
市市場監(jiān)管局收到評審申請后，組成評審組后于10個工作日內開展評審工作。評審以書面審查為主，必要時可選取1-2家門店進行現場評審。評審組成員人數一般不少于3人且應為單數，由市市場監(jiān)管局相關食品經營監(jiān)管、信用、許可等工作人員或和其他有關領域專家人員組成。
評審結果應當對申請單位是否適用“告知承諾制”作出“符合”或“不符合”的認定結論，并于評審結束后2個工作日內出具評審意見（詳見附件2）。
?。ㄈ┰u審結果管理
經評審適用“告知承諾制”的申請單位，在申辦陽江市內直營門店的食品經營許可時，可自愿選擇適用“告知承諾制”。
對經評審適用“告知承諾制”的餐飲服務連鎖企業(yè)，市市場監(jiān)管局于確認后3個工作日內在陽江市市場監(jiān)督管理局政府信息公開平臺公示其主要信息。
六、直營門店辦理許可
適用“告知承諾制”的餐飲服務連鎖企業(yè)，其直營門店在陽江市內屬地市場監(jiān)管部門申辦食品經營許可時，對照《食品經營許可和備案管理辦法》開展自查，書面承諾（提交《承諾書》、詳見附件3）符合食品經營許可條件方開展經營，并自愿依法承擔相應法律責任的，可免于現場核查。
屬地市場監(jiān)管部門收取材料后，依法對食品經營許可申請進行審查。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場一次告知申請人需要補正的全部內容；申請材料齊全、符合法定形式的，受理后1個工作日內作出許可決定并核發(fā)《食品經營許可證》。
餐飲服務連鎖企業(yè)直營門店適用“告知承諾制”辦理食品經營許可變更、延續(xù)的，參照上述方法和流程辦理。
七、事中事后監(jiān)管
各屬地市場監(jiān)管部門根據本通知的規(guī)定作出“告知承諾制”許可決定的，應當在許可決定作出之日起30個工作日內，對門店開展食品安全監(jiān)督檢查。重點檢查現場布局流程、設施設備以及食品經營條件是否符合食品安全要求，以及與申請時承諾的事項是否一致等情況。在監(jiān)督檢查中發(fā)現食品經營者的食品經營條件不符合要求，或者提交的申請材料與實際情況不符，或者申請人在許可審批過程中存在主觀故意弄虛作假行為的，應當依據相關規(guī)定進行處理。
八、退出機制
?。ㄒ唬┙浾J定適用“告知承諾制”的餐飲服務連鎖企業(yè)存在下列情形的，不再適用該制度；若要繼續(xù)適用“告知承諾制”的，應當重新向市市場監(jiān)管局提出申請：
1．在原評審餐飲經營項目基礎上增加其它餐飲經營項目的；
2．原評審門店工藝流程布局發(fā)生變化的；
3．因其它條件變化不再符合本通知第二條“適用范圍”要求的。
?。ǘ┙浾J定適用“告知承諾制”的餐飲服務連鎖企業(yè)直營門店存在下列情形的，該門店不再適用該制度：
1．不是由總部統(tǒng)一采購配送食品、統(tǒng)一規(guī)范經營管理；
2．餐飲類經營項目多于評審門店；
3．工藝流程布局、設備設施與評審門店明顯不同。
?。ㄈ┎惋嫹者B鎖企業(yè)存在下列情形的，屬地市場監(jiān)管部門應當對其所有食品經營門店加強監(jiān)督檢查，并限制其申請“告知承諾制”適用性評審確認或以“告知承諾制”辦理食品經營許可：
1．在申請“告知承諾制”適用性評審確認過程中，存在隱瞞有關情況或欺騙、賄賂等不正當手段的，取消其適用“告知承諾制”的資格，并自發(fā)現之日起3年內不再接受其適用“告知承諾制”相關申請；
2．通過隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請食品經營許可，或者通過欺騙、賄賂等不正當手段取得食品經營許可的，取消其適用“告知承諾制”的資格，依照《行政許可法》《食品安全法》等有關規(guī)定從嚴處理，并自發(fā)現之日起3年內不再接受其適用“告知承諾制”相關申請。
3．總部或其設在陽江市內的分支機構發(fā)生食品安全事故，或者存在故意違反食品安全法行為被監(jiān)管部門立案查處的，取消其適用“告知承諾制”的資格，并自立案之日起3年內不再接受其適用“告知承諾制”相關申請。
對因各種原因不再適用“告知承諾制”的餐飲服務連鎖企業(yè)，市市場監(jiān)管局于確認后3個工作日內在陽江市市場監(jiān)督管理局政府信息公開平臺公示其主要信息。
九、實施日期
本通知自2024年6月1日起施行，自施行之日起有效期3年。本通知與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級文件規(guī)定不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件的規(guī)定為準。
附件：1．陽江市餐飲服務連鎖企業(yè)“告知承諾制”適用性評審申請表
2．陽江市餐飲服務連鎖企業(yè)“告知承諾制”適用性評審意見
3．承諾書
4．餐飲服務連鎖企業(yè)食品安全管理情況報告
5．餐飲服務連鎖企業(yè)食品安全管理制度（目錄）
陽江市市場監(jiān)督管理局
2024年5月29日
部門規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：陽部規(guī)〔2024〕12號
