陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽江市工程建設(shè)

項目招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》的通知

陽府〔2023〕29號

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

　　現(xiàn)將修訂后的《陽江市工程建設(shè)項目招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

                                陽江市人民政府

                               2023年12月29日

陽江市工程建設(shè)項目招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法

　　第一條　為規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)評標(biāo)活動，保證工程建設(shè)項目質(zhì)量，提高投資效益，維護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程總承包、全過程工程咨詢以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等采用招標(biāo)方式選擇承包人的評標(biāo)定標(biāo)工作。

　　國家、省以及行業(yè)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第三條　評標(biāo)辦法是指對投標(biāo)文件進行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

　　評標(biāo)是指評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件載明的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進行評審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的過程。

　　第四條　招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法結(jié)合工程項目實際確定具體的評標(biāo)辦法并寫入招標(biāo)文件，作為招標(biāo)文件的必要組成部分。招標(biāo)人不得將不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的評標(biāo)辦法寫入招標(biāo)文件中。

　　第五條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目特點采用下列評標(biāo)方法：

　　一是合理低價法（平均值法）。適用于依法必須招標(biāo)且招標(biāo)控制價低于3000萬元的建設(shè)工程施工類招標(biāo)項目。

　　二是綜合評估法。適用于如下招標(biāo)項目：

　　（一）依法必須招標(biāo)且招標(biāo)控制價3000萬元（含本數(shù)）以上的建設(shè)工程施工類招標(biāo)項目。

　　（二）依法必須招標(biāo)的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類項目以及

　　工程總承包、全過程工程咨詢招標(biāo)項目。

　　（三）建筑工程設(shè)計招標(biāo)項目，招標(biāo)人可以依據(jù)項目特點和實際需要，采用設(shè)計方案或者設(shè)計團隊招標(biāo)。

　　第六條　采用綜合評估法進行評標(biāo)定標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則，綜合考慮投標(biāo)人的信用、業(yè)績獎項、報價、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計等方面的因素，不得含有不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙和限制投標(biāo)人之間的競爭。

　　第七條  招標(biāo)項目評標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人進行資格審查。服務(wù)類項目、工程總承包項目、全過程工程咨詢項目招標(biāo)經(jīng)開標(biāo)會審查所有有效的投標(biāo)人全部進入資格后審；施工類項目招標(biāo)結(jié)合投標(biāo)人在行政主管部門信用管理信息系統(tǒng)的信用等級和投標(biāo)報價等因素參與資格后審（具體方法詳見附件1）。

　　第八條　采用本辦法評標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組成評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)為5人（含本數(shù)）以上單數(shù)組成。

　　第九條　評標(biāo)活動由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法進行評標(biāo)，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)辦法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　　第十條　評標(biāo)委員會在評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)則：

　　（一）評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)依照評標(biāo)辦法獨立完成對投標(biāo)文件的評審，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認。

　　（二）技術(shù)文件的評審，評標(biāo)委員會成員為5人的，每個投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)評分得分結(jié)果計算為全部成員的算術(shù)平均值；評標(biāo)委員會成員超過5人的，每個投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)評分得分結(jié)果計算為成員中的分數(shù)去掉一個最高分和一個最低分的算術(shù)平均值。 

　　（三）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依照評標(biāo)辦法規(guī)定的工作方法和標(biāo)準(zhǔn)對各評標(biāo)委員會成員的評標(biāo)結(jié)果進行匯總。

　　第十一條　評標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)的準(zhǔn)備、初步評審、詳細評審、推薦中標(biāo)候選人和提交評標(biāo)報告等程序進行。

　　評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)認真審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。實質(zhì)性響應(yīng)要求的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件的技術(shù)要求、報價要求和主要合同條款等關(guān)鍵性內(nèi)容相符。未能作出實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。

　　評標(biāo)委員會實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決，評標(biāo)結(jié)果經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員過半數(shù)通過有效。禁止評標(biāo)委員會成員將個人意見強加給他人，影響正常評標(biāo)秩序和妨礙評標(biāo)結(jié)論的公正性。

　　第十二條　采用合理低價法（平均值法）評標(biāo)的項目，投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求及有關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的商務(wù)文件和信用評價進行評分，商務(wù)文件得分只包括投標(biāo)報價得分，信用評價得分主要根據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)當(dāng)天在行政主管部門信用管理信息系統(tǒng)中的信用等級來確定信用評價得分。評標(biāo)委員會按照評審綜合總得分從高至低的順序依次確定前3名中標(biāo)候選人，綜合總得分最高的中標(biāo)候選人為第一中標(biāo)候選人。當(dāng)投標(biāo)人綜合總得分相同時，以報價低的排序為前；當(dāng)投標(biāo)人綜合總得分相同且報價相同時，通過現(xiàn)場抽簽方式確定排序。（具體方法詳見附件2）。

　　采用綜合評估法評標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人的投標(biāo)報價、業(yè)績獎項、技術(shù)因素、信用評價等進行評分。投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求和能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；商務(wù)文件得分主要包括投標(biāo)報價得分、業(yè)績獎項等內(nèi)容的得分，技術(shù)文件得分主要計算其各評審項目的合計得分（其中施工類項目技術(shù)文件為合格性評審得分，服務(wù)類項目技術(shù)文件為量化評審得分），信用評價得分主要根據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)當(dāng)天在行政主管部門信用管理信息系統(tǒng)中的誠信分數(shù)來確定信用評價得分。評標(biāo)委員會按照評審綜合總得分從高至低的順序依次確定前3名中標(biāo)候選人，綜合總得分最高的中標(biāo)候選人為第一中標(biāo)候選人。當(dāng)投標(biāo)人綜合總得分相同時，以報價低的排序為前；當(dāng)投標(biāo)人綜合總得分相同且報價相同時，通過現(xiàn)場抽簽方式確定排序（具體方法詳見附件2）。

　　對于國家、省的重點工程且招標(biāo)項目規(guī)模較大、技術(shù)要求高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項目或其他特殊項目，招標(biāo)人可根據(jù)項目的實際情況制定招標(biāo)方案，并報同級人民政府（管委會）。

　　建筑工程設(shè)計項目采用設(shè)計團隊招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)綜合考慮項目設(shè)計的人員構(gòu)成、人員業(yè)績、人員從業(yè)經(jīng)歷、項目解讀、設(shè)計構(gòu)思、投標(biāo)人信用情況和業(yè)績等評審內(nèi)容，編制項目設(shè)計團隊招標(biāo)方案，并報同級人民政府（管委會）。

　　第十三條　評標(biāo)工作完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)寫出評標(biāo)報告并由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論有異議的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面方式闡述其不同意見及理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不書面闡述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。

　　評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告和依次推薦前三名中標(biāo)候選人，并同時抄報招標(biāo)管理部門。

　　第十四條　評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：

　　（一）基本情況和數(shù)據(jù)表。

　　（二）評標(biāo)委員會成員名單。

　　（三）開標(biāo)記錄。

　　（四）符合要求的投標(biāo)一覽表。

　　（五）評定為不合格的投標(biāo)和廢標(biāo)的情況及原因說明。

　　（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表。

　　（七）標(biāo)價比較表或者綜合評估比較表。

　　（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序。

　　（九）推薦的中標(biāo)候選人名單及排列順序。

　　（十）澄清、說明、補正事項紀(jì)要。

　　（十一）簽訂合同前要處理的事宜及其他。

　　第十五條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提供的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人排列的先后順序確定中標(biāo)人。

　　第十六條　評標(biāo)委員會成員推薦中標(biāo)候選人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和公共資源交易平臺上公示中標(biāo)候選人及評標(biāo)情況，公示主要內(nèi)容包括：1. 中標(biāo)候選人名稱、投標(biāo)報價、業(yè)績獎項、質(zhì)量、工期、擬派駐招標(biāo)項目管理機構(gòu)人員信息等；2. 中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項目負責(zé)人姓名及相關(guān)證書名稱和編號；3. 響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；4. 提出異議的渠道和方式；5. 評標(biāo)專家代碼（評標(biāo)專家姓名可用代碼進行標(biāo)示，如專家一、專家二等）及其對應(yīng)的具體評標(biāo)意見（含對否決投標(biāo)人相關(guān)意見等）以及評標(biāo)報告；6. 招標(biāo)文件確認公示的其他內(nèi)容。公示期不得少于3個工作日。

　　公示期滿無異議的，招標(biāo)人確認中標(biāo)結(jié)果，并在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。

　　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

　　第十七條　本辦法自2024年2月20日起施行，自施行之日起有效期為5年。《陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)〈陽江市工程建設(shè)項目招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法〉的通知》（陽府〔2021〕29號）同時廢止。本市此前規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　附件：1. 施工類項目資格后審參與方式

　　          2. 評標(biāo)辦法

市政府規(guī)范性文件編號：陽府規(guī)〔2023〕11號