各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《陽江市石油天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

　　　　

　　　　

                            é™½æ±Ÿå¸‚人民政府辦公室

                               2021å¹´6月25æ—¥

陽江市石油天然氣長輸管道

安全事故應(yīng)急預(yù)案

ç›®  éŒ„

　　1  ç¸½å‰‡

　　1.1  ç·¨åˆ¶ç›®çš„

　　1.2  ç·¨åˆ¶ä¾æ“š(jù)

　　1.3  é©ç”¨èŒƒåœ

　　1.4  å·¥ä½œåŽŸå‰‡

　　1.5  äº‹æ•…分級

　　2  çµ„織指揮體系及職責(zé)

　　2.1  å¸‚指揮部

　　2.2  æˆå“¡å–®ä½åŠå…¶è·è²¬(zé)

　　2.3  å¸‚指揮部辦公室及其職責(zé)

　　2.4  å¸‚指揮部專家組

　　2.5  ç¸£、區(qÅ«)應(yÄ«ng)急指揮機(jÄ«)構(gòu)

　　2.6  ç›¸é—œ(guān)企業(yè)應(yÄ«ng)急指揮機(jÄ«)構(gòu)

　　3  éš±æ‚£æŽ’查和預(yù)防

　　4  ä¿¡æ¯å ±å‘Šå’Œå…ˆæœŸè™•ç½®

　　4.1  äº‹æ•…報告

　　4.2  å…ˆæœŸè™•ç½®

　　4.2.1  æ¶‰äº‹ä¼æ¥­(yè)

　　4.2.2  ç¸£ï¼ˆå¸‚、區(qÅ«)）人民政府

　　5  æ‡‰(yÄ«ng)急響應(yÄ«ng)

　　5.1  åˆ†ç´šéŸ¿æ‡‰(yÄ«ng)

　　5.2  æŒ‡æ®æ±ºç­–

　　5.3  æ‡‰(yÄ«ng)急處置

　　5.4  ä¿¡æ¯ç™¼(fā)布

　　5.5  éŸ¿æ‡‰(yÄ«ng)終止

　　6  åŽæœŸè™•ç½®

　　6.1  å–„后處置

　　6.2  äº‹æ•…調(diào)查

　　6.3  ç¸½çµ(jié)è©•ä¼°

　　7  ä¿éšœæŽªæ–½

　　7.1  éšŠä¼ä¿éšœ

　　7.2  ç‰©è³‡è£å‚™ä¿éšœ

　　7.3  è³‡é‡‘保障

　　7.4  æŠ€è¡“(shù)保障

　　7.5  å®£å‚³åŸ¹è¨“(xùn)

　　7.5.1  å®£å‚³

　　7.5.2  åŸ¹è¨“(xùn)

　　8  é™„則

　　8.1  åè©žè§£é‡‹

　　8.2  é (yù)案管理

　　8.3  é (yù)案實施時間

　　附件1

　　附件2

　　

　　1  ç¸½å‰‡

　　1.1  ç·¨åˆ¶ç›®çš„

　　為規(guī)范石油天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急處置職責(zé)和程序，依法、迅速、科學(xué)、有序應(yīng)對天然氣長輸管道安全事故，有效控制和最大程度減少事故危害，制定本預(yù)案。

　　1.2  ç·¨åˆ¶ä¾æ“š(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chÇŽn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yÄ«ng)對法》《生產(chÇŽn)安全事故應(yÄ«ng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chÇŽn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《 å»£æ±çœäººæ°‘政府關(guān)于印發(fā)廣東省突發(fā)事件總體應(yÄ«ng)急預(yù)案的通知》（粵府函〔2021〕109號）、《廣東省安全事故應(yÄ«ng)急預(yù)案》《廣東省安全生產(chÇŽn)條例》等法律法規(guÄ«)及有關(guān)規(guÄ«)定，制定本預(yù)案。

　　1.3  é©ç”¨èŒƒåœ

　　本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的石油天然氣長輸管道安全事故的應(yīng)對工作。

　　1.4  å·¥ä½œåŽŸå‰‡

　　（1）以人為本，預(yù)防為主。始終把保障人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全放在首位，完善機(jī)制，強(qiáng)化工程性和制度性措施，加強(qiáng)防范，最大限度減少事故發(fā)生和人員、財產(chǎn)損失。

　　（2）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市直有關(guān)部門、縣區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)各負(fù)其責(zé)，有效處置。

　　（3）備用結(jié)合，專兼結(jié)合。各級政府、部門和有關(guān)企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，結(jié)合實際組建各類專業(yè)和兼職應(yīng)急救援隊伍，做好日常安全生產(chǎn)和應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。

　　（4）依靠科技，加強(qiáng)管理。依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)技術(shù)、裝備作用，提高管理水平，提升應(yīng)急處置能力。

　　1.5  äº‹æ•…分級

　　按照危害程度、影響范圍等因素，石油天然氣長輸管道安全事故分為特別重大安全事故（Ⅰ級）、重大安全事故（Ⅱ級）、較大安全事故（Ⅲ級）、一般安全事故（Ⅳ級）（分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。

　　2  çµ„織指揮體系及職責(zé)

　　2.1  å¸‚指揮部

　　市政府設(shè)立市石油天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱市指揮部，不納入市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）。市指揮部指揮長由分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市人民政府相關(guān)副秘書長以及市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革局、市公安局、市消防救援支隊等部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。主要職責(zé)：

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮較大和一般石油天然氣長輸管道安全事故的應(yīng)對處置工作；

　　（2）發(fā)生特別重大、重大石油天然氣長輸管道安全事故時，市指揮部在省政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作；

　　（3）向市委、市政府和省政府及相關(guān)部門報告事故信息，接收、傳達(dá)省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示和批示，并督辦落實；

　　（4）對跨市行政區(qū)域的石油天然氣長輸管道安全事故，做好與相關(guān)市的協(xié)調(diào)工作；

　　（5）向省政府有關(guān)方面和兄弟市請求支援。

　　2.2  æˆå“¡å–®ä½åŠå…¶è·è²¬(zé)

　　發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市石油天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)；協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門和企業(yè)，提高裝備和物資儲備水平；組織協(xié)調(diào)較一般石油天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急處置；協(xié)調(diào)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練等工作；督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險控制和隱患排查；會同市有關(guān)部門做好突發(fā)事件信息發(fā)布和調(diào)查處理工作。

　　公安部門：組織、指導(dǎo)事發(fā)地做好社會治安管理、道路交通管制和重點目標(biāo)安全保衛(wèi)等工作，依法及時偵查打擊破壞油氣儲運設(shè)施及盜搶油氣的違法犯罪行為。

　　民政部門：協(xié)調(diào)做好符合救助條件的受災(zāi)人員基本生活救助工作及遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù)。

　　財政部門：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急資金的預(yù)算、管理，依法依規(guī)保障應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費。

　　自然資源部門：負(fù)責(zé)提供事發(fā)地泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害信息，并制訂應(yīng)對措施。

　　生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化，提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和污染區(qū)域防護(hù)措施的建議。

　　交通運輸部門：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員和物資的運輸。

　　衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫及心理康復(fù)工作。牽頭醫(yī)療救護(hù)組。

　　應(yīng)急管理部門：組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送；開展石油天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急救援。依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。開展應(yīng)急救助工作。

　　市場監(jiān)督管理部門：參與事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測檢驗，預(yù)防次生事故發(fā)生。

　　宣傳部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故的新聞報道，會同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。牽頭新聞報道組。

　　根據(jù)應(yīng)對工作需要，市指揮部可對成員單位進(jìn)行調(diào)整。

　　2.3  å¸‚指揮部辦公室及其職責(zé)

　　市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)市指揮部日常工作。市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　市指揮部辦公室：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急值守工作，收集上報事故信息，并通報市有關(guān)部門和事發(fā)地政府；貫徹落實市指揮部指示和部署；承擔(dān)市指揮部文電、會務(wù)、資料整理歸檔等工作。

　　2.4  å¸‚指揮部專家組

　　市指揮部專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)組建和管理。主要職責(zé)是：

　　（1）協(xié)助現(xiàn)場指揮部分析研判事故原因、發(fā)展趨勢和危害程度；

　　（2）提出應(yīng)急處置措施和方案的建議；

　　（3）為現(xiàn)場指揮部決策提供技術(shù)支持。

　　2.5  ç¸£ï¼ˆå¸‚、區(qÅ«)）應(yÄ«ng)急指揮機(jÄ«)構(gòu)

　　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)參照市指揮部組成，組建縣（市、區(qū)）石油天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)石油天然氣長輸管道安全事故的應(yīng)對處置工作。

　　2.6  ç›¸é—œ(guān)企業(yè)應(yÄ«ng)急指揮機(jÄ«)構(gòu)

　　組成有關(guān)石油天然氣管道企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，作為事故第一響應(yīng)人，切實做好各項應(yīng)對工作。

　　石油天然氣管道企業(yè)：負(fù)責(zé)編制企業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案；建立企業(yè)專兼職應(yīng)急隊伍，定期開展應(yīng)急演練；做好風(fēng)險評估、管控和隱患排查工作，及時消除安全隱患；做好信息報告和先期處置工作，配合政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急救援和處置工作。

　　3  éš±æ‚£æŽ’查和預(yù)防

　　石油天然氣管道企業(yè)要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立、健全管道巡護(hù)制度，定期對管道進(jìn)行檢測、維修，確保其處于良好運行狀態(tài)；對管道存在的外部安全隱患，企業(yè)自身難以排除的，應(yīng)及時向縣以上人民政府相關(guān)部門報告；對管道安全風(fēng)險較大的區(qū)段和場所進(jìn)行重點監(jiān)測，采取有效防范措施；建立健全管道保護(hù)長效機(jī)制。對不符合安全使用條件的管道，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時更新、改造或者停止使用。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府及其指定部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)石油天然氣長輸管道安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)開展隱患排查和治理；及時制止違法占壓、損毀管道設(shè)施的行為；督促有關(guān)部門依法履行各自監(jiān)管職責(zé)；加強(qiáng)管道安全應(yīng)急管理體系建設(shè)。

　　石油天然氣管道企業(yè)要自覺接受沿線地方人民政府及有關(guān)部門監(jiān)管，建立健全企業(yè)管道保護(hù)規(guī)章制度、操作規(guī)程。制定完善企業(yè)管道安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，報管道所在地縣區(qū)人民政府及相關(guān)部門備案。

　　4  ä¿¡æ¯å ±å‘Šå’Œå…ˆæœŸè™•ç½®

　　4.1  äº‹æ•…報告

　　石油天然氣長輸管道安全事故發(fā)生后，涉事企業(yè)應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛻?yīng)急管理、發(fā)展改革部門報告。較大以上安全事故應(yīng)當(dāng)立即向省人民政府及應(yīng)急管理、發(fā)展改革部門報告。特別重大、重大安全事故應(yīng)當(dāng)按程序及時上報國務(wù)院、省政府及應(yīng)急管理、發(fā)展改革部門。重大以上安全事故上報時間不得超過2小時，必要時，可以越級上報。事故報告內(nèi)容：

　　（1）事發(fā)單位基本信息；

　　（2）事發(fā)時間、地點、危害結(jié)果；

　　（3）已采取處置措施；

　　（4）事故發(fā)展趨勢的分析研判；

　　（5）現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)人及救援力量；

　　（6）其他應(yīng)當(dāng)報告的事項。

　　4.2  å…ˆæœŸè™•ç½®

　　4.2.1  æ¶‰äº‹ä¼æ¥­(yè)

　　迅速切斷油氣來源和電源，設(shè)置警示標(biāo)志，通知事故危害范圍內(nèi)的單位和人員迅速疏散轉(zhuǎn)移；采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生；迅速調(diào)集企業(yè)救援隊伍和應(yīng)急救援物資裝備，開展搶險救援工作。

　　4.2.2  ç¸£ï¼ˆå¸‚、區(qÅ«)）人民政府

　　根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，迅速調(diào)集力量，開展搶險救援；采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展；迅速轉(zhuǎn)移、疏散、撤離受事故危害或威脅的人員并妥善安置；組織開展醫(yī)療救治、交通管制、維護(hù)社會治安等工作。

　　5  æ‡‰(yÄ«ng)急響應(yÄ«ng)

　　5.1  åˆ†ç´šéŸ¿æ‡‰(yÄ«ng)

　　按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，市指揮部應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

　　發(fā)生特別重大、重大石油天然氣長輸管道安全事故時，市指揮部分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部在省政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作；發(fā)生較大石油天然氣長輸管道安全事故時，市指揮部啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)事故處置工作；發(fā)生一般石油天然氣長輸管道安全事故時，市指揮部啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)處置，市指揮部辦公室派員趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。

　　當(dāng)事故發(fā)生在敏感時間、敏感地點或涉及敏感人員時，可適當(dāng)提高響應(yīng)等級；當(dāng)事故等級上升或得到有效控制時，應(yīng)及時提高或降低響應(yīng)等級，避免響應(yīng)不足或過度。

　　5.2  æŒ‡æ®æ±ºç­–

　　市指揮部接到較大以上石油天然氣長輸管道安全事故報告后，執(zhí)行如下程序：

　　（1）立即向市政府和省應(yīng)急管理廳、省能源局報告事故信息，根據(jù)需要啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

　　（2）市指揮部立即召開會議研究制定應(yīng)急應(yīng)對方案，視情況成立各工作組（見附件2），迅速開展處置工作。

　　（3）市指揮部指揮長（或副指揮長）及成員趕赴事故現(xiàn)場，會同事發(fā)地政府成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部設(shè)若干工作組。

　　（4）研究決定縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項。

　　（5）協(xié)調(diào)全市專業(yè)應(yīng)急隊伍、武警部隊及物資裝備參與搶險救援。

　　（6）統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開展事故報道，做好輿論引導(dǎo)工作。

　　（7）組織開展損害評估。

　　（8）根據(jù)需要，向附近市或省有關(guān)方面請求支援。

　　5.3  æ‡‰(yÄ«ng)急處置

　　發(fā)生較大及以上石油天然氣長輸管道安全事故后，市指揮部各工作組、各成員單位按照職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處置工作：

　　（1）搶險救援。在保證救援人員自身安全的情況下，科學(xué)開展事故搶險，搜救失蹤或被困人員，避免更大損失。

　　（2）救治傷員。組織醫(yī)療專家及時救治受傷、中毒人員，必要時將受傷、中毒人員送往異地救治。

　　（3）專家會商。組織相關(guān)領(lǐng)域的專家指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作，制定搶險救援、防范次生災(zāi)害的工作方案。

　　（4）人員疏散轉(zhuǎn)移。將受影響人員疏散轉(zhuǎn)移到安全場所，并做好臨時安置工作。

　　（5）交通管制。對事故現(xiàn)場周邊的交通進(jìn)行管制，保障救援設(shè)備和人員的進(jìn)出通暢，限制無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。

　　（6）次生災(zāi)害防范。環(huán)保、水務(wù)、氣象等部門組織專業(yè)人員，對現(xiàn)場及附近的空氣、土壤、水源等加強(qiáng)監(jiān)測，采取有效措施，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

　　（7）應(yīng)急保障。相關(guān)部門和單位積極做好交通、通訊、電力、資金等保障工作。

　　（8）信息上報。及時向省委、省政府和省有關(guān)部門上報應(yīng)急處置情況。

　　（9）按照市指揮部要求開展相關(guān)工作。

　　（10）其他需要采取的措施。

　　5.4  ä¿¡æ¯ç™¼(fā)布

　　發(fā)生較大石油天然氣長輸管道安全事故后，在市委宣傳部組織下，市指揮部辦公室會同事發(fā)地縣（市、區(qū)）人民政府做好信息發(fā)布工作。要主動、及時、客觀向社會發(fā)布事故信息及處置情況，回應(yīng)社會關(guān)注，澄清不實信息。

　　5.5  éŸ¿æ‡‰(yÄ«ng)終止

　　在確認(rèn)事故處置工作已基本完成、事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)基本消除后，經(jīng)現(xiàn)場專家組認(rèn)定（特別重大、重大事故需報省政府指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）后，市指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

　　6  åŽæœŸè™•ç½®

　　6.1  å–„后處置

　　現(xiàn)場處置結(jié)束后，市民政局、事發(fā)地政府、有關(guān)保險機(jī)構(gòu)、石油天然氣管道企業(yè)和事故相關(guān)單位各司其責(zé)，做好傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠、災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處理等善后處理工作。

　　6.2  äº‹æ•…調(diào)查

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，市應(yīng)急管理局會同市發(fā)展改革局等相關(guān)部門，組織開展事故原因調(diào)查。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。

　　6.3  ç¸½çµ(jié)è©•ä¼°

　　較大以上石油天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急工作結(jié)束后，市指揮部辦公室將應(yīng)急救援有關(guān)文字、圖片、錄像等資料整理歸檔，并對事故應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)、評估，總結(jié)評估報告上報市人民政府。

　　7  ä¿éšœæŽªæ–½

　　7.1  éšŠä¼ä¿éšœ

　　各級人民政府及其有關(guān)部門、單位、石油天然氣管道企業(yè)要根據(jù)各自職責(zé)和實際情況，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的設(shè)備和設(shè)施，儲備搶險救援物資，積極開展救援知識、專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。應(yīng)急救援隊伍以油氣管道企業(yè)專業(yè)力量為基礎(chǔ)。各級應(yīng)急管理部門和石油天然氣管道保護(hù)主管部門依法監(jiān)督檢查。

　　7.2  ç‰©è³‡è£å‚™ä¿éšœ

　　石油天然氣管道企業(yè)根據(jù)應(yīng)急需要，儲備應(yīng)急物資、常用裝備和特種裝備，建立應(yīng)急物資、裝備數(shù)據(jù)庫，并向指揮部辦公室報備。

　　7.3  è³‡é‡‘保障

　　現(xiàn)場處置所需經(jīng)費首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故單位暫時無力承擔(dān)或責(zé)任暫無法明確的，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級對應(yīng)的政府責(zé)任主體，由同級財政按照市指揮部指令先行墊付。

　　7.4  æŠ€è¡“(shù)保障

　　應(yīng)急管理部門會同發(fā)展改革部門及相關(guān)部門應(yīng)建立市級石油天然氣長輸管道安全事故應(yīng)急救援專家?guī)欤瑸閼?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家的作用，研發(fā)專業(yè)處置技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)支撐。

　　7.5  å®£å‚³åŸ¹è¨“(xùn)

　　7.5.1  å®£å‚³

　　各級發(fā)展改革部門指導(dǎo)石油天然氣管道企業(yè)應(yīng)告知員工和周邊群眾天然氣長輸管道安全事故的主要危險及危害，宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、自救、互救知識。

　　7.5.2  åŸ¹è¨“(xùn)

　　發(fā)展改革部門會同應(yīng)急管理部門指導(dǎo)各級政府組織天然氣管道企業(yè)、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)和專業(yè)救援人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握事故搶險救援技能。石油天然氣管道企業(yè)應(yīng)將事故應(yīng)急救援納入經(jīng)常性培訓(xùn)計劃。

　　8  é™„則

　　8.1  åè©žè§£é‡‹

　　石油天然氣長輸管道：指輸送石油、天然氣的管道及管道附屬設(shè)施，包括原油、成品油，天然氣等輸送；不包括城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰?、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道。

　　石油天然氣長輸管道安全事故：本預(yù)案所稱石油天然氣長輸管道安全事故，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染，嚴(yán)重影響社會秩序穩(wěn)定和群眾生活的緊急事故災(zāi)難事件。包括以下四類：

　　（1）運輸安全事件。因管道老化、質(zhì)量缺陷等引發(fā)的石油天然氣長輸管道泄漏著火爆炸事件。

　　（2）因盜搶、第三方施工等引發(fā)的石油天然氣管道設(shè)施破壞事件。

　　（3）因自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故等引發(fā)的石油天然氣管道設(shè)施破壞事件。

　　（4）其他事件。

　　石油天然氣管道企業(yè)：指投資擁有、運營或受托運營石油天然氣長輸管道的企業(yè)。

　　預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2  é (yù)案管理

　　各縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實際，參照本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案，并根據(jù)實際情況及時組織修訂。石油天然氣管道企業(yè)應(yīng)制定并完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并報管道所在地縣（市、區(qū)）人民政府及相關(guān)部門備案。

　　石油天然氣管道企業(yè)每年至少組織開展一次有針對性的應(yīng)急演練，并建立應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

　　本預(yù)案由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.3  é (yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

　　附件：1. äº‹æ•…分級標(biāo)準(zhÇ”n)

　　          2. å·¥ä½œçµ„職責(zé)

　　

附件1

　　事故分級標(biāo)準(zhǔn)

　　 

　　一、特別重大石油天然氣長輸管道安全事故（Ⅰ級）

　　造成30人以上死亡、或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失、影響特別嚴(yán)重的石油天然氣長輸管道安全事故。

　　二、重大石油天然氣長輸管道安全事故（Ⅱ級）

　　造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失、影響嚴(yán)重的石油天然氣長輸管道安全事故。

　　三、較大石油天然氣長輸管道安全事故（Ⅲ級）

　　造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失、影響比較嚴(yán)重的石油天然氣長輸管道安全事故。

　　四、一般石油天然氣長輸管道安全事故（Ⅳ級）

　　造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的石油天然氣長輸管道安全事故。

　　

附件2

　　工作組職責(zé)

　　 

　　1. æ¶éšªæ•‘援組：由市應(yÄ«ng)急管理局、市發(fā)展改革局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)ç’°(huán)境局等部門以及事發(fā)地縣、區(qÅ«)人民政府、石油天然氣管道企業(yè)和事故相關(guān)單位參加。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yÄ«ng)急處置和搶險救援工作。

　　2. é†«(yÄ«)療救治組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，事發(fā)地縣（市、區(qÅ«)）人民政府和有關(guān)醫(yÄ«)療機(jÄ«)構(gòu)參加。負(fù)責(zé)組織專家及醫(yÄ«)療隊伍對受傷人員進(jìn)行緊急救治。

　　3. æ²»å®‰è­¦æˆ’組：由市公安局牽頭，事發(fā)地縣（市、區(qÅ«)）人民政府參加。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場交通管制和現(xiàn)場秩序維護(hù)。

　　4. è½‰(zhuÇŽn)移安置組：由應(yÄ«ng)急管理局牽頭，市公安局、市交通運輸局等部門和事發(fā)地縣（市、區(qÅ«)）人民政府參加。負(fù)責(zé)緊急轉(zhuÇŽn)移和臨時安置工作。

　　5. æ–°èžå ±é“組：由市委宣傳部牽頭，市文化廣電旅游體育局、市發(fā)展改革局等部門參加。負(fù)責(zé)信息發(fā)布、新聞報道及輿論引導(dÇŽo)等工作。

　　6. èª¿(diào)查處理組：由市公安局、市應(yÄ«ng)急管理局牽頭，市發(fā)展改革局等部門參加。負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作。

　　市指揮部可根據(jù)實際情況，對工作組的數(shù)量及組成進(jìn)行調(diào)整。