陽市監(jiān)量〔2023〕211號

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

　　經市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市貫徹落實<廣東省計量發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）>實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　陽江市市場監(jiān)督管理局

　　2023年12月26日

　　陽江市貫徹落實《廣東省計量發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》實施方案

　　為全面貫徹落實《國務院關于印發(fā)計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕37號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈廣東省計量發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）〉的通知》（粵辦函〔2022〕351號）要求，進一步夯實計量基礎，提升我市計量能力和水平，全方位推進經濟社會高質量發(fā)展，結合我市實際，制定本實施方案。　　　　　　　

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，落實省委十三屆三次全會“1310”具體部署和市委八屆五次全會“433”工作安排，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，提高計量科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化計量服務供給，完善計量監(jiān)督管理，加快計量協(xié)同融合，形成全社會共建、共治、共享的計量發(fā)展新格局。

　?。ǘ┌l(fā)展目標

　　到2025年，我市現(xiàn)代先進測量體系建設取得進展，計量科技創(chuàng)新力、影響力進一步提高，不銹鋼產業(yè)計量測試領域達到全省先進水平，計量在經濟社會各領域的地位和支撐作用日益凸顯，協(xié)同推進計量工作的體制機制進一步完善。

　　計量科學技術水平不斷提升，充分激發(fā)計量科技創(chuàng)新活力。加強計量科技基礎研究，突破一些計量測試技術，推動計量科技成果轉化。搭建一批與產業(yè)深度融合的計量科技創(chuàng)新和服務平臺，計量服務全市經濟社會各領域高質量發(fā)展體系日趨完善。

　　計量服務保障能力持續(xù)增強，計量在全市重大戰(zhàn)略中的基礎支撐和保障作用更加突出，計量測試服務能力基本覆蓋全市重要產業(yè)發(fā)展領域。根據新興支柱產業(yè)、新興優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)等重點領域需求，建設服務于產業(yè)提升的產業(yè)計量測試中心，打造一支綜合實力強的計量技術服務隊伍，增強計量在產業(yè)發(fā)展、民生保障等領域中的基礎支撐和保障作用。

　　計量監(jiān)督管理體制更加完善，創(chuàng)新計量監(jiān)管模式，推進誠信計量體系建設，強化民生計量保障服務，計量數(shù)字化、智能化監(jiān)管水平不斷提升。探索建立新型計量監(jiān)管模式和制度，推動監(jiān)管向全鏈條計量監(jiān)管體制轉變。社會各方的計量溯源意識得到明顯增強，計量協(xié)同發(fā)展機制不斷完善。

　　展望到2035年，計量科技水平與計量服務保障能力顯著提升，協(xié)同推進計量工作的體制機制進一步完善，計量科技創(chuàng)新水平和計量服務水平明顯提升，計量體系和能力建設全面加強，民生計量得到充分保障，產業(yè)計量服務持續(xù)提升，初步建立滿足全市經濟發(fā)展要求的現(xiàn)代先進測量體系。

專欄 全市計量發(fā)展主要指標

　　二、主要任務

　　（一）推進計量基礎和產業(yè)計量技術研究。結合發(fā)展先進制造業(yè)，加強計量基礎理論和高端不銹鋼計量測試研究。支持企業(yè)、高校、科研院所、技術機構申報國家級和省級科技計劃項目，開展合金材料、裝備制造、綠色能源等領域精密測量技術研究?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局、市科技局按職責分工負責,各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）結合實際落實。以下各項任務均需各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）參與，不再一一列出〕

　?。ǘ┩七M計量數(shù)字化轉型。推廣應用廣東省強制檢定工作計量器具管理平臺，推進建立計量電子證書系統(tǒng)。在裝備制造、食品安全、環(huán)境監(jiān)測、節(jié)能降碳、資源利用、智慧警務、交通安全、用水節(jié)水、現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游、廣播電視、衛(wèi)生健康、氣象監(jiān)測、新能源、數(shù)字電網等領域加強計量數(shù)據建設。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)農村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市氣象局、陽江供電局按職責分工負責）

　?。ㄈ┩七M新型測試和量值傳遞溯源技術研究。針對海上風電裝備、高品質不銹鋼、先進有色金屬材料產業(yè)等方面開展計量測試技術研究和成果轉化。結合相關科技計劃項目，探索開展計量標準智能化、網絡化技術研究和應用。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市科技局，市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

　　（四）推進良好計量科技創(chuàng)新生態(tài)建設。發(fā)揮新型合金材料、高端裝備制造、食品加工、現(xiàn)代農業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)引領作用，聯(lián)合高校、科研機構以及省內其他技術機構，推進計量測試技術共享平臺建設。依托骨干企業(yè)，引進一批高水平研究型人才，攻關不銹鋼產業(yè)關鍵計量測試技術，從資金、科技、政策、人才等多方面支持加快建成廣東省不銹鋼產業(yè)計量測試中心。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農業(yè)農村局、廣東海洋大學陽江校區(qū)、陽江職業(yè)技術學院按職責分工負責）

　　（五）服務新興產業(yè)質量提升。重點圍繞新型合金材料、高端裝備制造、綠色食品、綠色能源等新興產業(yè)，開展產業(yè)計量能力提升工程。開展產業(yè)計量基礎能力提升行動，發(fā)揮計量對新興產業(yè)的支撐保障作用。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市國資委按職責分工負責）

　?。┓仗歼_峰碳中和目標實現(xiàn)。推進建設運行重點企業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，建立完善碳達峰碳中和標準計量體系。鼓勵支持有能力的計量技術機構建立碳計量標準裝置，開展碳計量工作，為溫室氣體排放可測量、可報告、可核查提供計量支撐。開展重點用能單位能源計量審查，指導企業(yè)科學配備、依法管理能源計量器具，支持重點耗能行業(yè)有效節(jié)能降耗。積極開展能源資源計量服務示范工程建設。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委按職責分工負責）

　　（七）服務大眾健康與安全。結合我市健康醫(yī)療養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展需求，圍繞疾病防控、生物醫(yī)藥、診斷試劑、醫(yī)療器械、營養(yǎng)與保健食品等領域，開展計量測試技術服務和研究。加強公共安全、社會穩(wěn)定、氣象災害等領域計量測試服務和研究。推進交通監(jiān)管設備、警用設備、刑事技術產品、氣象監(jiān)測設施等計量測試基礎設施建設。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市氣象局按職責分工負責）

　?。ò耍┓沼嬃啃录夹g發(fā)展。針對機動車測速裝置和機動車聲污染、尾氣排放在線監(jiān)測設備等開展計量技術服務，確保測量設備量值溯源科學準確。開展新能源汽車充電設施、電子遠傳水表、電表等計量測試技術服務。完善智慧交通建設、交通工具清潔發(fā)展、軌道交通等領域的計量測試服務能力，助力相關產業(yè)健康安全、綠色低碳發(fā)展。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務局、陽江供電局按職責分工負責）

　　（九）加強新型量值傳遞溯源體系建設。積極應對國際單位制的變革和量值傳遞溯源的數(shù)字化、扁平化要求，逐步構建政府統(tǒng)籌、依法管理的量值傳遞體系和市場驅動、高效開放的量值溯源體系。充分發(fā)揮市場力量，提升量值溯源效能，鼓勵社會資源提供量值溯源技術服務，推動市屬企業(yè)加強計量檢測與管理體系建設，積極參與量值傳遞溯源。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市國資委按職責分工負責）

　?。ㄊ┘訌娪嬃繕藴式ㄔO?？茖W規(guī)劃全市計量標準建設，加快雙金屬溫度計、工作用貴金屬熱電偶、自動電位滴定儀、壓力變送器等方面社會公用計量標準建設，加快我市量值傳遞效率。推動移動式、便攜式、小型化的計量標準應用。開展計量標準能力提升工程，在核心產業(yè)、公平貿易、鄉(xiāng)村振興、公共安全、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生醫(yī)療、用電用水等重點領域和民生領域推動建設一批社會公用計量標準和企業(yè)最高計量標準，推進我市各類計量標準升級換代。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康局、陽江供電局按職責分工負責）

　　（十一）加強計量技術機構建設。深入開展縣級法定計量檢定機構能力提升行動。推動市縣兩級法定計量技術機構協(xié)同發(fā)展。立足為社會提供基礎性、公共性量值傳遞與溯源服務，落實好強制檢定職責，強化民生計量、法制計量保障。加快社會公用計量標準技術改造和提檔升級，解決設備老化、計量技術能力不足等問題。努力實現(xiàn)民生領域安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生等強制檢定項目縣級全覆蓋。鼓勵支持其他各類計量技術機構發(fā)展，支持其為經濟社會發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新提供多樣化的計量測試服務。創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化服務流程，為合金材料、食品安全、民生領域、高端裝備制造等行業(yè)提供多樣化的計量檢定、校準服務。推進現(xiàn)有部門、行業(yè)檢驗檢測機構建設。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　　（十二）加強計量人才隊伍建設。以建設省級不銹鋼產業(yè)計量測試中心為契機，引進相關緊缺人才。實施計量專業(yè)技術人才提升行動，以法定計量檢定機構為依托，建設計量“傳、幫、帶”培訓平臺和實訓基地，提升我市計量專業(yè)技術人員能力。加強計量領域相關職業(yè)技能等級認定、計量專業(yè)職稱、注冊計量師等評聘工作。鼓勵計量技術機構和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新崗位設置，探索建立首席計量師、首席質量官等聘任制度。建立我市計量人才庫，培養(yǎng)一批計量標準考評員、法定計量檢定機構考評員、注冊計量師，支持技術人員開展多層次計量交流合作。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局按職責分工負責）

　?。ㄊ┘訌娖髽I(yè)計量體系建設。引導企業(yè)建立健全計量管理制度和保障體系，加強計量基礎設施建設、計量科技創(chuàng)新和測量數(shù)據使用，鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認證。落實企業(yè)計量能力自我聲明制度，推廣開展企業(yè)計量標桿示范。發(fā)揮產業(yè)計量優(yōu)勢，落實中小企業(yè)計量伙伴計劃，開展“計量服務中小企業(yè)行”活動，提升產業(yè)鏈計量保證能力。鼓勵社會加大對企業(yè)計量發(fā)展的資源投入，研究出臺激勵企業(yè)增加計量投入的普惠性政策，落實好國家對企業(yè)新購置計量器具相關幫扶優(yōu)惠政策。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委按職責分工負責）

　?。ㄊ模┩苿佑嬃繀f(xié)作發(fā)展。積極參加區(qū)域計量服務協(xié)同平臺和計量數(shù)據協(xié)同應用中心建設，參與建立區(qū)域量值傳遞溯源體系，提升我市區(qū)域發(fā)展計量服務保障和科技創(chuàng)新能力。加強區(qū)域計量科技創(chuàng)新合作，參加并力爭主導區(qū)域性計量比對和計量技術規(guī)范制定修訂，推進區(qū)域計量能力、結果互認。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局按職責分工負責）

　?。ㄊ澹┩苿淤|量基礎設施一體化發(fā)展。依托現(xiàn)有各級技術機構、行業(yè)龍頭企業(yè)、民營檢測機構搭建質量基礎設施“一站式”服務平臺，為產業(yè)發(fā)展提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理、知識產權等一攬子服務，圍繞合金材料、海上風電、現(xiàn)代農業(yè)、綠色能源、綠色食品產業(yè)提供“計量、標準、檢驗檢測、認證認可”全鏈條技術服務。推動計量與相關領域技術規(guī)范共享共用，強化計量溯源性要求，發(fā)揮精準計量的科學驗證作用。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　?。ㄊ┩苿佑嬃恐贫雀母铩Ｘ瀼芈鋵嵱嬃糠煞ㄒ?guī)，推進計量法規(guī)規(guī)章體系建設，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進智能計量器具實時監(jiān)控、失準更換和監(jiān)督抽查相結合的新型監(jiān)管制度建設，探索在用電能表、水表和燃氣表狀態(tài)評價及延期更換工作。加強國家法定計量單位監(jiān)督檢查和標準物質監(jiān)管，壓實市場主體責任。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局按職責分工負責）

　?。ㄊ撸┩苿又腔塾嬃勘O(jiān)管。探索建立智慧計量監(jiān)管平臺和數(shù)據庫，鼓勵計量技術機構建立智能計量管理系統(tǒng)，推進全市電動汽車充電設施智能化、數(shù)字化建設，確保充電設施強制檢定工作有效開展。積極探索集貿市場計量監(jiān)管新措施，引入智慧化的計量監(jiān)管理念，推廣“智慧公平秤”，充分發(fā)揮“互聯(lián)網+監(jiān)管”優(yōu)勢，維護公平交易。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、陽江供電局按職責分工負責）

　?。ㄊ耍┩苿佑嬃渴袌鼋】蛋l(fā)展。通過政府購買服務、專項授權等形式，吸納各類社會組織參與法制計量工作。推動計量校準、計量測試、產業(yè)計量等高技術服務業(yè)的發(fā)展，滿足市場多樣化、個性化的計量需求。強化對高校、科研院所、企業(yè)所屬實驗室和第三方檢驗檢測機構在用儀器設備的計量溯源性要求，確?？蒲谐晒行Ш蜏y試結果可信。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市科技局、廣東海洋大學陽江校區(qū)、陽江職業(yè)技術學院按職責分工負責）

　?。ㄊ牛﹪栏衩裆嬃勘O(jiān)管。廣泛實施計量惠民工程，加強對供水、供氣、供熱、供電等基礎民生計量行業(yè)的監(jiān)督管理，提升健康食品、中西醫(yī)藥、醫(yī)療器械、養(yǎng)生養(yǎng)老、運動康體、醫(yī)療康復等健康醫(yī)療養(yǎng)老產業(yè)領域的計量監(jiān)管能力。持續(xù)開展集貿市場、加油站、餐飲業(yè)、商店、眼鏡店和定量包裝商品的計量監(jiān)管，強化計量器具產品質量、商品量、能效標識、水效標識等方面計量監(jiān)督，推動集貿市場使用電子計價秤實行“統(tǒng)一購買、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一管理”。加強對醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、安全防護、取水用水、節(jié)能減排等領域計量專項監(jiān)督檢查。加強鄉(xiāng)村民生計量保障，加大糧食、化肥等涉農物資計量監(jiān)管，維護群眾切身利益。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康局、陽江供電局按職責分工負責）

　?。ǘ┩七M誠信計量體系建設。建立完善以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補充的誠信計量體系。在商業(yè)、服務業(yè)等領域全面開展誠信計量行動，推行經營者誠信計量自我承諾，建立市場主體計量信用記錄，推進計量信用分級分類監(jiān)管。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　?。ǘ唬﹪栏裼嬃繄?zhí)法活動。加大對計量違法行為的打擊力度，嚴厲打擊制造、修理、銷售和使用領域的改動、拆裝計量器具、破壞計量器具準確度等違法行為，依法查處短尺少秤、實際量與結算量之差超過規(guī)定負偏差，偽造計量數(shù)據、出具虛假計量檢定證書和檢測報告等違法行為。建立健全查處重大計量違法案件執(zhí)法聯(lián)動機制，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接。實現(xiàn)計量業(yè)務監(jiān)管與綜合執(zhí)法信息共享，提升執(zhí)法效率。加強計量執(zhí)法隊伍建設，提高計量執(zhí)法裝備水平。暢通消費訴求渠道，充分運用12345政務服務便民熱線和全國12315平臺及時受理和處理消費者涉及計量監(jiān)管領域的糾紛（責任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局、市公安局按職責分工負責）

　　三、保障措施

　?。ǘ娀M織領導。堅持黨對計量工作的全面領導，發(fā)揮市計量工作聯(lián)席會議制度作用，構建協(xié)調統(tǒng)一、多元共治的計量工作新格局。各地各有關部門要把計量事業(yè)發(fā)展與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效銜接，確保各項目標任務落實。

　?。ǘ┘哟笳咧С至Χ取８骺h（市、區(qū)）人民政府（管委會）要對各級公益性計量技術機構予以支持，加強計量強制檢定、社會公用計量標準建設等公益性工作經費保障。公益性計量工作所需經費按規(guī)定納入本級財政預算。要制定相應的投資、科技和人才保障支持政策，加強對計量科研項目和計量科技創(chuàng)新支撐平臺的支持，重點加強對合金材料、高端裝備制造等新興產業(yè)發(fā)展的計量標準建設經費及人力資源保障。鼓勵社會資源通過多元化融資方式，參與產業(yè)計量、計量技術、裝備研發(fā)和應用服務。

　　（二十四）推進計量文化建設。科技、文化等行政主管部門要加強計量科普宣傳和文化建設，利用現(xiàn)有場館設施，加強計量科普基地和開放型實驗室建設，弘揚新時代計量精神，提升全社會的計量意識。充分利用“世界計量日”積極組織開展計量主題宣傳活動，引導全社會關注和支持計量工作。

　?。ǘ澹﹨R聚多方合力。加強政府部門與各單位的聯(lián)動與溝通協(xié)調，推進上下協(xié)同，形成落實方案合力。充分發(fā)揮技術機構、科研院所、高校、學會協(xié)會、聯(lián)盟等單位組織優(yōu)勢，集聚各方資源和力量，努力構建統(tǒng)一協(xié)調、運行高效、資源共享、多元共治的大計量工作格局。

　?。ǘ┖葑スぷ髀鋵?。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）要建立落實本實施方案的工作責任制，明確職責分工，并將主要目標納入質量工作考核。市市場監(jiān)管局會同有關部門加強對本實施方案貫徹落實情況的跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題并研究解決對策，重要情況及時報告市政府。